合肥市十张村“空巢”农村家庭养老问题研究

徐婧婧

[摘           要]  根据国家卫生计生委发布的《中国家庭发展报告2015》显示，截至2014年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿，占总人口的15.5%，我国目前已进入老龄化社会，并且预计老龄化程度会越来越严重。据2016年全国老龄办发布的《第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查》显示，全国老年人口中，农村老年人口占48.0%，数量较大。与此同时，社会结构、家庭结构和人们的价值观正在缓慢变化，上述变化共同催生了农村“空巢”老人的养老保障问题。伴随着农村老龄化加深，探索如何应对老龄化和保障“空巢”农村家庭的养老问题，对促进农村经济发展和构建和谐稳定的农村社会具有重要的现实意义。

[关    键   词]  “空巢”家庭;农村“空巢”老人;养老保障

[中图分类号]  F323.89                 [文献标志码]  A                 [文章编号]  2096-0603（2021）41-0232-02

一、研究背景

从20世纪末以来，中国已进入老龄化国家的行列。随着人口老龄化程度的不断提高，中国老年人口数量正日益增多。其中，空巢老人，也就是子女离家后的老年人，占到老年人总数的一半。在我国老龄化现象日趋严重的同时，还发现全国老年人口中48.0%都是农村老年人口，其子女独留老人在家，选择去外地打工，由此产生了农村“空巢”老人。最值得关注的一个问题就是老人独自在家居住，无论是生活上还是精神上都缺乏关怀和照顾，子女在经济上的供给是他们唯一的资金来源，老人的情感和精神得不到关注，这反映了我国社会保障体系中一些保障功能并未发挥作用，尤其是农村人口保障制度中，存在的漏洞更大。

二、十张村概况和农村“空巢”家庭养老现状

十张村位于合肥市庐阳区大杨镇的北部，全村共有16个村民组，总人口4200多人，60岁以上老人968人，其中空巢老人862人。

（一）经济来源现状

第一种经济来源：子女供养。儒家文化认为百善孝为先，子女理应承担赡养父母的责任和义务。大部分“空巢”家庭的子女长期在大城市打工，不能在家赡养和照顾老人，因此他们会定期给老人打生活费，通过这种方式来履行他们赡养父母的义务。

第二种经济来源：自己劳动获得。“空巢”家庭老人通过自己的劳动获得经济收入，通常是这些家庭的子女生活条件不好，老人不想过多地增加子女的负担，他们通过自己的劳动种植庄稼，以此来获取一定的收入，勉强维持生活。

第三种经济来源：领取养老金。安徽省城乡居民养老保险实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。由于大杨镇十张村大多数老人60岁之前未缴过养老保险费用或者仅仅交了几年保险，以至于目前养老金很低，不能保证基本的生活。

（二）医疗保障现状

1.否具有医疗保险。新型农村医疗保障体系，自2003年起，我国要求各省、自治区和直辖市先行试点，待取得经验后逐渐推开。至2010年，实现了全国范围内建立覆盖农村居民的新型合作医疗制度的目标，减少了农民因疾病造成的经济负担，提高了农民的健康水平。

2.农村卫生诊所的条件。目前村内现有的医疗设施不能满足老人的实际需求，由于老年人身体机能各项指标都有所下降，容易生病，并且受到外部环境影响较大，村内的医疗水平又十分有限，很有可能导致老人的病情变得更糟。

3.生病住院。一些老年人在患病后不会选择去大城市看病住院，其中有不少老人觉得大医院看病花费较高，不愿意选择住院，少部分老人因害怕耽误子女工作与学习，不愿选择住院治疗，另外，有个别老人在看病这件事上态度消极，导致病情延误。

（三）生活照料现状

第一种类型是老夫妻互相扶持，互相照料。

第二种类型，老人丧偶，但有一定的自理能力，能够照顾好自己。

第三种类型，老人没有一定的自理能力，仅能依靠其他人（亲戚、朋友或邻居等）代为照料，即亲戚照料。

第四种类型，老人由于不愿给孩子及亲戚添麻烦，进而委托专业的养老工作人员进行照顾，也就是住进养老院。

（四）精神慰藉现状

1.思念亲人。因为独居使得老人精神状况不稳定，而部分老人子女长期不在他们身边，见面次数有限，因此产生很强烈的孤独感。另外，与子女间的距离相对较远，同时老人们的年纪大、身体状况差，又不能出远门去看望子女，因此，只能通过电话等方式来沟通和交流。

2.娱乐少。生活环境中缺少娱乐设施，生活过于单调无聊，导致精神状态差，城市生活与农村生活存在很大的不同，在城市，“空巢”老人还有网络、杂志、电视等娱乐设施，在社区中也能参与各种活动，然而，处于农村的“空巢”老人却无法享受到种种娱乐设施。

3.生活压力较大。平时生活中压力较大，导致精神状态方面出现问题，在日常生活中，没有可以沟通交流的对象。

（五）养老机构现状

大杨镇敬老院是合肥市“515”敬老工程项目之一，位于大杨镇大杨村，316国道边，距镇政府1千米，整个敬老院占地面积2.8亩，总建筑面积2067平方米，床位70张。目前敬老院只接收农村“五保”老人及城镇“三无”人员入住，入住人员32人，床位空置28张，对于农村“空巢”老人接收较少。

三、十張村“空巢”家庭养老存在的问题

（一）农村“空巢”老人家庭经济压力大

通过调查十张村“空巢”家庭的经济来源可知，其大部分在经济上需要依靠子女提供帮助，有部分老人甚至需要自己通过劳动养活自己，总的来说，大多数孤寡老人的经济来源有限。另外，虽然大部分老人的子女会为其提供物质方面的支持，然而，父母却总是为子女着想，因此，老人们常常体谅子女城市生活工作中压力和负担较重，生活不易，通常不会向子女主动提出经济方面的要求，即使提出要求，也往往金额较少。

（二）农村“空巢”老人照料缺失

因为多数老人的子女长期在外工作，因此老人自我照顾，或者需要配偶或是亲人提供照料，老人年纪较大，行动较为缓慢，在正常生活中可以和配偶之间相互照应。然而，当一方老人身体状况不好时，同时子女也不在身边，导致老人在日常生活中无法应对疾病，面对突发状况特别是对于年纪较大的老人更是一个严重的问题。

（三）农村“空巢”老人心理慰藉缺乏

由于子女不在身边，见面机会比较少，每次相处的时间比较少，所以“空巢”老人对子女的思念之情是很难排解的;由于农村的经济状况不好，农村的娱乐设施比较少，娱乐节目和娱乐形式也比较少，生活上其他的压力又有很多，导致农村“空巢”老人的精神世界比较匮乏、单调，精神生活没有得到应有的照顾，因此农村“空巢”老人的生活质量不高。

四、十張村“空巢”家庭养老问题的对策建议

对于当今中国现状，本文根据实际情况，从国家和政府层面、创新养老方式等方面对十张村“空巢”家庭养老问题提出对策建议。

（一）强化政府在十张村养老中的主导地位

1.政府助推养老保障全面规划。（1）建立健全政策及相关法律法规，对农村“空巢”老人的精神方面养老从大局出发。（2）加强十张村医疗服务人员的教育建设。目前来看，我国的农村地区医疗服务人员，大多数没有相关的医疗培训经历，几乎都不具备这方面的资格。

2.改善十张村的就业环境。国家积极发展农村经济，从以下几个方面着手创造就近就业创业的劳动环境：（1）进一步推进该地区的道路、水利设施和教育等严重制约发展的基础设施建设，以改善该地区的投资环境，引入更多的资金注入，促进本地的经济发展。（2）积极发展本地区的特色产业，积极引导在外农民工就地就业、回乡创业。

（二）引入市场机制提高十张村养老服务质量

确定在养老社会保险中市场的积极作用需要合理定义政府和市场的功能与角色定位，打破社会养老保险提供者只有政府的理念，使市场上的个人也能参与到养老保险服务中来。与此同时，政府的权力界限与市场个人主体的权利界限应当重新划分。应该大大减小政府的作用，使政府的权力不至于太过宽泛。

（三）强化十张村居民参与养老服务的意识

随着养老服务开展的逐渐深入，高素质的服务队伍是十张村养老服务必不可少的重要支撑。结合地方政策，不断将居民参与养老服务的意识强化，大力发展养老服务的志愿者队伍与志愿者组织，通过动员宣传，构建养老服务志愿队伍，其由邻里居民、社区党员、热心人士、低龄健康老年人等组成，对社区老人提供多种公益性无偿服务。

（四）创新十张村养老方式

1.广泛应用居家养老方式

家居养老服务是以家庭为中心，社区为其提供基础，以专业化的服务为依托，能够给居住在家的老年人提供日常生活困难的解决方法。医疗服务、生活照料和精神关爱是其主要的服务内容。比起各个机构的养老服务，居家养老服务是一种经济高效的养老服务方式，是一种低投入、高经济和社会效益的养老方式。

2.努力夯实养老智慧平台建设

科技的发展和进步使得社会上持续不断地出现很多高科技产品，如电视盒子等可通过远程分享拉近父母和子女的距离，让老年人晚年的生活高质量化，最大限度地解决“空巢”老人的寂寞，这也是信息化的中国养老的新形式。

◎编辑 郑晓燕