湖南多管齐下构筑防范学生溺水“安全网”

文 本刊记者 林 洁

“当您经过水库、池塘、河流等危险水域时，看到有孩子在水边，请您停下脚步劝说孩子离开，您的这一善举或许在无形中救了孩子的性命、挽救了某个家庭的幸福！防溺水，从你我身边的一点一滴做起！”这个暑假，一条关于学生防溺水宣传的微信通过湖南应急管理、长沙教育、长沙晚报等微信公众号，在湖南人的朋友圈疯狂转发。短短几天，各大公众号，这条信息的转发量都达到了“10万+”。有关防范溺水“七不两会”的教育内容也通过这些信息传达到千家万户。“群众对防范学生溺水宣传热情超出预期，也说明当前社会各界对防范学生溺水工作的空前关注。”省教育厅相关负责人表示。

湖南省连续对预防暑期学生溺水工作进行部署，一方面预警频发，多措并举加大对中小学生游泳安全教育；另一方面，加大风险防控力度，联防联动形成监管合力，确保中小学生生命安全。一场关于防范学生溺水的攻坚战，在三湘大地打响。

密集部署，统筹推进防溺水

学生溺水一般都是发生在放学后、节假日特别是暑假期间，为切实加强对防范学生溺水安全工作的领导，省委书记许达哲、省长毛伟明等省领导多次作出批示指示，要求各地务必高度重视，采取有针对性的措施加强安全监管，强化宣传教育，做好防范学生溺水工作。

4月20日，省政府召开全省中小学幼儿园安全工作会议，专题强调防范学生溺水工作。

5月27日，省教育厅组织开展了“大家访、大排查、大整治”教育安全集中攻坚行动，全面排查防溺水等学生安全工作隐患。

6月17日，省教育厅、公安厅、水利厅召开全省中小学（幼儿园）防范学生溺水工作调度推进会，会议开到县一级，邀请分管副县（市区）长和副乡镇长参加。

7月2日，省教育厅专门印发《关于做好暑假预防学生溺水工作的通知》，就暑假预防学生溺水工作提出具体要求。省学安委专门印发《湖南省预防学生溺水“九到位”》，并抄送各市州人民政府，从思想认识、宣传教育、家庭监护、防护措施、部门协同、属地履职、救援保障、信息管控、督查问责等方面对各级各部门提出明确工作要求。

全省防范学生溺水工作会议

7月8日，省委教育工作领导小组再次召开全省防范学生溺水工作电视电话会议，省委副书记乌兰出席会议并讲话，会议开到乡镇一级，要求各级党委、政府分管领导、相关部门负责同志和所有乡镇（街道）主要负责人参会。会上，乌兰强调，要加强组织领导，强化责任担当，完善长效机制，建立健全党委政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的责任体系，压实防溺水工作的属地责任、部门责任、学校责任和家长责任，用心用情呵护学生生命安全。

7月19日上午，省学安委、省安委办召开防范学生溺水工作约谈会，省教育厅厅长蒋昌忠指出，学生安全事关千家万户幸福安宁和社会大局和谐稳定，抓防范学生溺水工作就是守护学生生命安全，就是守护人民的心。防范学生溺水工作是一项系统工程，需要各级党委政府加强领导和统筹，把各级各部门和全社会的力量调动起来才能形成合力。

7月12日，省应急管理厅党委书记、厅长李大剑在厅党委会和厅务会上指出，要充分总结和推广各地防范学生溺水工作好的经验做法，以科学精准的举措，打好防范学生溺水攻坚战，不惜代价全力保障孩子们的生命健康安全。

压实责任，共护机制正在形成

省教育厅坚持将防范学生溺水纳入全省教育年度工作要点，纳入《中小学幼儿园安全工作指引》内容，统筹协调全系统力量齐抓共管。在此基础上，还充分发挥省学安委平台作用，纳入重要议事决策内容，并新增水利、民政、妇联、交通等部门作为成员单位，统筹协调各级各部门积极参与防范学生溺水工作。

为做好防溺水工作，省委教育工作领导小组印发《关于落实暑期防范学生溺水20条工作措施的通知》和《湖南省防范学生溺水工作责任清单》，进一步明确了市州、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）属地责任，教育、宣传等17个部门责任，以及学校和家庭责任，建立防溺水工作长效机制。

“有了这份责任清单，各级学生安全专业委员会办公室将牵头组织开展防溺水工作检查督办，切实压实属地学生安全管理责任。发生溺水事故的，将对照清单，提请有关单位严肃问责、精准问责。”省教育厅相关负责人表示。

今年以来，省政府督查室印发《关于全省2021年以来防范学生溺水工作情况的通报》；省学安委、省安委办对溺水事件多发和发生较大溺水事故的市县政府负责人约谈；省委督查室会同省委宣传部、省教育厅、省民政厅、省水利厅等省直单位组成6个督查组，对部分市州、县市区进行明察暗访，围绕重要防范措施、重要时间节点、重点危险水域、重点学生群体开展“六问六查六看”，进一步传导工作压力，狠抓落地见效。

各地主动履行风险隐患排查职责，针对重点水域、重点对象、重点时段加强安全防护，充分组织和发动各族党员干部群众，强化群防群控、联防联控机制实效，不断提升工作效能。

怀化市从2017年起将做好全市中小学生防溺水工作提升到各级党委政府的议事日程，织就一张由市县、乡镇主要领导牵头，教育行政部门、学校及学生家长组成的强大的防溺水“安全网”，四年时间，全市未成年人溺水事件大幅度减少。

常德市明确由各级河湖长统一指挥调度辖区内防范学生溺水工作，在各级河湖长的带领下，按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，分解细化防溺水工作任务，推动形成以河长制为总抓手，一体部署、一体落实的全市防溺水工作格局。

岳阳市在52个溺水事故易发乡镇组建乡镇、学校、班级、家长、村组5支学生防溺水应急处置队伍，每支队伍均由“1名负责人＋2名救生员＋3名宣传员”组成，实行乡镇重点巡查、学校宣传警示、班级课堂教育、家长跟踪监护、村组联防联控。

宣传入脑入心，凝聚社会共识

暑假期间，虽然天气炎热，桑植县芙蓉学校老师沙丹和同事依然奔忙在家访的路上，这次的家访重点是留守儿童家庭，关注的重点除了学生学习情况布置、家庭情况摸底，更重要的是防溺水教育。芙蓉学校生源来自桑植县各个乡镇，放假前，芙蓉学校召开了暑假安全家访教师工作会议，对全校教师进行了分组，老师们以组为单位走进各个乡镇，通过家访的形式进行防溺水安全教育。

暑假前，省教育厅要求广大中小学校特别是农村地区学校，要利用暑期对留守儿童等重点学生群体进家入户开展一次家访，提醒家长履行安全教育和监管责任，并与村组社区加强沟通衔接。

为加强宣传教育，增强学生防溺水安全教育的针对性实效性，让更多孩子掌握安全知识和安全技能，让安全意识入脑入心，省教育厅要求在各级教育部门和广大中小学校中扎实开展防溺水“六个一”（看一次专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文）教育活动。及时将学生防溺水安全责任书发放到每一位学生及家长手中，依托QQ群、微信群等向家长推送安全提示。

7月1日，省学安委创新设计并统一印制《全体总动员 共抓防溺水》宣传挂图20万份，分发全省各市州、县市区教育局，要求张贴到全省所有中小学校和乡镇（街道）、村（社区）。

除了利用新闻媒体、广播、电视、报纸、警示短信、宣传挂图、宣传栏、专题课等传统载体常规宣传防溺水，我省教育部门积极探索防溺水宣传工作新路径，结合微博、短视频、抖音、微信等新媒体，更大范围、更高频次推送防范学生溺水专题宣传片和公益广告。

为加强对学生和家长的教育引导，省教育厅指导拍摄了《谨防溺水 珍爱生命》“我是接班人”网络大课堂安全系列大课，并组织全省中小学生与家长共同观看，7月3日以来已累计有1718.9万人次收看。举办省学生安全抖音短视频大赛，发动师生从防溺水知识技巧、案例警示、安全提醒等角度，自制形式多样、富有创意的抖音视频作品，提高学生安全教育实效。