论新时代高校党建带团建

王琳玲

（浙江海洋大学 国家海洋设施养殖工程技术研究中心，浙江 舟山 316022）

党对高校的全面领导，是新时代党的建设的重要要求，是新时代高校坚持正确的办学方向、履行好立德树人根本使命的重要保证。习近平总书记强调，“要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力”。[1]在当前新的历史时期，根据新形势新要求新任务，做好大学生思想政治工作已经成为高校党团组织的主责主业，抓好党建带团建则是提升大学生思想政治工作实效的重要举措。因此，当前迫切需要从做好大学生思想政治工作的维度，对高校党建带团建工作进行再认识、再实践、再深化。

一、高校党建带团建的内涵

党建带团建是中国共产党的优良传统，是中国共产主义青年团建设、发展的根本保障。开展好党建带团建，前提是深刻理解高校党建带团建的内涵，把握好其中的本质属性、核心目标和关键举措。

（一）党建带团建是党团组织建设的应有之义

共青团由中国共产党缔造，政治性是共青团第一位的，也是最根本的属性，这一政治性指的是共青团坚决拥护党的纲领，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为首要政治责任。共青团从诞生那一刻开始便自然地继承了党的血脉，在党的领导下发展壮大，经过实践和历史检验形成了党建带团建的优良传统，总结出了党建带团建的优秀工作方法，对党和团的融合发展起到了有效的促进作用。习近平总书记指出：“团的建设是党的建设的一部分，抓党建就要抓团建”。[2]从党的事业发展角度来看，共青团是党的助手和后备军、是新鲜血液和国家的未来，必须带领好、培养好；从共青团的角度来看，只有也必须坚定不移跟党走，更加自觉地融入党的各项事业中，才能确保自身始终走在正确的道路上，才能确保自身存在的价值。因此，党建带团建是党团组织建设和发展的应有之义，更是现实需要。

（二）党建带团建核心目标是激发党团组织的活力

“党组织的活力指的是党的肌体充满蓬勃的生机、具有旺盛的生命力，党的各级组织具有朝气蓬勃的力量并有效地发挥其应有的作用”。[3]活力象征着生命力，关系一个组织的生死存亡。中国共产党的发展必然需要源源不断的新鲜血液来推动，而共青团正是为党制造和输送新鲜血液最重要的平台和渠道，两者能够保持生机勃勃，把其间的渠道建设好、疏通好，尤为重要。党建带团建既要激发出党团组织潜在的活力，把固有的优秀传统利用好、发展好；又要创造出顺应时代的新活力，把指导思想、体制机制、工作理念和方法等进行创新和发展。因此，在党建带团建的具体实践中，应牢牢把握这一核心目标，杜绝为改革而改革、为创新而创新的形式主义倾向。

（三）党建带团建关键举措是有机融合、有效联动

党建带团建具有党团天然紧密关联的坚实基础，但如何把基础的优势发挥好、维系好、发展好，需要在“有机”“有效”上做文章、下功夫。有机融合指的是围绕党建带团建制定的制度、建立的载体、采用的方法要具有灵活性、可塑性，要符合各高校基层党团组织的实际，与基层单位的学科特点、专业背景、生源结构等充分结合；有效联动指的是党建带团建要注重“两头热”，即党团组织都要发挥好主观能动性，切实形成有资源支撑、有制度保障、有机制运行的双向互动。高校可以在校级层面出台指导性意见和原则，以确保正确的方向，实现既定的目标，鼓励基层党团组织发挥好自身特色和优势，聚焦目标、抓住关键、创新举措，达到具有生命力的、动态的、双向的联动效果。

二、高校开展党建带团建的意义

习近平总书记指出，“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”。[1]高校的党建、团建之所以具有极端重要性，关键在于党团组织是高校思想政治工作的主力军，而思想政治工作是党的执政能力在意识形态领域的具体体现，关系着党的执政基础是否牢固。当前我国高校大学生团员数约为2 500万名，占比超过全国团员总数的1/3，是团的青年工作的重要阵地。因此，加强党团建设既是抓好高校思想政治工作，团结凝聚青年大学生，培养好中国特色社会主义建设者和接班人的客观要求，也是加强党团自身建设和发展的内在要求。

（一）夯实大学生党员团员的思想基础

中国共产党是马克思主义政党，中国共产主义青年团是马克思主义群众性团体；中国共产党的领导地位是历史和人民的选择，中国共产主义青年团是在党的领导下发展壮大起来的，党和团都是经过了历史和实践的检验，都是建立在科学理论基础之上，并以马克思主义科学理论为指导的政党和团体。中国共产党和中国共产主义青年团都高度重视学习，把学习作为党建和团建的必要环节和重要内容。学习的内容始终坚持以马克思主义理论体系为主线，结合时代发展和客观实际，不断创新和丰富学习内容。通过加强党建带团建，实现党团联动，一方面，使党员学生和团员学生在党团组织的建设中充分认知党团历史、熟悉党务团务，接受最为直接的思想政治教育；另一方面，能够更加科学地统筹安排政治理论学习，使大学生团员成长为共产党员这一过程的学习更加规范化、系统化，使大学生党员的理想信念更加坚定、思想基础更加牢固、政治意识更加强烈，进一步带动和提升大学生思想政治教育质量。

（二）推动思想政治工作的展开

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实”。[4]培养一代代理想远大、信念坚定的有为青年是高校的根本使命，而大学生理想信念的锻造则是高校党团组织的根本任务。通过党建带团建，发挥党团组织各自优势，互为补充，能够形成更大的合力，使思想政治工作更具针对性、操作性，更加契合当代青年大学生的需求。一方面，发挥党组织政治理论教育的优势，通过理论学习，深化大学生对党的历史、方针、政策、使命等的认识，认清个人命运与国家和民族命运紧密相连的内在逻辑，更加自觉地把个人理想融入国家发展民族进步的大潮流中；另一方面，发挥团组织贴近青年、活动丰富、灵活度高的优势，在高校党组织的领导下，大学生通过参加团组织开展的文化体育、社会实践、志愿服务等活动，用亲身实践去认识和感知社会，切身体会党领导下国家取得的辉煌成就和人民的幸福感，帮助大学生更加自觉地增强“四个自信”，从而更加坚定共产主义信仰。

（三）强化大学生政治素养和政治能力的培养

高校履行好“立德树人”使命，最终目标是为党育人、为国育才，“培养好青年的关键在于培养一批掌握马克思主义理论，坚持马克思主义真理，并且能够在实践中自觉运用马克思主义的青年马克思主义者”。[5]掌握马克思主义理论、坚持马克思主义真理、运用马克思主义基本原理，这是政治素养、政治能力的基本要求。实现中华民族伟大复兴的中国梦的征程，必然由具备这种政治素养和能力的一代又一代青年人来推动、来完成，这就要求高校必须培养他们形成这种政治素养、具备这种政治能力，据此才能确保青年人正确的前行方向，产生源源不断的动力。政治性是党团的第一位属性，培养大学生政治素养和政治能力，党团组织具有先天的优势和不可替代的责任。在高校，专业教育通常占据学生的大部分时间，而仅通过专业教育培养大学生的包括站准政治立场、保持政治定力、把握政治方向、具备政治鉴别力和敏锐性等要素在内的政治能力，是难以实现的。因此，需要党团组织切实承担好这项职责，通过党建带团建，进一步发挥自身功能和优势，创造更多培养机会、扩大培养范围，真正发挥好思想政治工作的主力军作用。

三、当前高校党建带团建存在的不足

党团组织建设具有鲜明的时代特征，在各个历史阶段，其工作对象、原则和方法不尽相同。习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，这不仅是对中国特色社会主义历史方位的科学判断，还是对党和国家各项事业的重大政治论断，“这一重大政治论断，赋予党的历史使命、理论遵循、目标任务以新的时代内涵”。[6]因此，对党建、团建以及大学生思想政治工作的研究也必须与时俱进，必须置身于新时代的宏观背景下。经过观察和分析，从高校党团组织在大学生思想政治工作中的作用发挥角度来看，我们认为当前高校党建带团建存在的不足，可概括为以下三个方面：

（一）对党建带团建内涵及重要性的认识不够深刻

党建带团建几乎与党团历史同步，其作用和意义已被实践和历史所证明。然而，在当前高校党团组织建设中，对党建带团建的认识却并没有达到其应有的高度和深度，在实际工作开展过程中也并未与当前的根本任务有效结合，使得党团组织在大学生思想政治工作中没有充分发挥其应有的价值和作用。

一是对党建带团建重要性认识有所淡化。尽管党建带团建是中国共产党领导共青团发展的优良传统，但从高校现有党团组织建设的相关制度、办法和工作举措来看，涉及党建带团建的较少。据不完全统计，尚未发现高校专门制定党建带团建实施办法。部分党务工作者和团干部甚至对党建带团建这一词组感到陌生，没有认识到党建带团建的意义，这些现象直观地说明对党建带团建的重要性认识不足。

二是对党建带团建在思想政治工作上的作用的发挥认识不到位。高校党团组织在思想政治工作上责无旁贷，一方面，高校党组织领导着全校思想政治工作，做好大学生的思想政治工作必然是其重要任务；另一方面，高校大学生党员数约占在校生总数的7%，大学生团员数在90%左右，从学生党员、团员的比例上来看，做好大学生党员、团员的思想政治工作，意味着做好了绝大部分大学生的思想政治工作。从当前情况来看，高校党团组织都尽其所能、创新不断，但两者更多地是从各自的角度来开展工作，融合不够、联动不够，对于党建带团建能够形成“一加一大于二”的效果认识不到位。

三是大学生对党员、团员先进性认识不到位。“党的力量来自于组织”，同样，团的力量也来自于组织，党团组织有力量的前提是党员团员个体的先进性与党团组织整体的先进性相统一。当前高校大学生中存在对党员、团员先进性认识不到位的问题，一方面是学生党员、团员对自身先进性的认识不到位，表现出入党或入团动机不够纯、理想信念不够坚定、先锋模范作用不够突出等问题，使得普通大学生对学生党员、团员先进性的认同感不强；另一方面是基层党团组织先进性发挥不够，存在组织不健全，能力弱化，大局意识不强，教育和管理松懈、不规范，整体凝聚力和战斗力不够等问题，一定程度上造成大学生对高校基层党团组织的信任度不够高。

（二）党建带团建工作的与时俱进有待加强

一是新思想新理念运用不够。党的十八大以来，习近平总书记针对党团建设和高校思想政治工作作出了一系列重要讲话，深刻阐明了新时代党团组织在大学生思想政治工作上的关键点、着力点和增长点，为高校做好新形势下思想政治工作指明了方向。当前高校基层党团组织仍存在新思想新理念学习宣传不够深入、理解不够到位、与实践相结合不够紧密等问题，在党建带团建上存在思想不到位、认识不足、机制守旧等问题，工作缺乏灵活性，无法适应新时期的要求。

二是对大学生的特点把握不足。2016年12月，教育部党组书记、部长陈宝生同志在接受《光明日报》记者采访时谈及当代大学生的特点，他认为“这一代大学生数量越来越多，人生目标更加多样，价值观更加多元，接受新思想新知识的渠道更加多面，大学生活更加多姿多彩”。[7]高校要加强和改进党建带团建，促进思想政治工作的有效性，必须牢牢把握当代大学生多样化的特点，注重因材施教；要突出学生主体地位，发挥其在党团组织建设中的作用。从当前情况来看，在高校党建带团建工作中，教师仍占绝对的主体地位和主导性，大学生主人翁意识没有建立起来，主动性也没有很好地调动起来，这就容易造成大学生在党团组织活动中处于被动地位，不够积极。在思想政治工作上，党团组织的方式方法存在单一化、陈旧化的问题，对大学的需求、想法没有充分掌握，容易造成发力不准，服务不精的问题。

三是工作方式方法创新不够。世界互联网和信息技术的飞速发展已经对教育产生了颠覆性的影响，从教育理念到教育方式方法都发生了深刻的变化。当代大学生习惯并善于使用互联网和信息技术获取知识、信息，这就迫切要求高校党团干部提升互联网和信息技术能力，充分利用新技术、新空间，创新工作方式方法，主动贴近大学生需求。然而，高校党建、团建信息化整体性、协调性不够，总体设计和工作统筹不足，部分基层党团组织干部信息化意识不强，互联网和信息技术能力较弱，这些问题制约了党建带团建的发展，影响了思想政治工作的有效性。

（三）缺乏有效融合的制度、机制和载体

加强和改进党建带团建，发挥好党团组织在大学生思想政治工作中的作用，需要高校建立健全党建带团建的制度体系，建立长效机制，激发组织活力，丰富载体。当前高校党建带团建的相关制度不够完善，协同运行的机制也尚未建立起来。主要表现在：

一是党建带团建制度建设不足。总体来说，党建带团建的制度体系没有形成，部分高校党组织、团组织在推进各自组织建设的文件中涉及到加强党建带团建内容，但大多是作为一个目标来设定或者作为不足之处来点名，没有形成统一规划、同步推进的格局，没有形成体系完善、机制健全的系统。

二是缺乏活力激发机制。开展大学生思想政治工作，党团组织各有特点、各有优势。“青年是社会上最富活力、最具创造性的群体”，[8]作为党领导下的先进青年的群团组织，共青团更具拥有活力的先天条件。从当前情况来看，高校基层党团组织活力不足，没有充分引导好、发挥好大学生的活力，即没有把大学生个体的活力有效转化和提升为组织的活力，关键问题在于缺乏活力激发机制。

三是缺乏有效载体。党建带团建制度落地、落实，需要相应载体作支撑，这些载体应当是能够作为党团组织有效融合的联结点，是能够进一步发挥各自优势、激发活力的平台。当前高校党团建设各自载体不少，活动丰富多彩，但两者内容同质化、过程形式化、效果表面化等问题仍然比较突出，以争先创优活动为主线、以激发活力为目标，能够促进党团组织有机融合、有效联动的载体明显不足。

四、加强和改进党建带团建的对策

加强和改进高校党建带团建，必须以深刻理解习近平总书记关于党建工作、群团工作、思想政治工作等系列新思想新理念为前提，在思想上要重视发挥党建带团建在大学生思想政治工作中的作用，在行动上要贯彻好新思想新理念，密切联系大学生群体，重点做好以下三方面：

（一）要高度重视党建带团建工作

当前高校高度重视大学生思想政治工作，新办法新举措层出不穷。如何提高思想政治工作的实效，成为高校关注的重点、面临的难题。善做思想政治工作是我们党的传家宝，历史也证明，通过党建带团建做好青年工作也是我们党的法宝。无论时代如何变化，经过历史检验形成的宝贵经验必须坚持好、传承好、发展好。做好大学生思想政治工作，就要把这些传家宝利用好，要在思想上高度重视党建带团建，做好顶层设计；要在体系建设上，健全机制、完善制度；要在具体工作过程中，充分利用新媒体和信息技术，积极创新活动载体，提升组织活力。

（二）要深入贯彻新思想新理念

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以对党和人民高度负责的态度，就新时代各项工作召开了一系列会议，作出了一系列重大战略部署，针对党的建设和群团组织建设也进行了专项研究部署，例如召开了“中央和国家机关党的建设工作会议”“中央党的群团工作会议”“全国高校思想政治工作会议”等。习近平总书记在这些会议上都发表了重要讲话。这一系列的会议精神和重要讲话蕴含了丰富的新思想新理念，阐明了各项工作的逻辑关系、需要遵循的规律以及工作方向和重点，成为今后较长一段时期各项工作的指导思想和行动指南。高校加强和改进党建带团建，做好思想政治工作，要全面深入地“吃透”新思想新理念，要在具体工作中切实贯彻落实。

（三）要密切联系大学生群体

“守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨”。[9]在高校，大学生就是党团组织的群众，是我们全心全意服务的对象。加强和改进党建带团建，要立足于大学生，围绕学生的需求，抓住学生的特点，采用学生乐于接受的方式来开展工作。同时，要注重培养学生的政治意识，强化政治认同、思想认同、情感认同，把大学生客体主体化，增强行动上的自觉，形成党团发展源源不断的后续力量。