论公共管理与企业人力资源管理激励机制的实施路径

薛鹏飞（中国铁路通信信号股份有限公司）

■ 前言

随着时代的发展与进步，人力资源管理在企事业单位中的作用得到了社会各方的共识，不仅影响企事业单位的生产经营，也事关企事业单位在竞争日益激烈的环境下能否实现长足发展。激励机制作为人力资源管理中的重要内容，能够更好地留住人才、吸引人才，营造良好的工作氛围，实现企事业单位的良性发展。人力资源管理是一项系统而复杂的工作，使得激励机制在公共部门和企业管理中存在显著差异，两者既有优点也有劣势。为此，需要公共部门和企业高度重视，加强认知，互相借鉴，取长补短，通过卓有成效的措施完善自身激励机制，为企业发展壮大立根固本。

■ 公共管理与企业人力资源管理激励机制具有的共同点

（一）相应的发展目标

在人力资源管理中，无论是公共管理发展目标，还是实施激励机制发展目标，都是为了储备大量的优秀人才，提升团队的凝聚力和战斗力，并且通过持续性的教育与培养，达到人员专业水平与综合能力提升的目的。在共同目标的指引下，企业人员的综合素质与创新能力会得到不断的提升，并在激励机制的引领下激发员工的积极性和创造性，使员工能够按照相关制度要求规范性、高效率地开展工作，为企业员工创造优良、正能量的工作氛围。

（二）遵循共同的发展原则

将人才目标与企业发展目标进行结合，使激励机制最大化彰显独有的价值。在此过程中，既要注重物质方面的激励，也要注重精神方面的激励，二者合二为一就能将对员工的激励作用发挥到极致。通过物质奖励与精神奖励的相互结合和良性互动，使全体员工深刻感受企业光明的发展前景，为企业的发展目标竭尽全力，实现与企业的共同成长。

（三）管理手段的相似性

管理手段的相似性，主要是以优惠奖励、物质奖励为主要的发展政策，为企业员工提供丰厚福利待遇的同时也拓展了晋升手段，避免企业中的优秀人才出现流失。需要开展针对性强、形式多样的职业培训活动，积极为员工提供继续学习、能力提升的机会，这也是吸引人才的隐形方式。如今，企业只有加强对人才培养的重视并做好人才培养工作，才能够让企业综合实力和竞争力不断提升，也才能让企业在市场竞争当中处于更加有利的地位。

■ 公共管理与企业人力资源管理激励机制存在的差异性

（一）发挥的作用不同

从社会结构体系的层面来看，公共部门不仅具有公益性，也具有公共性。但是，企业激励机制是建立在企业经济利益的基础上，在性质层面上具有特殊性，所以企业所选择的激励机制在实施过程中所彰显的作用也是不同的。反观公共管理部门的激励机制则是简单化实施为主，主要目的是充分调动广大职工的工作热情与积极性，使各职能部门之间都充满“正能量”和活力，从而达到不断加强完善与管理公共内部结构的目的，进而为公共社会提供更优质的服务。总体来看，企业层面的激励是为了更好地实现效益的增长，而公共部门的激励则是为了更好地服务社会。

（二）产生的效果不同

在实施效果方面，激励机制在公共管理与企业管理中存在不同之处。在高速发展和变革的现代化社会中，大多数的公共单位受制于体制等问题，或多或少地存在官僚主义思想，使得在制定综合考核机制时存在不科学和不完善的地方，相关的标准也缺乏统一性，甚至对员工进行奖惩时，存在人为主观意识干扰的情况，无法确保公共管理的稳定发展。激励机制的实施效果比较差，会影响职工的工作效率，使一些简单化的问题反而变得更加复杂。在企业管理工作中，激励机制能充分发挥自身的作用，能够为企业员工营造良好的工作氛围，使员工之间有积极的竞争性，能够以企业发展的目标共同努力。

（三）两者的侧重点不同

由于组织性质的差异性，对激励机制的实施，两者的侧重点存在不同性。公共管理的侧重点在于提升企业职工的服务、责任意识，实施内容以员工素质、道德为重点。企业管理的侧重点，是企业形象和口碑的塑造，需要员工遵纪守法，时刻将企业利益放在首位，为企业创造更大的价值，实现企业和员工的共同发展。

■ 公共管理与企业管理中人力资源管理激励机制的实施路径

（一）企业管理层面

其一，增强激励机制的规范性和稳定性。企业激励机制的形式虽然比较多样，但是规范性方面存在欠缺。因此，企业应该向公共部门学习，构建完善、科学、人性化的利益分配制度，让不同层级的人员进行协作配合，最大化发挥激励机制的透明性、科学性、公正性。此外，由于企业的发展会受到市场情况的影响，而市场具有复杂多变、难以预料的特征，导致企业激励机制相对灵活多变，需要企业通过有力措施不断强化激励机制的稳定，从而在市场中站稳脚跟，提升竞争力，增强员工对企业的认同感和归属感。

其二，转变激励机制理念。在社会经济迅速发展，各行各业追求高质量发展的时代主旋律下，企业面临的市场竞争愈加激烈，需要企业提升思想意识，积极创新管理思路，不断强化人才竞争力，形成“以人为本”的现代化管理理念。同时，企业要做到尊重人才、善待人才，通过相关措施优化整合人力资源，竭尽所能地发挥人力资源管理的作用，从而实现良好的管理效果，确保企业组织结构与人力资源管理处在科学、协调的空间，有利于企业的长足发展。企业管理者要掌握人才优势，遵循公平、公正的原则，对员工的工作岗位进行科学合理安排，做到人尽其才。企业管理者要遵循“以人为本”的理念，从思想层面注重人力资源，强化重要作用的认识程度，密切联系人力资源优化与企业的发展，实现企业人才梯队整体素质的不断提升。

其三，完善激励机制。一方面，企业应根据实际情况建立、健全激励机制，对员工薪酬进行科学规划和合理分配，以此增强激励机制的科学性、公正性、公平性。同时，要对员工的工作绩效、表现成绩、工作态度等方面进行弹性考核，激发员工的创造性和工作热情，充分彰显优秀员工的先锋模范作用；另一方面，企业须注重物质激励与精神激励两者的结合。只有将二者结合起来，才能真正达到激励的效果。根据马斯洛需求理论，员工精神方面的需求是一直存在的，因此通过职位提升、给员工颁发荣誉证书、纪念奖章等，可以使员工充分感受来自公司的关爱和认同，让员工既能长久忠诚于公司又能在不断激励中完善自我、奋发进取。

（二）公共管理层面

其一，恰当运用激励机制。稳定性是公共部门激励机制的显著特征，公共部门激励机制是在国家法律法规的基础上进行调整、实行的。由于公共部门所承担的职责不尽相同，如有些公共部门提供单一的服务，而有些公共部门则是调解社会问题，为公众答疑解惑，使得考核标准存在差异。因此公共部门应该立足实际情况来调整激励机制，最大限度地满足不同人员及部门的多样化需求，发挥薪酬激励的应用效用。

其二，合理采用物质奖励。一般情况下，公共部门在实施激励机制时比较侧重于精神奖励和道德素养，但由于物质在生活保障方面不可或缺的地位，使得这种形式的应用效果明显低于物质奖励。因此，作为公共部门可以多采用物质奖励的方式，在此基础上辅之以精神奖励，将人员的利益与工作业绩挂钩，进而平衡人员的需求。

其三，采用多样化的激励方式。公共部门的激励方式往往较为单一，不利于形成融洽和谐的工作氛围，因此可以借鉴企业丰富多样的激励形式。例如通过目标激励法，能够使职员更好地了解工作的意义和价值，激发人员的工作热情和奉献精神，对各项工作目标进行合理分解，借助已经完成的进度及质量来约束公共管理人员，增强人员工作的紧迫感，避免因激励不够而产生职业倦怠，也能够杜绝不良风气的发生，形容积极向上、充满正能量的组织氛围。

■ 总结

综上，无论是公共管理部门还是企业都应重视激励机制建设，厘清激励机制的实施思路。在实施过程中，应对制定好的激励机制进行随时调整，结合实际工作需要找到影响激励机制发展的具体问题，进而制定形式多样、内涵丰富、价值突出的激励体系，为企业健康可持续发展保驾护航。