新形势下我国国有企业行政管理的创新思路

李菁

（厦门市城市建设发展投资有限公司，福建 厦门 361000）

国有企业是社会主义经济制度实行背景下的重要支柱，在国家建设及发展经济方面占据极其重要的地位及作用。按资产管理权限，国有企业可划分为地方企业、中央企业两种类型。无论是地方企业，还是中央企业，均存在着相似的行政管理模式。在建国初期社会主义改造进程中，逐步形成极具特色的国有企业，而上述企业逐渐成为建设社会主义的核心动力。直至改革开放以后，国有企业迈向转型阶段，渐渐适应市场经济的发展形势[1]。为了保证市场经济建设成效，相继兴建一批涉及物流运输、资产及新型能源等领域的现代化国有企业，但是传统领域的国有企业在改革形势下呈现出诸多问题亟待解决，尤其是在行政管理方面。鉴于此，本文针对“新形势下我国国有企业行政管理的创新思路”进行分析研究具有重要的价值意义。

一、国有企业行政管理现状问题分析

（一）管理模式传统

大多数国有企业建成于建国初期，其历史悠久且普遍于计划经济体制下所建立，行政管理模式完全依照计划经济体制所实施，导致其行政管理模式与党政机关管理模式间较为相似。即便传统的行政管理模式于计划经济时期下能有效传递及完成生产销售任务，但是改革开放以后，企业发展完全依托于市场环境，说明国有企业行政管理模式需要向市场化转变[2]。同时，计划经济背景下，国有企业行政管理模式面向企业内部，其管理覆盖面狭窄，包括人事及生产2方面内容，而市场经济背景下，国有企业行政管理以保证内部正常运转为前提条件，需要主动与市场接洽沟通。一旦丧失市场洞察力则可能影响市场竞争优势。

（二）人员素质不齐

由于国有企业行政管理模式普遍形成于计划经济时期，意味着大多数企业职工普遍于计划经济时期进入行政管理岗位，而上述企业职工往往以管理者自居，其年龄大且专业程度不足。同时，部分国有企业行政管理人员来源于其他岗位转岗，不存在行政管理的实践经验及操作技能，缺乏行政管理者的基本素养，不利于行政管理各项工作有序开展。市场经济环境下，国有企业生产及经营模式发生翻天覆地的变化，促使现代化国有企业行政管理模式逐步向服务型转变[3]。一旦国有企业行政管理人员自身素质及能力参差不齐则直接影响总体管理效果。此外，国有企业行政管理人员普遍缺乏服务意识，反而加剧矛盾冲突。

（三）管理机制不全

自国有企业建成以来，历经2个阶段的社会时期，即计划经济时期及市场经济时期，而社会时期不同其经济运转模式也不尽相同，不同程度上影响企业长远发展。即便20世纪90年代国有企业历经一系列改革后，逐步形成适合市场经济体制的新型企业管理模式，但是行政管理过程中仍存在着较多问题亟待解决，严重阻碍企业长远发展[4]。例如：国有企业行政管理机制不全，不利于企业内部正常运转，甚至波及其综合能力提升。同时，行政管理机制不全问题的产生原因较为复杂，与市场经济形势转变过程中常见弊端问题无法得到及时解决之间存在密切联系，导致计划经济时期下所积累的问题过多或过于深入。

二、国有企业行政管理创新的必要性分析

（一）适应时代发展

创新国有企业行政管理模式，对加快企业改革进程及促进社会经济长远发展具有显著价值作用。国有企业不同于民营企业，其自身经营发展与社会经济的联系较为密切，说明国有企业扮演着市场经济极其重要的角色，深受市场经济发展的制约。同时，国有企业自身特殊性决定其市场经济的作用。例如：国有企业普遍规模庞大，所涉及的人员岗位及资产项目众多，换而言之国有企业自身经营管理状况对当地经济影响较为深远。此外，国有企业掌握着行业主要资源，尤其是自身发展过程中，能有效调节市场供需关系，不止能稳定市场秩序，更有利于民营企业长远发展。

（二）利于行业竞争

国有企业行政管理水平高低与企业自身发展之间存在着密切联系，换而言之健全完善的行政管理机制能大大增强国有企业的核心竞争力。受市场经济环境的影响，促使国有企业间竞争趋向白热化，说明国有企业行业竞争形势艰巨，例如：同一领域内国有企业间竞争关系激烈，而上述激烈的竞争关系不仅仅停留于市场竞争的范畴，更存在着人才竞争的内容。同时，国有企业与民营企业间也存在着激烈的竞争关系，特别是第三产业中，民营企业发展势头迅猛。从行政管理角度来看，传统国有企业难以跟上现代化民营企业的发展步伐，呈现出较大的不足及缺陷。

（三）促进民营发展

国有企业在促进国民经济增长过程中占据主导地位，侧面说明国有企业扮演着社会经济改革及发展极其重要的角色。改革开放初期民营企业快速发展，尤其是经过国有企业改制而来的民营企业，凭借自身国有企业的资源及人才团队，取得令人满意的市场经济环境下发展成绩。同时，原本隶属于集体领导的乡镇企业利用改革及创新管理体制的手段，形成一大批极具国际影响力的民营企业，创造出大量的品牌价值[5]。步入社会主义新时期后，国民经济日趋繁荣，促使国有企业与民营企业间呈现出相互竞争相互合作的状态。国有企业普遍资源丰富且广泛参与国家重要项目的建设及规划，而创新其行政管理模式，有助于与民营企业间合作。

三、国有企业行政管理创新的思路方法分析

创新国有企业行政管理机制是不可阻挡的主流趋势，不仅能满足增强企业核心价值力的要求，而且还被视为企业主动迎合外部市场环境变化的诉求。因此，结合国有企业行政管理工作现状，明确思路方法，对其管理工作进行创新非常关键。总结起来，具体创新思路方法如下：

（一）构建完善的行政管理机制

由于新形势下国有企业实现转变、升级及发展目标无法脱离健全行政管理机制的支持，客观上要求相关国有企业必须组建市场部门，以全面洞悉行业所处市场情况为前提条件，注意把握最佳商机，满足提高国有企业市场占有份额的要求，为企业谋求更多的经济效益。同时，企业内部强化行政管理力度，尽量提前建立负责协调各个部门的组织机构，持续精简及优化行政管理人员数量及岗位结构，对于提高企业行政管理效率具有显著价值作用。此外，引进高级管理人员监督管理机制，着重强调保证企业决策的有效性及科学性，预防企业出现贪污腐败的现象及情况，以此提高企业资产利用的合理性及规范性。

（二）提升行政管理人员素质

在实际管理工作开展过程中，相关国有企业必须加大对于行政管理的重视程度，注意人才选拔及使用，突出人才选拔机制的可行性及可操作性，尽量吸纳及挑选出素质高且能力强的行政管理人才，对于增强企业行政管理团队综合素质水平具有显著价值作用。同时，人才选聘期间，尽量面向高校及社会，广泛吸纳优秀的专业人才，并且严格遵循人事招聘机制，规范人事招聘流程，杜绝出现择优录取或裙带关系的问题。此外，强化企业行政管理人员的岗位培训及考核力度，积极组织行政管理人员广泛参与集体会议等学习活动，进一步提升行政管理人员的综合素养，必要时形成常态化的人事考核机制，为提升行政管理人员综合素质水平保驾护航。

（三）形成完善的行政管理体系

国有企业作为大型经济体，必须组建现代化的行政管理模式，方可保证企业始终处于正常运转状态。由于信息化技术水平日趋成熟，促使其广泛应用于各个领域，例如：大型国有企业及党政机关等，能满足日常办公及企业经营管理的要求，甚至极个别互联网企业逐步研发出适合大型企业生产及日常管理的计算机应用系统，不止能节约企业人力成本投入，更能提高生产及管理的工作效率。由此可见，相关国有企业必须努力向现代化互联网企业学习经验，形成现代化的行政管理模式，充分发挥其应用优势，填补传统经济环境下管理模式的缺陷及不足，大大提高行政管理的效率，进一步提升企业综合能力。

四、结束语

通过本文探究，认识到社会主义新形势下，我国国有企业面临着全新的机遇及挑战。因此，相关国有企业必须秉持“具体问题、具体分析”的工作原则，高度重视内部结构行政管理，持续提升自身管理水平及能力，使行政管理成为国有企业的核心部门及机构，并充分发挥行政管理的约束及指导作用，推动国有企业的改革进程，进一步促进国有企业长远、可持续发展。