加快构建现代化服务型统计体系探讨

陈 智

（吐哈油田公司，新疆 吐鲁番 838202）

1.加快构建现代化服务型统计体系

与时代“同呼吸、共命运”，是统计事业的力量源泉。一方面，党中央国务院对统计工作重视程度之高、政策措施之实、改革力度之大前所未有，社会公众、集团上下对统计数据关注之多、要求之高、期盼之切前所未有，统计工作迎来了重大的战略机遇期和黄金发展期。另一方面，大数据时代到来，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，集团公司业务范围不断扩展和推动高质量发展的要求，统计工作面临的广度深度难度前所未有。

1.1 深刻认识构建现代化服务型统计体系的重大意义

构建现代化服务型统计体系，是贯彻落实中央关于统计工作决策部署的必然要求。党的十八大以来，党中央和国务院对统计工作高度重视，作出了一系列重要指示批示。习近平总书记提出，要防范和惩治统计造假弄虚作假，做好新经济新动能统计，深化国民经济核算制度改革。党的十九大把“完善统计体制”提到前所未有的历史高度，更强调了统计被赋予的国家重要监督职能。在2018年全国统计工作会议上国家统计局宁吉喆局长提出，要进一步完善统计体制，保障统计数据质量，加快形成推动高质量发展的统计体系。这些要求，为新时代背景下统计工作如何适应新时代、反映新时代、服务新时代指明了方向。我们必须落实好中央对于统计工作的新要求，积极构建现代化服务型统计体系，推动统计思维变革，展现统计新气象，实现集团公司统计工作走在央企前列，确保统计工作沿着正确的道路阔步前行。

构建现代化服务型统计体系，是统计工作高效服务集团公司高质量发展的迫切需要。推动高质量发展，是党的十九大及中央经济工作会议作出的重大部署。目前集团公司统计服务深度不够、服务形式单一，部分业务、部分基层单位统计基础工作比较薄弱的问题仍然突出，衡量高质量发展指标体系还没有完全建立。必须坚持不懈推进统计改革创新，发挥专业优势，不断完善重大风险监测、研判、预警机制，使统计工作紧紧围绕集团公司业务发展和生产经营，在推动集团公司高质量发展上有所创新、有新作为。

1.2 准确把握构建现代化服务型统计体系的核心内涵

构建现代化服务型统计体系，“现代化”是手段，“服务”是目的，其核心内涵是：指标科学、真实可靠、手段先进、作用显著。

一是 指标科学。明确高质量发展的基本要素和目标，将反映高质量发展的指标融入现有统计指标体系中，使统计指标体系能够科学衡量高质量发展的成果。 二是真实可靠。按照有关法律法规要求，进一步完善各级统计部门关于数据质量的管理规定，完善源头管控、过程审核、后期追责的质量管控体系，实现数据流全过程的程序化、规范化，保证数据的权威性。 三手段先进。加快实现与相关统建信息系统集成融合，将主要生产经营指标监测预警研究成果应用到统计系统建设中，加快数据分析平台的开发应用，进一步提高统计信息化水平。四是作用显著。充分挖掘统计数据“金矿”，创新服务方式，拓展服务领域，推动统计服务由被动向主动、由事后向事前、由传统“生产型”统计向现代“经营型”统计转变，为公司高质量发展提供“统计保障”和“统计智慧”。

1.3 构建现代化服务型统计体系的关键环节

一是坚持顶层设计。不断健全统一制度、归口管理、分级负责、相互协作的统计体制机制，优化统计资源，形成发展合力；统计管理办法、报表制度、指标解释、产品目录等制度规定要坚持顶层设计、标准统一、上下匹配的原则，深度融合、一体化推进，做好统计信息化建设，处理好统建与自建系统关系，减少重复投入。 二是抓实措施落地。进一步完善联查联审制度，加大统计专项检查调研力度，开展主要生产经营指标监测预警研究，围绕数据集成、数据分析和数据预警三大系统建设目标，确保各项措施落地。三是强化人才保障。全面加强统计队伍建设，传承优秀统计文化，提高整体素质，不断优化统计系统干部队伍的年龄结构、知识结构、能力结构，努力培养和造就一批政治素质好、专业训练有素、具有创新意识和敬业精神、具备良好职业道德的高素质统计人才，保障公司统计事业薪火相传、后继有人。

2.下步工作措施

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻集团公司推动高质量发展的决策部署，按照努力构建现代化服务型统计体系的工作思路，抓好制度建设、质量管控、精品塑造、信息保障和队伍建设五个方面的工作，主动作为、真抓实干，为建设世界一流综合性国际能源公司提供优质统计保障。

2.1 抓基础工作，制度建设要有新成果

一是要“补短板”。建立本企业统计管理工作手册。要不断完善统计报表制度，优化核算内容、核算范围和逻辑审核关系，保证统计数据的唯一性和准确性。二是要“优流程”。要顺应集团公司新的管理体制和运行机制，进一步理顺集团公司总部、专业公司、地区公司之间的工作职责和业务关系，尤其是在统计内容、调查范围上要科学分工，避免重复，尽量减少报告层次。三是要“成体系”。逐步健全以统计工作管理办法为核心、报表制度为基础、指标解释为标准、工作手册为指导、指标体系为支撑的统计工作构架，形成科学合理、程序规范、责任明晰、运行有效、上下统一的工作体系。

2.2 抓质量管控，统计数据要有新形象

一是健全数据质量管控机制。要强化依法统计理念，把数据质量作为统计工作的“生命线工程”切实抓实抓好。要坚持关口前移，加强实时监控，从源头严把数据质量；坚持数据质量核查常态化，严把数据审核关键点，建立部门间联查联审制度，采用全面检查和重点抽查相结合，采取不同部门间协查校验、对比审核等有效措施，及时整改问题数据；强化统计监督考核，认真开展统计数据事后质量抽查，严考核硬兑现。二是加大检查考核力度。组织开展统计专项检查，特别是要联合专业公司重点开展数据质量检查；要继续开展统计评比工作，尤其对统计数据上报质量进行重点考核，考核结果作为年底先进单位评比的重要依据，对优秀集体进行表扬，对严重的迟报、错报、漏报事件进行通报批评，对出现严重数据质量问题的，予以业绩考核兑现。三是优质完成国家相关普查任务。积极配合国家统计局完成相关普查工作，严格按照有关规定，依法、按时、如实地填报普查表，确保数据质量，要充分沟通，及时协调解决普查工作中遇到的困难和问题，维护企业利益、重塑良好形象。

2.3 抓精品塑造，统计服务要有新作为

一是提高统计报告时效性。要组织完成好国家统计局等国家监管部门下达的统计调查任务，按时报送相关数据，编制好公司生产经营月报、统计年报、统计摘要等统计报告，及时将生产经营情况呈报公司领导。要全面做好统计月报、年报核算工作，突出时效性和准确性；要按照年报核算安排和相关要求，严格审核流程、严把质量管控、严守时间节点，确保完成年度统计年报核算工作。二是增强统计分析针对性。要围绕公司“十三五”期间的各项业务目标，结合公司落实总书记要求的加大国内勘探开发力度、集团公司批准的海外优质高效发展规划、炼化企业转型升级、油气销售拓展市场等目标要求，加强形势分析研判，突出问题导向，紧紧抓住制约生产经营运行的瓶颈问题和提质增效的关键点，开展有针对性的对标分析、敏感性分析等形式多样的统计分析活动。要拿出一批统计分析精品，力争在参与公司的重大决策上提出具有重要参考价值的建议。

2.4 抓关键节点，信息保障要有突破

一是开展指标监测预警研究。组织开展主要生产经营指标监测预警研究工作，分专业集中讨论，找出数据变化规律，逐步探索建立统计监测预警体系，并将研究成果尽快应用，尽早发挥作用。二是推进统计系统建设。坚持节点控制，按照业务主导、信息共享、技术融合的设计原则，建立数据集成、数据分析和数据预警三大平台。三是加强统建自建系统维护。各级综合统计主管部门要充分利用已建成的统建自建信息系统，根据企业实际及业务发展需要，持续优化和完善现有系统功能，切实发挥信息系统作用。个别还没有建立统计信息系统的单位，可以依托集团公司统建统计系统，抓紧启动企业统计信息化建设工作。

2.5 抓传承提升，统计队伍要有新面貌

一是大力加强统计文化建设。要继承和发扬统计工作者严谨、求实、谦虚、勤奋、无私奉献的优良传统，传承优秀统计文化，扎扎实实做好各项工作。二是不断提高统计工作本领。要加强网络培训，运用集团公司远程培训平台，为各级统计人员提供灵活的培训方式；有针对性的组织好形式多样的业务培训工作，加强与兄弟企业、有关咨询单位的交流与合作，相互学习、取长补短。

3.结语

新时期，企业的统计工作应与时俱进, 开拓进取、求真务实,构建“现代化服务型统计体系”,适应宏观经济形势发展的需要,夯实统计管理基础, 面对工作中依然存在的认识不到位、推进不平衡的突出问题，统计工作从业者要坚决克服松口气、歇歇脚的想法，认清形势要求， 按照集团公司决策部署，奋力开创统计工作新局面，以高质量的统计工作服务公司高质量发展。