芦台经济开发区针对农机深松项目的管理分析

唐山芦台经济开发区农机安全监理站 霍秀红

芦台经济开发区适宜农机深松作业面积3万亩，随着河北省农机深松补贴政策的实施，我区积极响应省里的号召，在全区实施农机深松补贴作业。近五年我区农机深松面积达到20万亩，是适宜农机深松作业面积的1.33倍。现就深松作业、管理等方面谈谈自己的一些看法。

1 为什么要开展农机深松作业补贴

1.1 农机深松技术

农机深松技术利用深松机械作业，不翻转土层，保持原有土壤层次，局部松动耕层土壤和耕层下面土壤的一种耕作技术。深松深度一般在25~40cm，以能打破犁底层为基准。农机深松可以增强土壤渗透能力，促使作物根系下扎，形成水、肥、气、热通道，使土壤深层养分与耕作层实现良性互动。作物根系腐烂后又形成新的孔隙，进一步改善土壤通透性，作物根系逐年发展，对未松动部分的土壤产生作用，实现自然熟化土壤、培肥地力、节本、增效实现农业生产可持续发展。

1.2 农机深松的作用

一是促进土壤蓄水保墒，增强抗旱防涝能力。深松达到30cm的地块比未深松的地块每公顷可多蓄水400m3左右，相当于建立了一个“土壤水库”。深松地块伏旱期间平均含水量比未深松的地块提高7个百分点，作物耐旱时间延长10天左右。二是促进农作物根系下扎，提高抗倒伏能力。三是促进农作物生长，提高粮食产量。

1.3 造成土壤犁底层的原因

造成土壤板结、犁底层存在的原因主要有以下几个方面：一是我国自实行家庭联产承包责任制以来，大多采用旋耕机耕作整地，因为旋耕机作业深度在8~12cm，这种作业方式造成土壤耕作层变浅，犁底层加深；二是由于过量使用化肥造成作物不能全部消化、吸收使得土壤板结；三是近几年我区农机装备水平的不断提升，玉米收割机、玉米青贮机等大型机具的使用造成土壤碾压过实，特别是土质较黏重地区深松作业后出现如土坯大小的土块。

1.4 效益分析

1.4.1 农业增产

农户应用深松技术整地后，能够提高土壤蓄水保墒，增强抗旱防涝能力；促进农作物根系下扎，提高肥料的吸收利用率，提高抗倒伏能力；促进农作物生长，提高粮食产量；通过我区各项目测产玉米平均亩增产45.3斤、小麦平均亩增产41.6斤。

1.4.2 农民增收

近两年对于机手从事深松作业来说：前提是天气晴朗、腾地及时、无外力干扰等；如果是常规深松每亩补贴28.5元，每年的作业周期5天、每天作业10小时、每小时作业30亩，总收入在4.275万元；如果是高标准深松每亩补贴38.5元，每年的作业周期5天、每天作业10小时、每小时作业30亩，总收入在5.775万元；除去人工、油耗、远程设备、机具磨损等，常规深松成本2万元、高标准深松成本2.75万元；则1台机具年净收入：常规深松2.775万元，高标准深松3.025万元。但在实际农机深松作业中总会出现意想不到的情况，就我区今年农机深松常规任务3万亩，2家合作社（24名机手）作业，从机具准备至作业结束所用时间为15天。

1.4.3 拉动GDP、提升农机装备

近几年随着农机深松的开展，该技术越来越被农村所认知、接受，省里对农机深松动力、机具要求也越来越严格。2018年河北省农机深松工作指导意见中明确指出：实施常规单一深松作业的拖拉机动力为110马力及以上（其中110马力必须为四驱），实施常规深松复式作业的拖拉机动力为四驱120马力及以上。深松机必须具有农业机械推广鉴定证书。严禁私自改装深松机，深松铲或铲柄失效后应立即更换。凿式深松铲铲柄上须安装翼铲且两侧翼铲的有效宽度不能小于150毫米。笔者认为这也是提高农机装备水平、更新换代农机装备的一项手段。

2 深松作业、管理现状

2019年芦台经济开发区农机深松补贴任务3万亩，常规深松任务2万亩、高标准深松任务1万亩；充分利用中央、省资金90万元；共有3个农机合作社、15名机手，1家质检机构和3名质检员，出动20台（套）机具于2020年11月30日完成农机深松作业任务，主要采用单一深松、深松旋耕、深松浅翻三种作业模式。

3 管理中存在的问题

3.1 作业机具选购

3.1.1 选购深松机

2019年我区深松作业期、省（市）督导检查期间发现部分合作社所选购机具不适宜本地区作业。具体表现在：一是只重价格低，不重视作业地区土壤黏重性造成所购机具作业达标率不高；二是只重作业，不重视品牌，虽然能作业但作业中机具故障率太高影响作业效率。

3.1.2 动力配备

按照2018年河北省农机深松工作指导意见要求，我区所有项目县采用常规深松复式作业的拖拉机动力为四驱120马力及以上。实施高标准深松作业的拖拉机动力为四驱140马力及以上。因地理、地貌原因，我区出现黏土壤地区马力段偏高，土壤黏重地区马力段不足的现象。

3.2 作业模式

从作业方式来说，我区近两年以单一深松、深松旋耕、深松浅翻三种作业模式为主，作业时间大部分安排在秋冬季，部分安排春夏季作业。如果深松作业任务在2万亩左右,秋冬季作业还可以在11月底前完成。前提条件是天气晴朗、腾地及时、作业效率保证在每天200亩以上、无外力干扰等因素存在，如果出现上述一个条件当年任务基本上无法完成。

3.3 作业主体

我区作业主体为农机合作社与机手混合承担的居多，笔者认为这不符合当下合作化的发展趋势又不能体现合作社的优势，对于项目管理来说比较烦琐。

3.4 质检与远程监控

3.4.1 质检

通过2019年农机深松作业看，我区一直在沿用农机深松质检员，同时第三方质检要求的大部分工作做不了，如深松远程监控手机App、深松远程监控平台等。

3.4.2 远程监控

深松智能监测终端产品符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA1-2017）,从中国农业机械化协会选型推荐产品中筛选。但各项农业项目应该相互通气避免合作社或机手重复选购。

3.5 项目作业管理与验收

3.5.1 作业管理

随着近几年农机深松项目的推进，从2017年开始省里出台政策就取消了乡镇盖章这一环节且从作业到资金发放各环节入手简化程序；包括我区为了简化程序也出台过“整村推进”的相关政策。在沿用老旧方式、方法，将部分工作移交乡镇完成。这种方式有利——便于协调管理；也有弊——因环节多延误农时。

3.5.2 项目验收

近几年我区农机深松项目任务数逐年增加，全省采取农机深松项目县（市）区验收（督查）兑付补贴资金、市（验收）督查、省级抽查（督查）的形式进行。但在农机深松项目实施过程中我区采用“动员部署+作业+作业期间调查+作业后县级验收（县级督查）”的过程，这种项目实施过程给农机深松主管部门增加了大量工作。

4 项目管理个人建议

4.1 作业机具选购

4.1.1 选购深松机

选购深松机时，首先考虑品牌机，其次听取农机技术人员与当地同类作业老机手意见，最后考虑本地区土壤黏重性与地上作物残留。同时必须向农机经销商索要农机推广鉴定证书。

4.1.2 动力配套

芦台经济开发区制定农机深松工作方案时应结合本地农作物生长及土壤黏重性制定，既提高了作业质量又提升了本区域的农机装备水平，还可以节省农机合作社的成本。

4.2 作业模式

4.2.1 制定作业模式

我区农机深松项目主管部门在制定农机深松作业实施方案时应当考虑适宜本地区的深松作业模式。作业模式制定应从以下方面入手：一是本地种植模式与种植结构；二是机手投入；三是农机深松任务完成情况；四是农机深松项目长远计划，如玉米种植面积大的地区可开展玉米深松多层施肥播种技术的推广；五是根据本地区农艺特点有选择地进行其他农机深松作业模式试验。

4.2.2 选择作业模式

选择作业模式是农机合作社或机手根据自身的实力，在接受农机深松任务时选择自己的作业模式。例如，合作社有经济实力、拖拉机马力大可以根据项目县（市）区制定的作业模式多选择一些，甚至配合项目县区开展一些新作业模式试验。自身实力弱就少做一些，防止盲目投资。

笔者建议区农机深松主管部门制定农机深松作业模式，要做到因地制宜、因势利导，让农机深松工作做到可持续发展。

4.3 作业主体

农机合作社是农机技术推广的载体，是农机装备水平提升的执行者。作为农机深松主管部门应该从政策上向农机合作组织倾斜，建议区在选择作业主体时按照《中华人民共和国农民专业合作社法》有关规定开展业务的农机合作社且有一定社会信誉、作业能力强、有一定的殊荣的农机合作社为作业主体。

4.4 质检与远程监控

4.4.1 质检

笔者建议采用第三方质检公司进行质检，原因:一是质检公司有资质；二是检测工具为校准后的工具；三是工作人员都是年轻的、高中以上学历的，能够熟练的运用电脑监管农机深松远程监控平台；四是作业与质检由不同的实体承担，既起到相互制约又能相互监督的作用。同时农机深松主管部门只需进行督导检查按时验收兑付补贴，减少工作压力。

4.4.2 远程监控

深松智能监测终端必须符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA1-2017）团体标准要求，且通过农业农村部农业机械试验鉴定总站试验检测，属于中国农业机械化协会筛选推荐产品。建议项目县（市）区原则上统一使用一个智能监测平台，如使用两个以上的，必须将不同的智能监测终端进行分区，杜绝出现重复作业。

4.5 项目作业管理与验收

4.5.1 作业管理

笔者认为农机深松作业项目与其他农机作业没有区别，只要从作业主体、质检主体、作业机具等进行管控，作业时保质保量，资金兑付及时无误。

4.5.2 项目验收

我区历年深松任务在20万亩左右，通过采用“动员部署作业+作业期间调查、作业后县级验收（县级督查）”同时兑付补贴资金时采用“审核-批兑付-批资金”的方法，两种方法的结合大大缩短了农机深松工作时间，减少了农机深松工作环节，由原来的当年完成农机深松作业、次年开春完成农机深松资金兑付到当年作业当年兑付资金。