绿色金融支持吉林省乡村振兴的对策研究

韩笑然（吉林工商学院）

■ 绿色金融的基本概述

绿色金融指的是为了应对恶劣的气候变化，积极改善生存环境，对能够利用的资源采取节约措施。绿色金融能够有效促进资源的可持续发展。一般情况下，绿色金融可以从2个方面进行解读：宏观方面，要求金融机构大力发展环境保护政策，注重对环境的保护，加强对环境污染的治理。微观方面，金融部门充分利用金融工具，积极参加绿色生产经营，加大对生态环境的保护。随着世界人口的急剧增长，生态环境问题越来越严重，因此应当切实发展绿色金融，保护人类目前唯一的居住地。绿色金融十分重视人类的环境保护，因此在衡量金融机构的经营活动时，常常以其对资源的利用率和对环境的保护为准则。大力发展绿色金融，不仅能支持乡村振兴，而且还能够促进经济社会协调发展。

■ 绿色金融支持吉林省乡村振兴存在的问题

绿色金融支持吉林省乡村振兴存在的问题主要包括配套机制不完善、法律硬约束偏软、产品创新度较低和缺乏优秀专业人才。下面从上述四个方面展开分析。

（一）配套机制不完善

虽然国家一直都在大力推行绿色金融支持乡村振兴，但是多数的绿色金融支持的是农村高污染产业以及产能过剩项目，其在绿色产业方面的支持是非常少的，这不利于乡村振兴的发展。虽然在2019年发布了《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，并要求金融机构应满足乡村振兴多样化需求，助力乡村振兴更好更快发展。但是指导文件并没有具体指出应当如何支持乡村振兴，缺乏具体的指导意见，这体现了相关政策的缺乏以及配套机制的不完善，同时这也让绿色金融工作不能深入到乡村振兴中。与此同时，金融机构需要注意的是，绿色金融不仅要为绿色产业进行服务，而且还要充分满足农业循环发展的资金需求。例如，在农村有效处理养殖废弃物，避免对农业产生二次污染，是需要金融机构进行资金支持的。但因为处理养殖废弃物具有周期长并且投资大的特性，金融机构不愿对其进行投资，针对这一现状相关政府应当加强对金融机构的引导，使其大力助推农业循环发展，有效推动乡村振兴。

（二）法律硬约束偏软

法律硬约束偏软主要体现在两个方面：第一，没有完善的审核机制。有些机构不能够完全将绿色信贷合理使用，而是为了获取更大的收益，将绿色信贷挪为他用，这对绿色项目的发展起到了阻碍作用。除此之外，有很多金融机构为了能够拿到绿色信贷，还存在弄虚作假的行为，这不仅不能有效发展绿色金融，而且还让贷款银行产生了一定损失。第二，监管不严。对于不能够切实实行绿色金融政策的部门和相关人员，金融机构不能够做到有效监督，同时对其处罚过轻，起不到警告和约束的作用。

（三）产品创新度较低

产品创新度较低，主要有以下两个原因：第一，个人和家庭的力量是比较弱的，因此其不能够有效对绿色产品进行创新。与此同时我国很多小型环保企业和民营环保企业，因为缺乏更多资金支持，所以也不能够对绿色产品进行有效创新，这在一定程度上限制了绿色金融产品的推广，同时也不利于绿色金融的发展。第二，由于经济发展不均衡，很多金融机构会首先考虑自身的效益，降低贷款风险，所以会将绿色金融资金贷给发展比较好的大型环保企业，这会在一定程度导致只有大型企业在进步，在对绿色产品进行创新，而小型环保企业一直都在停滞不前。

（四）缺乏优秀专业人才

金融机构在优秀专业人才方面是非常缺乏的。其主要体现在对绿色项目的评估方面，因为绿色项目涉及的学科比较多，所以如果专业人才没有比较全面的专业知识和能力，那么将很难对项目风险进行有效评估。与此同时，我国还面临着绿色金融项目多但发展时间较短、专业人才过少的尴尬现象。因此，需要大力发展绿色金融，并招聘更多专业人才。除此之外，金融机构缺乏对专业人才的培训，导致专业人才缺乏相关的工作经验，且不能得到专业的指导，这对农村开展绿色金融是十分不利的。

■ 绿色金融支持吉林省乡村振兴的对策

基于新的时代背景，绿色金融支持吉林省乡村振兴的对策可以从构建农村绿色金融机制、加强法律法规硬约束、创新农村绿色金融资产品和重视专业人才培养四个方面展开具体探讨。

（一）构建农村绿色金融机制

为了能够有效支持乡村振兴，应当有效完善绿色金融在乡村中的差异化信贷政策，针对经济发展不同的地区，采取差异化信贷政策，从而有效促进乡村振兴的发展。除此之外还要进一步完善我国绿色金融配套机制，真正实现绿色金融支持乡村振兴。需要从以下三个方面入手：第一，完善金融风险补偿机制。绿色保险是乡村农业可持续发展的重要保证，因此，应当充分认识到绿色保险的重要性，根据乡村的实际发展需求，不断完善风险补偿机制，并有效降低金融机构在绿色项目方面的投资风险。同时为了能够有效降低绿色贷款风险，地方部门应当助力金融机构，建立绿色信用担保资金，大力支持金融机构的工作。第二，只有发展好乡村经济，并治理好农村生态环境，才能够有效发展乡村振兴，因此，政府财务部门需要加大在绿色金融方面的投资补助，促进更多金融机构积极参与到乡村绿色农业建设中，实现真正的生态环境保护和环境治理。同时对于支持农村经济建设的绿色信贷，相关部门应当将其增值税给予适当减免，促进绿色金融支持乡村振兴。第三，在信息化时代发展非常快速的情况下，建立绿色金融共享平台也是非常有必要的。相关部门可以充分利用大数据和先进的计算机技术，对金融机构和环保事业方面的信息进行有效整合，建立完整的乡村金融数据库，有效促进农村经济发展，改善生态环境。除此之外，利用大数据还能够建立信用机制，为绿色金融支持乡村振兴营造良好的信用环境。

（二）加强法律法规硬约束

虽然我国的绿色金融政策已经比较完善，但在农村绿色金融政策方面还存在许多不足，因此，应当将绿色金融服务和法律体系相融合，有效促进农村经济发展，加强乡村振兴。在实施乡村振兴的策略时，应当以法律为基础明确绿色金融在乡村振兴中至关重要的地位：首先要求吉林省的证监会、保监会以及其他相关部门要按照法律法规，切实发挥监管职能。其次，应当利用法律明确农业企业经营主体需要承担的社会责任和法律责任。并从法律的角度，对促进绿色农业发展的行为进行激励。最后，必须明确金融机构在助力乡村振兴时的考核机制，赏罚分明，真正做到大力发展乡村振兴策略。为了能够有效促进金融机构对乡村经济的发展，地方政府应当给予一定的财政补贴，有效降低其贷款风险。除此之外，政府应当细化对金融机构的支持机制，有效提高乡村振兴效率，并快速增加乡村经济，为农村开展绿色金融服务奠定扎实的基础。

（三）创新农村绿色融资产品

乡村振兴策略的有效进行离不开融资产品的有效创新，因此应当以乡村经济发展需求为基础，大力创新融资产品。例如，可以从乡村基础设施建设出发，对光伏能源和水电能源进行有效开拓和创新，这不仅有效拓宽了乡村融资渠道，而且还保护了生态环境。就我国目前的乡村绿色金融产品来说，其都是为了满足开展绿色农业需求而存在的，在乡村养殖废弃物处理以及利用方面的绿色金融产品十分缺乏，而乡村环境又能够影响到乡村经济的发展，所以在信息化时代，应当以大数据为背景，努力发展乡村绿色金融产品，创新乡村经济发展需要，包括耕地、牲畜抵押以及林木抵押等。与此同时还可以创新农业的经营方式，以农业的服务和经营为主体，加强农业专业合作和土地股份合作，有效解决乡村的内生需求。另外，还可以利用贴现货币政策，为乡村经济注入新的资金，促进乡村经济的可持续发展。

（四）重视专业人才培养

随着我国越来越重视绿色金融，对专业人才的素养和能力也提出了更高的要求，专业人才不仅要对绿色金融有所了解，而且还要具有绿色环保的知识。因此，地方政府和相关部门应当重点培养绿色金融专业人才，让其在面对绿色金融产品时，能够以更加专业的角度对产品进行解释。专业人才的培养，可以有效支持乡村振兴，并对绿色金融产品进行有效创新。

■ 总结

由于乡村经济发展不均衡，所以若是想要全面发展乡村振兴策略，必须要充分认识到绿色金融的重要性，有效完善绿色金融的配套机制，加强法律法规约束，对绿色融资产品进行创新，大力培养专业人才，促进绿色金融全面支持乡村振兴。与此同时，应当结合吉林省特色，尝试开设金融试点，逐渐增加绿色金融的范围，有效发展乡村经济，促进社会整体发展。