渭北旱塬林木种苗生产现状与对策

豆亚鹏

（永寿县林业稽查防火队，陕西 咸阳 713400）

0 引言

新时代，新发展，林木种苗已经走过粗放期，未来林木种苗发展的模式必将走向精品化，集约化。适应时代的发展，改变传统老旧的发展观念，加速林木种苗新旧观念的转换，加速适应新的发展需求。必须以市场需求为导向，学习和引进新的发展理念和生产经营技术，从实际出发，不断开发林木种苗的新需求、新模式和新特点，调整现有的产业结构，建立种苗生产经营管理的新格局，从而满足市场的需求。

1 发展现状

（1）苗木培育逐渐向多元化发展。20 世纪90 年代以前，林木种苗的发展主要用于用材林，工业原料林，经济林。但随西部大开发、“一带一路”建设的步伐以及习书记“两山”理论的提出。对林木种苗的需求呈现天翻复地的变化，从以往的粗放发展，正在向优良、精细、多元化方向发展。

由于渭北旱塬地理位置的特殊性，林木种苗的发展相对南方城市落后单一。随着经济社会的发展人们的观念逐渐变为“放下斧头、守住山头、护好源头”，好多优良的本土化苗木品种得以保存。多年来一直沿用的露天花园式育苗方式，因规模小、品种单一、品质不稳定、成活率低、栽培技术落后、还要大量占用农田等因素已经远远跟不上发展需要。随着市场的需求，逐渐出现了“企业＋农户”“企业＋合作社＋农户”等灵活多样的育苗形式，探索出了一条产量高、苗木品质稳定、产出周期短、不受季节限制、工厂化的育苗新技术，极大地推动了林木种苗产业的健康发展。

（2）传统的生产经营理念已经转变。在市场发展的需求下，国营苗圃较早的进入市场，其技术优势、信息优势、资源优势明显。但由于国营苗圃性质的特殊性，已经渐渐满足不了市场的需要了，并且传统的发展观念很难适应市场，个体、合作社、私营苗圃也在寻求新的发展途径。走产业化、集群化、多样化、规模化的发展思路，从过去打算培育什么，需要培育什么苗，到现在市场需要什么就向什么方向发展。

（3）高科技新技术在苗木培育中广泛应用。以往的只要种到地里，长出来啥样就向市场出售啥样的模式已不复存在。相反，取而代之的是容器育苗、温室育苗、无土育苗、营养钵育苗等新兴育苗技术。新技术的应用，大大提高了优质壮苗的出圃率，群众育苗的积极性大大提高，产出回报得到提升。

2 发展存在的问题

（1）机制不灵活，发展不平衡。国有苗圃建设规模大，技术相对先进，有财政资金投入，在苗木行业一直唱主角。但是受现行制度和约束的影响，其经营理念、管理机制不灵活，采用计划、规划方式育苗，且苗木品种单一，市场竞争力差。随着非公有制苗圃的迅速发展，一些农户抛弃传统的耕种方式，加入林木种苗的行业，还有一些其他行业也加入其中，由于民间育苗组织组成形式灵活，资金来源依赖于社会和个体资金，育苗和市场接轨，能随时根据市场需求改变发展方向，运行机制灵活，苗木品种丰富，应变能力强。但是除一些实力相对雄厚，抗市场波动较小的苗圃外，大部分苗圃规模小，难以抵抗市场波动。

（2）常规苗木多，特色苗木品种少。渭北旱塬种苗生产以造林和绿化苗木需求培育为主，其中以油松、刺槐、侧柏、国槐、杨树等常规树种以及绿化用苗樱花、红叶李等常规苗木居多，没有自己的特色亮点和市场竞争力且特色绿化用苗木、观赏造型盆栽、特色花卉等几乎依赖南方城市。

（3）品种结构不合理，标准化管理差。种苗生产行业门槛低，生产效益相对可观。农民在自留地、房屋前后、医院等地种植一些幼苗，自行销售，这些种植者信息来源单一、种植品种和销售渠道狭窄，结构不合理，标准化管理差，育苗观念的落后，还是停留在大密度育苗的阶段，苗木出圃合格率低，加上耕作观念的滞后，一片地常年连作，不注重更替，苗木病虫害严重，很难达到优质壮苗的标准，造林成活率低，收益受到严重影响。

（4）生产经营管理粗放，苗木质量差、科技含量低。①生产基础设施较差，大多数农户和企业缺乏必要的生产经营基础和技术支持，且育苗经验不足，导致管理粗放，出圃率低；②缺乏育苗常识和技术，例如树种选择不合理、育苗地选择不当、缺乏相应的育苗技术，影响了苗木成活率和苗圃效益；③定植密度大，只注重数量而放松了质量，导致优质壮苗少，次品多，生产销售困难；④国家没有制定统一规范的行业标准。虽然以前已经制定了一些常规造林树种标准，但现在可操作性不强；⑤生产经营过程仍以传统栽培方式为主，很少采用温室育苗技术、营养土育苗技术、无土栽培技术、组织繁殖技术等现代育苗新技术，导致育苗周期长、高附加值苗少、效益低[1]。

（5）种苗繁育市场混乱。前期，林木种子大多是传统的育种方式，种子良莠不齐，没法保证都是良种，带病种、劣质种子等流入市场，造成整个渭北旱塬的种苗质量得不到提高，市场占有率不断下降；个别经营户法律意识淡薄，鱼目混珠，以次充好，无证经营；还有一部分企业和群众大量引种并繁殖未经过当地界定的新品种，有的未经过论证和试验示范就进行推广，对当地林木种苗发展埋下隐患，并制约着良种化苗木的推广。

（6）信息不畅通，监管服务不到位。由于受到地理位置的限制及观念的落后，苗木销售信息闭塞，获取市场信息的渠道单一，缺乏统一的平台和渠道，难以建立市场信息共享机制。政府引导和干预较少，市场相对混乱，且专业苗木协会较少，监管部门技术力量薄弱，相应的苗木检疫检验和生产技术指导跟不上发展的需要。

3 对策建议

（1）加强政府监管。林业主管部门要以市场发展为导向，适应发展需要，加强种苗产业监督管理，协调指导种苗产业发展健康发展。依托大数据，建立种苗供需信息网络体系，组建专业技术服务队伍，推进林木种苗产业发展信息化进程。林业主管部门要起到领头雁的作用，引进和学习先进的经营理念，及时发布行业发展动向、政策法规，以及项目资金扶持方向和苗木需求动态信息。同时调整政策和发展思路，大力培育大规格、高质量的种苗。积极加大招商引资力度，充分利用“西洽会”“农高会”等各类投资洽谈会和交易会，为投资创造沃土吸引企业投资种苗项目。

（2）加强技术支持。①依托西北农林科技大学，成立苗木技术培训中心，聘请省内外专家学者讲学，每年培训技术人员和林农为苗木发展提供人才保障；②以西北农林科技大学为技术支撑，由林业主管部门牵头，引导有实力的林木种苗企业，建立研发中心，按照政策要求引进新品种，进行试验示范，努力培育和驯化出适应发展需求，且回报率高的新品种苗木，优化现有的产业结构；③采取合作社加农户的形式，引导分散发展的农户进行集中连片育苗，建成专业的、品种多样的示范型苗圃，从而保证品种的纯度和苗木品种的多样性[2]。

（3）培育龙头企业。①林业主管部门要积极和企业对接，切实帮助企业突破发展瓶颈，引导企业与合作社、农户建立稳定的合作关系，建立完善利益联结机制，实现合作共赢；②支持企业通过以商招商方式，加强上下游的合作，实现育种、育苗、销售等各环节相链接；③减轻企业贷款利息负担，鼓励银行等金融机构针对企业特点，积极开展金融创新；④加强人才支持，鼓励企业采取多种形式培养业务骨干，并积极引进输入高层次人才。

（4）实施精品战略。①不要贪图大而全，要做到大而精，精品苗木是发展的趋势，无论苗木市场行情如何变化，精品苗肯定是市场的首选；②过去随意种植模式已经是苗木发展的过时产物，真正的苗木发展趋势肯定是精品苗木；③大力实施“科技兴业”战略，依托杨凌农科城得天独厚的优势，引进培育高档名优品种；④充分发挥地域优势，对一些苗木生长缓慢、成品苗出圃率低得地区，重新寻求新的发展途径，对一些地理条件优越，合适苗木种植的地区出台优惠政策，加大扶持力度，鼓励群众大力发展苗木产业，成立合作社、引进企业共同发展；⑤严格严厉打击生产经营假冒伪劣林木种苗、引进有害树种、随意采集林木种子等违法行为，营造规范有序、公开诚信的种苗市场环境[3]。

（5）完善扶持政策。近年来，林木种苗生产已成为渭北旱塬一些地区农业发展的主导产业，政府对此高度重视，积极筹划林木种苗生产规划，从政策支持、奖金扶持、技术培训等方面提供优惠条件，促进产业类型不断转型升级。组织专家给农户宣传培训有关林木种苗产业的法律、法规、政策和相关行业标准，以及生产经营技术，帮助农户拓宽产业渠道，提供信息和技术服务。及时引导大型苗木合作社和企业负责人外出参观学习，开阔视野，并邀请科研院所专家进行实地苗木实用技术培训。

4 结语

渭北旱塬林木种苗的发展要以渭河、泾河等水源充足的地方为发展重点，以西北农林科技大学为依托，积极推行大棚建设、新型阳光棚建设，新型覆膜技术及微灌技术，使林木种苗向工厂化育苗、集约化育苗、标准化生产等方向发展。集中体现现代特色农业发展水平，吸纳吸引更多投资者落户，使更多特色苗木走向全国，为祖国的青山绿水出一份力。