国家发改委:2021年要着力推进5方面改革

2021-11-30 05:06
矿山安全信息 2021年7期
关键词:市场准入市场主体着力

近日,国家发改委秘书长赵辰昕在国新办发布会上表示,进入“十四五”时期,更要充分发挥全面深化改革的关键作用,坚定不移地用改革来化解风险和挑战,2021年将着力推进5个方面的改革。

赵辰昕介绍,一是着力激发各类市场主体的活力。推动国有资本、国有企业进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生和公共服务等功能,调整存量结构,优化增量投向。在混合所有制改革方面,积极稳妥地推进国有企业的混合所有制改革,推动已经确定的4 批200 多户国企混改试点。打造一批新的标杆企业和典型的案例,及时总结混改实践经验,制定深化国企混改的实施意见。在民营经济领域,重点要优化民营经济的发展环境,要努力破除制约民营企业发展的壁垒和障碍。加强对民营经济运行的监测,树立一批民营经济发展的示范城市,充分发挥典型示范带动作用。二是着力推动建设高标准的市场体系。在市场体系建设方面,落实《建设高标准市场体系行动方案》,推动市场提质增效,加快建设全国统一的大市场。在要素高效配置方面,继续深化土地、劳动力、资本、技术和数据等要素的市场化配置改革,开展要素市场化配置改革试点。在完善市场准入方面,要全面落实“全国一张清单”的管理模式,健全负面清单动态调整机制。2021 年要修订和出台《市场准入负面清单(2021 年版)》,持续破除市场准入的各种隐性壁垒。制定和出台海南、深圳等放宽市场准入的特别措施。三是着力深化重点行业的改革。电力行业要推动全国统一的电力市场体系建设,扩大电力现货交易试点,推动电网企业装备制造、设计、施工等竞争性业务改革实施方案的落实。石油天然气行业要深化石油天然气管网运营机制的改革,加快构建全国一张网,而且要推动国家管网向市场主体公平开放,不断完善政府原油、成品油储备的体制机制。深化铁路市场化改革,促进铁路运输业务市场主体适度竞争。四是着力促进全面绿色转型。重点要围绕实现碳达峰、碳中和,加快建设全国用能权、碳排放权交易市场,完善能源消费的双控制度,完善清洁能源增长、消纳、储能协调有序发展的体制机制。建立健全生态产品的价值实现机制。加快研究制定生态补偿条例。五是着力提高民生保障水平。完善按要素分配政策制度,健全各种生产要素由市场决定报酬的机制,努力增加中低收入群体的要素收入,扎实推动共同富裕。另外,还要完善重要民生商品的价格调控机制,建立健全基本公共服务的标准体系,促进养老托育服务的健康发展,改革和完善全民健身的公共服务体系。

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