政府工作报告指引我们向前进

本刊编辑部

2021年1月26日，代省长王予波在云南省第十三届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告，总结过往，展望未来，凝聚共识，指引前进。

思想指引方向，逆境展现不凡。“十三五”期间，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思为指导，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”。紧紧围绕“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的要求，攻坚克难、砥砺奋进，“十三五”规划目标基本实现。2020年，全面建成小康社会取得历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利，疫情防控取得重大战略成果，经济运行持续回升，民生福祉保障有力，在大战大考中交出了优异答卷，极不平凡，最具有里程碑意义。

清醒认识差距，建议预期目标。“欠发达”仍然是云南的基本省情，高质量发展的基础仍然不牢固，科技创新和人才资源短板突出，农业产业化水平不高，县域经济不强，区域、城乡发展不平衡，民生短板较多，生态环境质量持续改善的基础不稳固，各类风险隐患多元多样多变，边疆民族地区治理能力需要不断增强。2021年，建议全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长11%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额增长15%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量达到1905万t，万元单位生产总值能耗下降完成国家下达目标。

明确指导思想，规划目标任务。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局起好步。省人民政府编制《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》立足2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，提出“一个达到中位，三个全面建成”等远景目标，以远景目标锚定“十四五”发展目标，提出实现“经济发展取得新成效、民族团结进步示范区建设达到新水平、生态文明建设排头兵取得新进展、面向南亚东南亚辐射中心建设迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、边疆治理能力实现新提升”6个方面定性目标和“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障”5大类24项定量指标。

拓展脱贫成果，推进乡村振兴。始终把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，确保不发生规模性返贫，切实促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。建立全省统一的救助平台，实现农村低收入人口帮扶全覆盖；建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖；建立股份合作机制，实现村集体经济全覆盖；建立扶志扶智长效机制，实现培训就业全覆盖。强化易地扶贫搬迁后续帮扶，加强扶贫资产管理。实施脱贫村提升行动，集中支持一批乡村振兴重点帮扶县建设。在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

推进产业强省，打造”绿色食品牌”。推进烟草业、旅游业、有色产业优化升级，培育壮大新兴产业，牢固树立产业兴省富民理念，打造一批万亿级支柱产业和千亿级优势产业，不断提高经济质量效益和核心竞争力。全面推进“一县一业”，高标准创建10个乡村振兴示范园区、20个“一县一业”示范县，培育100家重点龙头企业，建设200个高水平产业基地。聚焦种子和电商两端，推进建设国家重要制种基地，农作物良种覆盖率稳定在96%以上。开展农业电商提质增效行动，加快建设100个直采基地，持续推进“云品”出滇。推广农业生产设施化、有机化、数字化，建设一批绿色有机示范基地和数字农业示范基地，有机农产品认证面积达到20万hm2（300万亩）。