农民培训的发展及建议

王春秀，梅石莲，刘孝文，洪雨顺

（1.云南省农业广播电视学校师宗县分校，云南师宗 655700；2.师宗县农业技术推广中心，云南师宗655700；3.师宗县茶桑果站，云南师宗 655700；4.师宗县种子管理站，云南师宗 655700）

为全力抓好农民素质提高，农民培训备受关注。根据《农业农村部、财政部关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2019〕6号）《农业农村部关于做好2019年农民教育培训工作的通知》（农办科〔2019〕26号）有关要求，师宗县农业农村局农业广播电视学校按照“科教兴农、人才强农”的总体要求，遵循“实际实用实效”的原则，突出重点，彰显特色，进一步解放思想，更新观念，认真做好农业培训教育工作。

一、培训的现状

（一）突出特色优势农业产业建设，做好绿色证书培训

绿色证书培训围绕绿色生态、特色产业开展培训。2004-2019年共举办各类绿色论证培训2.4万人次，其中结业1550人，获得绿色证书200人；建设绿色证书培训示范村1个。

1.努力开展农村实用技术培训。农村实用技术培训是“培养新农民、服务新农村”的重要措施，是宣传党的强农惠农富农政策和提高农村基层干部队伍素质的重要手段，有利于农业生产发展和农村社会和谐稳定，有利于推进边疆少数民族地区科学文化知识的传播，有利于农业新技术、新成果的转化利用和农村实用人才的培养，对促进师宗县农村经济全面发展具有重要的战略意义。至2019年全县开展农村各类实用技术培训4万人次。其中：粮食作物120期，培训12 012人次；养殖类116期，培训11 500人次；其他培训125期，培训16 488人次。

2.注重实效，积极推进新型职业农民培训工作。2014年，师宗县阳光工程改为新型职业农民培训项目任务，截止2019年培训850人，在曲靖市农业农村局、曲靖农业学校的支持下，安排了6批次450人分别参加了曲靖农业学校、曲靖市农业广播电视学校、玉溪大营街培训基地、重庆上河村等地的职业农民培训。根据培训后跟踪回访情况分析，培训效果良好；殷俊唐、李乔林、李坤原、宋明阳等学员学习后将所学技能运用在生产中，获得了较好的成效，顺利完成全年培训任务。

（二）加强培训师资队伍

师宗县农业广播电视学校是全县专门从事农业教育的公益性培训机构，多年来主持实施过多项省、部级农业教育项目，工作制度严谨、规范，有较强的培训推广力量保障。现有专职教师6人，全为本科学历，其中获副高职称4人，中职职称2人。

1.整合资源，建立师资库。整合曲靖市农业农村系统专业技术骨干，组成师资库，以便保证培训质量；并根据培训专业需求，聘请省上教授来现场授课。

2.开展灵活多样的培训。一是农民培育的教育培训环节突出技能培训，采用课堂培训与实训相结合的方式进行，适应成人学习的特点和农业生产规律，开展分段式培训，重视实训、参与式培训全过程培养；二是利用农闲时节把学员集中统一到县城，免费提供食宿的培训方式；三是送教到村的培训方式。

二、存在问题

（一）参加培训的农民文化水平低，招生困难

随着农村劳动力转移，大多数青壮年进城务工，农村劳动力主力军是老人、妇女和学龄儿童，小学以下文化程度占比超过50%，大多是1970年以前出生人员，存在参训人员年龄偏大、整体素质偏低。大部分农民用的是老年机，只会简单的接打电话，对智能手机、云上智农App、互联网等学习应用是望尘莫及。

（二）思想陈旧，培训意思淡薄

由于受教育的程度较低，传统种植观念影响，培训积极性不高，把“要我学”的思想难以转变成“我要学”。有些农民金钱至上，认为培训耽误时间，不愿意参加培训，“等、靠、要”思想非常严重，缺乏市场竞争意识，更没有形成“不要钱、不要物资，只要技术”的思想。

（三）培训机制不健全

一是学用难以结合，理论培训和生产培训没有衔接好，由于师宗是贫困县资金下达时间晚，而培训是“兵马未动粮草先行”，导致培训实训时无法满足农民实地观摩操作的效果；二是在培训中教师存在2种问题，一种是教师具有丰富的专业理论知识，由于不掌握当地农民生活、生产习惯导致培训中授课程度深农民听不懂，授课程度浅农民又不愿意听；另一种是教师农业教育培训管理能力、业务能力、综合统计及分析能力等有待提高；三是农广校应多功能办学，需要提高专职教师业务素质，教师知识和技能需要更新，办学观念、发展意识亟待加强，缺乏“双师型”教师，农广校现有师资力量不适应新形势农业教育培训的要求。

三、发展建议

（一）进一步加大宣传力度

农民培训学校要充分采取电视、网络、广播等形式广泛宣传农民培训教育工程这项国家惠农政策的好处。加大对优秀参训学员成功就业创业经验的宣传，逐步实现农民参训意识从“要我训”转变到“我要训”。

（二）遴选培训对象，分类培训

深入基层走访，遴选有培训意识的种养大户、家庭农场、农民专业合作组织、返乡农民工等为重点骨干对象，按年龄、学历、专业分类培训，而后通过示范引领，辐射带动一批有文化、懂技术、会经营的高素质农民队伍。以中国农村远程教育网为依托，将云上智农手机 App 列入重点学习内容，让广大农民朋友适时通过智能手机、云上智农，进行线上技术培训学习和信息交流。

（三）切实提高教师水平

1.强化集中培训。可通过集中培训、进修学习等多种形式更新教师知识，提高专业能力，逐步建立一支授课能力强、专业技术精、实际动手能力强的专家型和专业化的培训师资人才队伍。

2.聘请学者、专家。可从全市乃至全省教育、科研、推广等机构中聘请一批具有专业知识和实践技能的兼职教师建立师资库，充实农业教师队伍。

3.聘请乡土人才。可聘请“土秀才”、地方能人到教学活动中来现身说法，使培训内容更接地气，提高培训效果

（四）强化政府职能和资源共享

政府作为新型职业农民教育培训的领导者，应该强化自身职能。首先，完善制度体系，政府应该出台补贴政策，对参与培训的农民种养大户、家庭农场、农民专业合作组织、返乡农民工等在政策上给予一定的倾斜；其次，以农业广播电视学校为主形成社会教育资源共同参与的“一主多元”培育体系，加强统筹协调，鼓励农业企业、合作社参与农民教育培训工作作为实训基地进一步提高培训质量和效果，实现互利共赢。

总而言之，农民培训是国家现代化农业发展的重要力量，虽然培训工作存在些问题，但只要依据实际情况，制定合理的教学方案，强化自身职能，帮助农民学习专业知识和技能，就能为高原特色农业发展和新农村建设提供人才保障。