城市轨道交通建设工程管理策略分析

刘艳岚

（昆明轨道交通四号线投资管理有限公司，云南 昆明 650000）

引言

随着在城市交通方面出现压力增大，以及能源消耗情况严重等问题，在社会经济发展情况方面逐渐出现了一定程度的影响。为了能够有效缓解城市交通压力，开始投入建设轨道交通工程，但是由于项目的整体建设规模比较宏大，并且需要涉及建设工程环节以及相关部门较多，在进行建设管理工作时，需要在多方面开展和研究有效实施方案。

一、轨道交通工程项目的建设特点

由于这项工程的建设作业环节涉及多个部门，并且在整体建设任务压力较大，特别是在工程前期阶段需要为后期建设工作的开展，重视创造作业条件和施工作业场地，因此需要开展管线项目迁改以及地上建筑物保护和拆迁、交通占用疏解等工作。并且这一工程的建设工作需要对多个市镇区域进行施工，需要投入的人力资源和物力、财力较多，并且在实际进行建设施工时，涉及不同的专业和部门，在很多权属管理和使用部门都需要进行协调作业，由于涉及政府部门、交通部门、国土部门以及水务公司、电力公司等，在实际的协调工作难度和管理工作压力方面存在严峻的考验。尤其是在工程开展的过程中，在项目前期阶段开展管理工作时，在实际的投资控制工作方面就存在明显困难和压力，更加需要通过各个方面的互相配合以及统筹规划，才能够保证在临时借地以及管线改迁等工作中完成合理协调，以保证这项工程得以正常开展建设。

二、轨道交通建设工程管理工作

（一）工程规模较大，工作内容复杂提高协调难度

随着社会发展速度正在逐渐加快，开始扩大城市轨道交通建设工程的施工规模，尤其对整体施工任务提出了技术性和科学性等方面的要求标准，并且需要通过提升工程管理工作的实际开展情况，以确保整项工程能够按照计划进行正常开展。而这一工程在开展的过程中，由于自身的施工作业特点和规模等方面存在影响，所以在进行施工时还包括了进行道路、桥梁以及地下工程等作业任务，需要在工程的设计阶段和资源供应以及施工等阶段进行综合管理，但是由于不同的工作阶段中，存在本身作业特点以及承包制度等方面的影响，通常会出现分段实施作业以及相互交叉作业等情况，影响到实际开展一体化管理工作的目标和效果。尤其是在进行施工时，很可能会出现协调管理方面的问题，对工程开展的作业进度和实际质量都会产生干扰影响。

（二）工程时间漫长，要求严格

由于这一项目的建设工作牵涉方面比较广泛，并且所有施工作业任务比较复杂多样，所以需要大量的时间保证各项工作任务得以建设完成。并且这项工程由于需要通过人员密集流动的商业繁华区域，需要严格控制实际的工程作业时间，避免对经济正常发展和人们的日常生活带来阻碍和影响。在不同的施工阶段需要在管理工作后面进行适当调整，如果存在承包商过度重视自身利益等情况，随时可能会对工程管理工作的正常开展和实际效果出现干扰。在工程进行建设时，由于直接关系到整体的城市形象，所以在实际的工程建设质量方面必须达到一定标准，才能够在复杂的施工作业环境下，尽可能按照规划方案完成各个作业环节任务。尤其是这项工程作为使用寿命达到百年的建设项目，更加受到社会各界的持续关注，更加需要确保施工方案的设计合理性和科学性，对实际的工程作业质量提供保障和提升的基础和空间。

（三）存在较高风险

由于这项工程本身具有较高的作业风险，尤其涉及地上和地下结构中的施工作业任务繁重，同时也容易受到交通压力以及管线分布等方面的影响，比其他工程建设项目需要面临的风险情况更加严峻，如果在工程管理工作方面存在问题或者出现疏忽等现象很可能会出现重大事故等危险情况。在进行建设施工时，由于本身存在地质环境和水文情况等方面的影响，所以在进行施工方案的规划阶段存在较大困难，尤其是容易受到周围的地面建筑物和地下管线等影响，存在比较严峻的施工作业难度，很可能会出现规划方案与施工情况存在偏差或冲突等问题，增加施工安全风险和作业难度。并且也会存在其他危险因素，比如开展高空作业以及临时用电等方面，在常规作业方面存在比较繁多的安全隐患。

三、在各个阶段中进行的有效管理工作

（一）设计阶段

在这一阶段为能够提升实际的工程建设合理性，必须要在实际的设计思路方面进行重视和调整，尤其是要考虑实际的路线规划和道床形式，以及选用的扣件种类等各个方面，必须要保证实际的轨道交通线在功能性和安全性方面符合标准要求。并且需要按照初步设计的工程概算作为主要依据，按照实际的路线规划目标和工作任务完成施工方案。而作为建设管理方需要更加重视审查工作的实际开展情况，必须严格按照工程项目标准审核作业方案的合理性和科学性，并且通过对可行性研究报告和实际功能设计进行确认和审核，并且可以邀请各方面专家进行共同商讨，研究和确认各条线路的实际规划方案是否符合城市发展需求，同时通过需要调整和优化设计，以确保作业方案能够更加严谨合理，为实际的轨道交通项目奠定质量基础[1]。

（二）项目招投标阶段

在这一阶段需要按照建委实行的招投标管理办法进行管理和控制，必须坚持按照三公原则开展招投标工作。尤其是在施工监理和材料供应等单位的选择方面，需要严格按照工作流程完成招标和投标环节，确保参与单位能够合法规范的参与竞争，保证最终选择能力优秀的供应、施工、监理单位。

（三）前提施工阶段

建设管理单位的主要管理部门在开展工作时，需要严格按照工程项目的实际要求，对设备、材料以及施工技术、工艺等方面进行重视和审核，尤其要结合整体项目建设的实际质量需求和设计思路进行管理和控制，通过结合各个线路的规划情况进行技术交流和定制工作，重视利用和引进各项新技术工艺和新材料，力求为整体项目工程的作业质量提供保障和提升空间。

（四）控制施工作业进度

工程的施工作业进度要进行严格控制和管理，尤其是在计划管理和目标管理工作中，必须按照整体的工作规划定制作业计划，还需要在作业的过程中定期进行校对工作。并且需要监理单位严格按照管理标准监督工程校对工作的开展过程，如果发现施工作业进度并未按照计划完成，需要及时与所有涉及单位召开联合会议进行商讨和研究，针对其中存在的问题原因进行追究，督促各项工作的责任落实情况，以保证施工作业进度能够按照计划完成。

（五）质量监督和安全管理工作

由于工程项目在实际的质量和安全方面需要得到重视，应该提高管理和控制程度以保证工作的实际效果。必须要成立良好的安全质量管理体系，通过监管法制法规和管理条例的及时定制和补充完善，严格开展各项管理工作任务，确保工程各项环节的正常开展。尤其是在管理工作中需要注意存在的问题情况，比如管理人员存在工作懈怠或者侥幸心理等问题，必须严格提高工作人员的职责意识和管理工作能力，严格按照相关规定制度和定制条例开展工作，确保所有作业项目环节始终处于安全可控状态，并且具有实际的质量管控效果。同时还需要定期进行安全检查和质量检查，配合奖惩制度激励施工作业人员发挥优质作业能力，保证各项工作的施工作业质量符合质量要求标准[2]。

四、有效的管理工作策略

（一）建立安全风险管理体系

建设单位需要按照相关的法律规定和合同约定成立风险管理体系，并且严格按照相关标准以及合同内容要求，对实际的工程勘察设计以及施工作业等阶段进行合理的管控，尽可能减少安全风险因素的出现，确保整体工程项目的作业环节得到安全开展。由于目前很多城市在轨道交通项目的建设方面处于初期阶段，在设计的施工技术和管理策略方面存在一定缺陷，更加需要各建设单位参考其他城市的相关规程规范，根据各个城市所具有的地质环境特点进行调整和改良，避免出现直接套用导致成本提高或者失去控制的问题，并且在监控指标值的定制方面，也需要结合实际的工程情况和环境条件进行综合定制，确保后期的工程建设工作能够符合各个城市的实际需求。

（二）建设安全风险监控平台

目前在完成地铁建设项目的城市中，通常都会联合第三方咨询机构进行管理，能够有效对安全风险情况进行科学咨询和评估监控，可以使用现代化的监控技术和通信手段建设平台，对实际的施工安全风险进行全方位科学化管理和监测监控[3]。

（三）建立应急响应管理体系

由于轨道交通工程在安全管理方面压力较大，尤其是考虑到整体工程项目存在较多的安全隐患问题，因此更加需要重视应急管理工作的规划和使用方案的定制工作。通常在进行轨道工程建设时，会设置单项预警和综合预警配合管理体系进行管控，通常分为黄色、橙色和红色三级，同时还会通过配合相应的专业救援队伍实施应急救援，并且还需要结合各类突发情况提前定制可实行方案，通过加强防范和专业演练的方式降低危险程度，在紧急事件发生时快速采取应急救援模式，尽快控制现场情况为所有人员的生命安全提供保障。

（四）规范招投标环节

这一项目的建设需要在相关建设单位进行竞争的过程中，作为公平竞争的平台，更加需要严格按照公正、公开的原则开展招投标工作。必须严格按照直接的招投标工作标准进行审查和选择，才能够选择优质的承包单位和供货单位，确保整体工程项目的顺利开展。由于目前工程项目在竞争机制和设计标准方面还存在一定的缺陷，更加需要在招投标环节进行责任制，通过严格进行责任追究管理的方式提升工作人员的责任意识，严格按照招投标工作原则实现优胜劣汰。

（五）选择优质管理模式

比如目前在进行轨道项目建设管理工作时，PPP 模式属于应用范围广同时较为新颖的方式，能够在交通领域中获得比较良好的实际管理效果。这一模式在实际的管理效果方面更为合理化和科学化的优势。尤其是在管理结构中形成了比较良好的工作模式，对项目的实际资金管理工作和流程开展情况实现合理管控，但是由于这一模式在实际的工作中，需要在每项工作步骤进行开展时投入大量时间，所以在实际的管理效率方面还存在一定的调整空间。除此之外，另一种标段施工总承包模式在实际的应用中比较多，但是这种模式虽然划分的标段数量较少，具有良好的整体性，在增加消耗造价方面需要投入较多，在实际的部门之间缺少相应的协调能力，存在管理内容比较繁杂缺少成本控制和工程进度控制效果，所以在实际的发挥能力方面还需要进行提高。

五、结束语

总之，随着在城市交通方面投入更多建设成本，通过建设大规模的轨道交通项目，来分担城市人口增加所带来的交通压力。更加需要在项目进行建设时改善管理工作模式，通过结合信息化技术形成全新的管理系统，确保项目的各个工作环节以及建设阶段能够得到良好管控，提高整体的工程作业质量水平，保质保量完成建设任务要求，确保项目能够尽快投入使用。