畜牧业经济发展存在的问题及对策

文/王小远（陕西省潼关县畜牧发展中心）

畜牧业是我国农业发展中的主要构成部分，为增产提供了新的机遇。在中国，很多家庭的收入主要依靠农业收入，畜牧业是现代农业的一个重要指标。近几年来，中国一直把农业发展作为一项大战略，坚持各种农业优惠政策，把“三农”作为国家发展的重点，历次会议都强调了农业发展对整个国民经济的重要作用。中国畜牧业的发展历史悠久，是传统畜牧业长期发展的结果，因此，合理发展不仅要增加农牧民收入，还要调整农业、改善生态环境，但现代畜牧业的发展仍存在一些问题，严重影响其快速发展。

一、我国畜牧业经济发展存在的问题

（一）生产方式落后，养殖规模过小

当前，我国畜牧业的发展主要是按照传统养殖模式，依靠个人或小农经营，在管理上存在着很大的随意性和盲目性，对包括流行病在内的健康问题产生了严重影响，这种畜牧养殖模式严重缺乏兽医卫生设施，资源配置不理想，传统的生产方式落后于市场需求，技术落后成为现代畜牧业发展的主要障碍，采用传统畜牧业发展模式，夏季畜牧养殖大多为散养，生产设施简单易行。养殖一般比较粗糙，圈养环境潮湿。很多大农场也缺乏现代化的设备，长期使用传统的基础设施，畜牧业经济发展遭到严重破坏，畜牧养殖的粗放养殖，导致畜禽产品质量差、效益低，技术设备落后，信息系统落后，严重制约了现代畜牧业的经济发展。

当前，我国畜牧业以农村小规模养殖为主，其养殖人员一般专业文化程度较低，因此，在畜牧养殖的过程中容易出现一些误区，在畜牧业养殖初始阶段的资金和技术不足，部分养殖区还没有最基本的饲养能力，不能有效提高畜牧业养殖效率，存在小规模养殖以及专业化低的现象。虽然近几年畜牧业养殖合作组织的数量逐渐增加，但总体上的规模还不够大，发展的能力有限。加上许多农民外出务工，许多地区的农民只能饲养一些数量较少的家禽，畜牧养殖场的发展需求与基础设施的发展、工作人员技术知识的更新之间的矛盾日益突出，导致现代畜牧业养殖的效率低下，影响畜牧业生产的整体发展。

（二）环境保护问题严峻

环境问题是阻碍畜牧业发展，尤其是对病死动物普遍进行无害化处理和养殖废弃物污染环境问题比较严重。近几年来，随着畜牧业的迅速发展，专业化程度的提高和饲养量的增加，大型养殖场、屠宰场的出现，加大了药物和饲料添加剂的非法滥用现象，已经成为畜牧业经济发展过程中环境污染的主要原因，粪便和药物残留物对环境和人类造成了严重的危害，是畜牧业可持续发展的重大考验。以前，农场主除了种植良田外，还从事畜牧和养殖循环利用。当前，许多中小型畜牧业企业粪便处理设备落后，粪便处理设施的利用率低。由于资金、意识、技术等因素的影响，少部分畜牧场粪肥的储存方式简单，污水处理成本高，设备投资成本高，工作人员的处理积极性不高。小型养殖场和散养户也普遍面临着造成环境污染的问题。农业与畜牧业相结合是解决畜禽养殖环境污染最直接、有效的方法。当前，受土地政策的制约和单一养殖发展理念的制约，以及传统畜牧生产和作物生产的影响，体制发生了变化，化肥的方便、高效代替了畜禽粪便进行农作物的施肥，在一定程度上，不利于粪肥资源的利用，使得环境成本上升。当前，化肥和尿液不能被完全消化，畜牧业污染问题已成为农业污染的主要原因。

（三）兽药、添加剂残留问题

兽药产品和饲料添加剂的滥用和过量使用致使畜禽及畜禽产品残留大，导致畜产品品质不佳，从而影响了畜产品的价格及消费群体的食用安全。因此，药物残留问题是威胁人类健康的无形杀手，已经成为关系到畜牧业可持续发展和后代健康的社会性问题。

（四）基层防疫队伍建设力量薄弱

基层动物防御队伍是动物防疫工作的主力军，现存的防疫队伍老龄化、报酬低、监管难等因素，都对畜牧业健康发展有着很大的影响。现在，中国动物疫情防控形势十分严峻，随着现代交通运输业的迅速发展，大量动物从进口渠道进入我国，动物传染疫病概率非常大。我国农村养殖户较多，并且缺乏疫病防控专业知识，而由于防疫队伍人员严重缺乏，主要是依靠自己以往的经验，缺乏全面系统的防疫知识和措施，如果畜禽一旦发生疫病，不能得到及时有效控制，进而引发疫情。在此情况下，畜禽因疫病死亡而造成的经济损失往往很大。

（五）发展资金不足，龙头带动效果不佳

尽管我国现代化畜牧业发展迅速，其增产潜力巨大，已开始向规模化、集约化、产业化方向发展，但其发展资金分配仍存在严重问题，严重制约了畜牧业的发展，除资金不足外，难以实现规模经济。另外，许多设施都不能使用，连接设施极为有限，在畜牧业经济发展方面，如果不加强基础设施建设，对现代畜牧业发展可持续发展有很大影响。当前，很多龙头企业覆盖面有限，综合实力薄弱，企业的生产链条比较短。就产品附加值而言，大多数企业的畜牧业生产水平较低，附加值较低，以传统模式发展的龙头企业仍保持着传统的组织结构，重组过程中并未发生根本变化，管理理念没有更新，风险防范力度不大，这些问题的存在直接导致龙头企业发展能力的弱化。

（六）产业化程度低

当前，我国畜牧业品种多、质量差，直接导致市场价格低，许多企业基层市场化，领导力弱，企业发展不重视深加工，市场知名度低，没有自己的品牌，产品影响力不够，并且大多地区产业链短，存在产、加、销脱节，基本靠外调和鲜销带动本地市场，养殖效益不稳定，严重限制了现代畜牧业发展。

（七）畜牧业网络信息化生产管理人才缺乏

互联网技术应用于畜牧养殖的生产与管理，对人才的需求越来越高。要充分发挥网络技术在畜牧企业生产经营中的作用，以改善畜牧业生产和管理，确保畜禽产品的总体效益和质量。然而，我国部分畜牧业发展薄弱，基于网络信息化生产的技术人才严重缺乏，难以满足互联网与畜牧相融合的需要，不利于畜牧业的长期发展。

二、畜牧业经济发展的对策

（一）大力推广规模化养殖场建设，加快现代畜牧业发展

大力发展现代畜牧业，提高畜牧业投资质量，过小的养殖场及农户式养殖已不能适应当前社会的发展，伴随着畜牧业的不断发展，集约化、规模化的畜牧业已经成为畜牧业经济发展的主要方式，而互联网技术是实现这一目标的重要技术支撑，可以帮助畜牧企业实现集约化、大型化、规模化。这样，就可以降低生产成本，提高生产效率，避免因误操作造成损失等问题，有效提高畜牧企业的经济效益。尽管集约化、规模化的生产方式引起了畜牧业的重视，但部分地区仍然沿用传统的生产模式，没有引进新的生产模式，对畜牧业的转型与现代化产生了重大影响，这不利于畜牧业可持续发展。面对这一挑战，我们必须充分发挥政府领导作用，加强集约化、计划性生产方式的推广，增加资金支持，推动畜牧经济可持续健康发展。

（二）推进生态养殖建设

转换落后的生态支持是畜牧业可持续发展的重要前提，人与动物的和谐发展需要人、资源、环境的和谐统一，要保护自然生态，创造良好的畜牧业，促进畜牧业健康发展，重视畜牧业与环境的良性循环，畜禽资源的有效利用，零污染，促进现代畜牧业的可持续发展。当前，有机畜牧业的发展方向多种多样，如农牧渔业相结合、沼气与畜牧养殖相结合，尤其是种植业和畜牧业。通过材料与能量的结合，可确保土地的管理与再利用。合理利用动物废弃物和有效利用农业资源是防治环境污染最经济的途径。

饲料粮食是养殖畜牧业的主要原料，但难以维持发展。目前，我国饲料原料依赖进口，要使我国畜牧业养殖可持续、规范化发展，单纯依靠粮食供给显然是不现实的。大力发展粮食生产，充分利用现有资源，不断挖掘潜力，掌握新资源，作为未来饲料资源的重要组成部分，提高农民对优质作物重要性的认识，鼓励农民种植新作物是今后的工作重点。要解决这一问题，可以通过生物技术，不断开发饲料资源，研究和更新加工技术，通过对物料进行加工、酿造，是扩大畜牧饲料的重要途径。

畜禽产品质量安全标准需要得到严格执行，禁止使用对人、畜产生直接或潜在危害的物质，大力推广应用先进环保技术，建立病死畜禽无害化处理厂，确保出现疫病的畜禽及时处理。提高设施、围栏、废物处理和卫生设施标准，改善优质养殖环境，定期向养殖场进行无味喷洒生物抗菌剂，减少蚊蝇数量。

（三）使用科学喂养方式，发展绿色畜牧产业

发展绿色畜牧产业是提高畜牧业经济一种有效的手段和必然选择，也是畜牧业可持续发展的必然趋势。通过发展绿色畜牧业来实现动物源性食品的绿色化，特别是解决药残问题，提高动物产品食用安全质量，加快动物产品的销售，具有良好的经济效益和社会效益。要大力发展绿色畜牧产业，就必须进一步完善质量认证体系，使我国的畜禽产品质量以及安全标准与国际化的标准接轨。对畜禽进行科学喂养，推广绿色饲料添加剂，减少或消除动物产品中的药物残留。加大养殖户对畜产品安全性的认识，规范养殖行为，减少使用不必要的药物和添加剂。

（四）加强基层防疫员队伍建设

基于基层防疫员队伍存在的问题，一要加强组织领导，建立长效机制，在现有的基础上，稳定和强化乡镇动物防疫体系，提高动物防疫公共服务职能，推进基层工作职能转变；二是提高基层防疫人员补助金，以吸引年轻人员加入防疫队伍；三要加大业务知识培训，增强培训的针对性和实用性，努力建立一支适应重大动物疫病防控工作需要的基层防疫队伍。

（五）发挥龙头企业带动作业

发挥好畜牧养殖业的龙头作用，可以带动地区畜牧业结构调整，促进畜产品产业发展，带动畜产品加工业发展，推广养殖技术，提高养殖效益，促进持续发展具有很大的作用。因此要充分发挥龙头企业的带动作用，采取“公司+农户”“公司+合作社+农户”等产业结合模式，发挥龙头企业对市场信息敏感的优势，将市场需求通过产业链组织传递到生产环节，实现养殖场由“生产导向”向“消费导向”转变，减少农业结构调整的盲目性；利用龙头企业高标准生产模式和管理方法，统一投入品、养殖规范和技术，构建畜产品质量追溯体系，有效提高畜产品质量安全水平；充分发挥龙头企业的产业融合作用，促进畜产品产业融合发展。

发展龙头企业带动作用的同时，要强化风险控制，这一点对畜牧业可持续发展至关重要。

（六）加快畜产品加工业发展

要提高现代畜牧业的竞争力和附加值，必须大力发展畜产品加工业，这是现代畜牧业的战略重点，因此，必须加快产品创新和现代化，不断提高产品加工水平，丰富产品种类，优化肉制品加工产业结构，形成层次分明的畜产品加工体系，改进屠宰设备和工艺，提高原料肉的质量与安全；发展低温肉制品，加快发展分割肉及肉制品的冷冻小包装；改进工艺，引进设备，加快传统中式肉制品的工业化、自动化生产水平，使中国传统肉制品走向现代化。除了肉制品外，还要深化乳制品、蛋制品等的加工，既拓宽了加工渠道，又使得资源得到合理利用。

（七）加强畜牧业信息化人才建设

互联网推动畜牧业信息化。为了推动畜牧经济的发展，更好地适应网络时代的变化，利用网络提高畜牧生产信息化是十分必要的。提升生产管理效率，为经济发展提供强有力的支撑。

在当前形势下，有些畜牧企业已开始运用互联网技术和相关软件，如局域网、微信、 QQ等，利用网络技术，将畜牧业生产设施与手机等连接起来。通过终端设备，更好的方便了数据信息的收集、分析、查询和使用，使畜牧业生产能够以自动化、科学的方式进行管理。通过提高生产效率，降低了生产成本，促进了畜牧业生产的经济稳定。传统的管理方式已不能适应网络时代畜牧企业的发展需要。企业生产管理必须充分利用各种现代技术，才能保证经济的长期发展，促进畜牧业的发展。畜牧生产对“网络+畜牧业人才”的需求非常大，需要加大人才培养力度，不断提高员工的工作能力，更好地完成畜牧业的生产和管理工作。尽快解决畜牧企业生产中存在的问题。第一，地方政府要加大对畜牧产业从业人员培训力度，积极开展网络和畜牧技术培训活动，使畜牧产业人员及时掌握互联网知识及相关生产技能，降低生产成本，提高畜牧业发展水平。第二，畜牧企业在做好人才培养的同时，也要完善自己的人力资源机制，对员工福利进行智能调整，切实改善员工工作环境，让更多的优秀人才加入这个群体。提升畜牧企业的专业化水平，充分发挥网络技术在畜牧企业生产经营中的重要作用。

三、结语

伴随着社会经济的发展，我国畜牧业的快速发展带动了国民经济的发展，但要推进畜牧业的现代化，还存在许多问题需要解决，必须树立科学发展观，采取有效的对策，发展现代畜牧业，在现代畜牧业发展现状下，科学配置农业资源，加速粮食等农副产品的转化，促进农作物生产及相关产业的发展；运用正确的科学发展观，加快畜牧业政策的转变，是我国现代畜牧业发展需要考虑的问题。