深入实施“五大行动”高位推动河南水产业高质量发展

李铁庄，李素芳，胡建平

（河南省水产技术推广站，郑州 450008）

一、实施背景

为贯彻落实党的十九届五中全会关于 “推动绿色发展、加快发展方式转型升级”的重要精神和深入贯彻落实中央1号文件做出的“推进水产绿色健康养殖”的重要部署，进一步落实国务院同意、十部委联合印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》有关工作要求，2020年4月开始，农业农村部办公厅连续两年印发了《关于实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”的通知》（农办渔〔2020年〕8号、农办渔〔2021〕6号）文件，在全国范围内组织开展生态健康养殖模式推广、养殖尾水治理模式推广、水产养殖用药减量、配合饲料替代幼杂鱼和水产种业质量提升的“五大行动”，推广先进适用的水产绿色健康养殖技术和模式，加快推进水产养殖业绿色发展。

“五大行动”由农业农村部渔业渔政管理局总抓与指导，全国水产技术推广总站牵头做好实施工作，各省级渔业主管部门牵头制定本辖区“五大行动”实施方案，抓好推进落实，各级水产技术推广部门在当地渔业主管部门指导下，做好本辖区内的具体实施工作。根据农业农村部的总体部署，河南省农业农村厅印发了《关于实施河南省水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”的通知》（豫农文〔2021〕140号），并下发全省各级渔业主管部门和水产技术推广部门组织实施。两年来，全省各级渔业主管部门和水产技术推广系统积极按照“抓好组织领导、压实工作责任，抓好政策保障、落实支持资金，抓好科技创新、强化技术服务，抓好典型示范、积极宣传引导”的总体要求，有力、有序、有效地开展水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”。

二、总体目标

推进水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”的总体目标是：示范推广一批符合水产绿色健康养殖发展要求的技术模式，建立各级、各类示范推广主体，达到加快转变水产养殖方式、持续改善水产养殖生态环境、提升水产业发展质量、全力推进水产养殖业绿色发展的目的。

三、实施措施

农办渔〔2021〕6号文件明确指出，实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”是支撑服务水产养殖业绿色高质量发展的一个重要切入点，也是做好水产品稳产保供、加快补齐水产养殖业发展短板的重要抓手，对保障国家食物安全和水产品有效供给具有重要意义。河南省为了促进水产养殖业绿色健康发展，重点采取了以下措施：

（一）加强组织领导，制定实施方案

行动开展以来，及时成立河南省水产绿色健康养殖“五大行动”领导小组，提高政治站位，明确职责定位。结合河南省发展实际，印发《河南省农业农村厅关于实施河南省水产绿色健康养殖技术推广 “五大行动”的通知》。各地根据省农业农村厅要求，均制定了针对性强、具有操作性的实施方案。联合各级推广部门，健全工作机制，上下协同联动，加强对项目实施的组织协调，定期开展项目调度，准确掌握执行进度，及时解决实施中存在的问题和困难。

（二）强化基础调查，科学遴选基地

根据“五大行动”实施目标任务，科学设计调查内容，对全省主要养殖基地基本情况进行调查统计，建立比较完整的基础数据库，为实施“五大行动”打好基础。以“设施装备良好、模式技术先进、生态环境优良、规范标准生产、管理制度完善、产品质量安全、示范辐射突出”为标准，重点依托国家级水产健康养殖示范场以及符合条件的龙头企业、专业合作社等经营主体，遴选30个基础条件好、实施意愿高的示范基地。按照“一地一档”原则，明确每个示范基地年度任务和考核指标，规范运行管理，健全基地档案，加强考核验收，将基地打造成先进适用技术的展示窗口和辐射带动示范引领的综合平台。

（三）创新协作机制，提升服务效能

健全技术服务协作机制，积极联合省级水产科研院所、大专院校、市县技术推广部门专家组建技术服务团队，构建“推广机构+科研院所+大专院校+示范点+养殖户”的全方位科技指导服务体系，强化省、市、县三级纵向协作、“政、产、学、研、推、用”六方左右协同的服务格局。融合水产科技推广服务项目，以渔业重大实用技术和新模式、新品种推广为引领，制定易懂好用的技术操作规范和明白纸，切实开展技术指导，实现推广服务力量和参与主体利益协同共进，提升科技服务的供给能力和效率。各级水产技术人员发挥技术优势，通过科技下乡活动、基层体系建设和改革项目、省精神文明实践活动及现场指导等多种形式，为示范基地开展技术服务，提供技术支撑。行动开展以来，全省各级水产推广部门共筹集资金1000余万元，重点推广黄河滩涂提质增效型生态养殖模式、漏斗形池塘循环水养殖技术、水库生态渔业增养殖技术、稻渔综合种养“繁养分离、秋苗繁育”技术模式，并开展水质保护、资源养护、生态修复专项行动，有力助推了全省渔业生产方式转型升级。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围

为切实强化社会宣传，加强舆论引导，省农业农村厅通过赠送养殖主体和技术推广人员图书、分批多次组织开展减量用药病害防控培训、水库生态养殖技术推广、鲈鱼养殖技术培训、鱼菜共生养殖模式推广等方式，加强理论学习和现场观摩，极大促进了“五大行动”的落实落地。同时，注重挖掘行动实施中的有效做法和成功经验，总结可复制、可推广的典型模式，通过网络、报纸、电视等渠道进行推介宣传。与河南日报农村专版建立联系，宣传“五大行动”，在河南日报刊登了报道多篇，编发简报10余篇，营造了全社会共同关注的良好氛围。

四、实施成效

通过实施“五大行动”，总结推广了一批健康、高效、安全的养殖模式，形成技术规范3项，制定发布河南省地方标准4项；全省建成池塘工程化循环水养殖系统（跑道鱼）120多条，稻渔综合种养面积6.67余万hm2，168循环水养殖池塘500余口，郑州市水产技术推广站研发的“漏斗形池塘循环水养殖技术”入选农业农村部发布的2021年主推技术，在全国进行示范推广；通过开展水产养殖用药减量行动，全省水产养殖用药使用量减少10%以上，养殖者规范用药水平明显提高，水产养殖动物兽药残留问题得到初步缓解，养殖水产品质量安全水平稳步提升；以大口黑鲈、乌鳢等水产养殖品种为重点，采用配合饲料加饵料杂鱼相结合投喂模式，推广配合饲料替代幼杂鱼技术，饲料替代率达到了50%以上；依托国家级水产健康养殖示范场，重点围绕黄河鲤、淇河鲫、长丰鲢、福瑞鲤等4个品种开展水产种业质量提升行动，养殖品种的生长性能有了较大提高。

五、存在问题及下一步工作重点

（一）存在问题

2020年以来，通过实施“五大行动”，全省水产绿色健康养殖水平有了很大的提升，但受到各方面因素的影响，还存在一些问题，主要表现在以下三个方面。

1.基础设施薄弱，标准化水平不高

当前河南省渔业生产主要模式仍是高密度集约化养殖。受传统养殖观念的影响，长期以来，养殖户片面追求产量和盲目发展，渔业发展方式粗放，设施装备落后，养殖废水直排，水产品质量存在隐患，产业发展面临诸多挑战。

2.经营主体素质偏低，制约技术推广效率

目前河南省从事水产行业的经营主体呈现老龄化、低文化趋势,受学习能力和文化程度限制，思想观念陈旧，开拓创新能力不强，技术水平、市场意识和管理能力相对不足，制约新技术、新模式和新品种的推广及产业转型升级。

3.基层认识不足，实施意愿不强

市县尤其是财政困难县对“五大行动”的必要性和重要意义认识不足，加上无专项经费、项目点覆盖面小等因素影响，部分市县实施行动的主观能动性和积极性不高。

（二）下步工作重点

河南省将进一步贯彻落实好农业农村部关于水产绿色健康养殖的部署要求和2021年7月7日马有祥副部长在全国水产绿色健康养殖技术推广 “五大行动”研讨会上的讲话精神，紧扣渔业高质量发展总目标，以“五大行动”为依托，高位推动全省水产养殖业高质量发展。

1.加大政策宣传

把开展好“五大行动”作为今后一段时期内渔业工作重点抓紧、抓实、抓好，加大宣传力度，引导广大水产养殖企业树立绿色发展理念，营造推进水产养殖业绿色发展的良好氛围，全力推进全省渔业转型升级。

2.强化技术服务

继续推进“推广机构+科研院所+大专院校+示范点+养殖户”的服务体系，以示范基地为抓手，开展新技术、新模式、新品种的科技咨询、技术培训、交流研讨和现场观摩活动，印发操作简单、浅显易懂的技术明白纸。结合高素质农民培育等项目的开展，加大渔业技术培训力度，提高经营主体整体素质，着力提升服务效能。

3.统筹整合资金

积极争取政策和相关资金支持，加大对“五大行动”扶持力度，完善基础设施，高标准打造一批代表性好、展示度高的示范样板，更好发挥其辐射带动作用。

4.总结提炼推广

及时总结提炼出具有河南地方发展特色、成效显著的“河南模式”，制定相应的技术标准和操作规范，在全省范围内进行推广，全面促进河南省水产养殖业绿色健康、高质量发展。