1+X 证书制度试点中几个关键问题的思考

赵继忠

（辽宁装备制造职业技术学院，辽宁沈阳 110161）

1+X 证书制度是《国家职业教育改革实施方案》（一般称为“职教20 条”）中确定的一项职业教育重要改革措施。2019 年4 月，1+X试点工作正式启动，目前已经做了三批92 个证书试点。这一制度的本质，是要通过职业技能等级证书引导职业教育“三教”（教师、教材和教法）改革，做好1+X 试点工作与现有教育教学的融通，最终实现技能人才培养。从1+X 证书制度试点工作开展情况来看，正确处理此项工作中的几个关键问题，可以找到职业教育改革突破口，确保这一制度有序实施。

一、正确处理1 和X 的关系

“要进一步发挥好学历证书作用，夯实学生可持续发展基础，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。”[1]这是“职教20 条”中的要求，从这一提法中我们可以发现，为了发挥1 这个毕业证书的基础功能，就要设计好补充的X 职业技能等级证书。学习任务由人才培养方案确定，由于教育的本质是培养人，因此人才培养方案不仅要关注专业技能培养，更重要的是如何育人，培养学生的行为习惯，解决学生可持续发展的问题[2-3]。因此，按照现行人才培养方案取得毕业证书的职业院校学生，较难满足社会对人才的需求，从而产生了结构性就业矛盾问题。

（一）X 可充当1 的功能补充

按照X 职业技能等级证书制度的设计要求，由行业企业开发X 证书的评价标准，评价标准覆盖的职业岗位更加广泛、细化，行业通用性更强。从这个角度看，X 证书可以说是1毕业证书的补充，让学生从容面对新技术、新职业，缓解了结构性就业压力。

（二）X 不仅是1 的功能补充，又可以部分替代

X 证书标准和培训内容虽然由行业企业制定，但必须以职业教育专业或者专业群为参照。因此，在职业教育阶段的人才培养方案中，可以将原有的一些教学任务按X 的标准来完成，提高教学质量。

解决好1 与X 之间的关系问题，不仅有利于增强学生综合素质和可持续发展能力，还会促进学生高质量就业，解决学生的结构性就业压力问题。

二、做好书证融通的研究与实践

教育部在《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成〔2019〕13 号）中明确指出，鼓励学校积极参与实施1+X 证书制度试点，将职业技能等级标准有关内容及要求有机融入专业课程教学，优化专业人才培养方案[4]。书证相互衔接融通是1+X 证书制度的精髓所在，做好书证融通，从某种角度上看，是1+X 证书制度解决职业院校人才培养质量问题的一个关键。

（一）X 证书评价内容应与人才培养方案中的课程相融通

X 证书针对某一个特定职业技能，代表持证人具有某个专项的技能水平。在职业院校的人才培养方案中，必须有机融入由行业企业制定的X 证书评价内容，并非在原有教学体系之外再设计一套人才培养方案和课程体系。这种书证融通，不要采取一门课程对应一个证书标准这种碎片化课程设置的做法，这样易忽视工作的关联性和整体性，较难实现对工作过程知识的掌握，最终影响职业教育整体质量。书证融通是以职业标准为前提，实现教学标准与职业标准的有机融通，将证书中涉及的职业标准有机融入人才培养方案。

（二）X 证书培训过程应与日常教学相融通

目前，职业院校在试点1+X 证书制度时，还没有脱离“双证书”制度下那种教育和培训相独立的模式。即对1 学历证书采取课程教育模式，对X 职业技能部分采取考前培训模式，两者相互割裂。从X 证书的指导思想看，它“反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力”[1]，从这一点看，它是有别于职业资格证书的。X 证书所承载的职业技能很难通过反复的机械性训练达到，更多的是需要学生知道为什么这样做、怎么做，从而提升学生的就业能力、工作能力和创新创业能力。

三、推进与试点工作相适应的“三教”改革工作

1+X 证书制度的本质是通过“1”与“X”相互融通，将职业技能等级证书反映的新技术、新工艺、新规范、新要求融入人才培养过程[5]，其中深化“三教”改革是重点。

（一）1+X 证书制度对教师、教材和教法提出了新的要求

1+X 证书标准是由行业企业完成的，但这一制度的实施主体是职业院校，深化与1+X 证书制度相适应的“三教”改革，是做好试点工作的关键所在。

1.1+X 证书制度对职业院校“三教”提出了新的要求。这一制度需要教师的积极推动才能顺利执行，教师要准确理解和把握制度理念，掌握职业技能标准的核心要义，将职业技能标准与教学标准相融合。同时，面对行业企业兴起的新技术、新技能，教师还要完成相应的教学指导工作。因此说1+X 证书制度对职业院校教师提出了新的要求。

2.1+X 证书制度本质上是通过职业技能等级的考评和认证，引导职业院校改革教育教学体系。参与试点的职业院校要对职业技能等级标准进行研究和分析，将教学内容和考评标准相结合。作为教学载体的教材，在这一新制度下承担了较为重要的角色。

3.既然X 对应的职业技能等级证书最终要通过考核认证才能获得，那么职业院校就要考虑灵活的教学方式。在日常教学中融入证书考核所需要的内容，改革理论教学和实践教学固有的方式。

（二）1+X 证书制度下“三教”改革的做法

X 证书的标准由行业企业完成，学校作为实施主体要在“三教”改革上做出突破。

1.打造一支精准把握1+X 证书制度理念，能完成新技术、新技能教学的教师队伍。1+X证书制度的特点就是X 的标准由行业企业制定，而行业企业对技术更新的响应速度很快，这就很好地解决了现行职业教育体系下，由于知识内容与实际应用脱节而导致的结构性就业矛盾。那么X 标准的更新速度，能否被职业院校教师接受，更新内容能否被教师很好地把握并传授给学生，就是1+X 证书制度面临的问题之一。因此，首先要建设一支结构优良的师资团队，明确团队内教师的分工，教师的专业素养不同，个别教师对新工艺、新技术做不到快速、全面理解和接受，而团队协作可以有效地解决这个问题。另外，吸引企业高水平技术技能人员担任兼职教师，切实参与学校建设。其次，学校应为本校教师创造与行业企业评价组织沟通的机会，派教师参与由行业企业评价机构组织的职业技能等级标准培训及最新技术工艺培训。最后，教师应努力适应1+X 证书制度下的专业教学标准和课程开发，积极开展教研活动，提高自身教学水平。

2.建设与职业技能等级标准相适应的教材。教材作为知识和能力传播的载体，是“三教”改革的核心，也是落实1+X 证书制度的基础。从1+X 证书试点情况来看，国家先后发布了三批职业技能等级证书标准，但由于缺乏相应的教材，导致这一制度在实施过程中缺乏载体，易影响试点效果。因此，教材改革要重点围绕从职业技能等级标准引入的“新技术、新工艺、新规范、新要求”，将固化的、死板的标准，转化为活的、生动的、适合高职学生学习的教材，这是教材改革的方向。有必要对现有的课程设置进行重新梳理，对专业课程重新规划。通过增设课外教材，及时按评价组织更新的标准，补充新技术等知识点。教材可以采用工单手册式或活页式等新形式，以满足知识点不断更新的需求。

3.探索与X 证书考评相适应的模块式新教法。教法改革是实现“三教”改革的重要抓手。面对高等职业院校的学生，无论教学团队如何优秀、教材如何生动，如果教法落后或不适合学生的实际情况，最终改革都不会成功。我们可以结合有职业教育特色的项目化、情景化教学方式，将专业课程或者X 证书对应的职业技能等级考核内容模块化，教师根据自己的专业特长，领取按职业技能等级标准分割的教学模块，协作完成某个证书的模块化教学，改变理论教学和实践教学模式，促进模块式新教法的施行。

四、结束语

1+X 证书制度不是1 和X 的简单相加，这一制度的试行，意在通过执行行业企业设计的更符合社会需求的人才评价标准，解决人才培养的结构性矛盾问题。本文从毕业证书与职业技能等级证书的关系、书证融通、“三教”改革等方面，深入分析了1+X 证书制度，希望能对理解和执行这一制度、切实发挥其人才培养和评价功能，起到积极的作用。