向开放大学转型中的科研团队建设思考与实践探究

樊福印

（大连职业技术学院〔大连开放大学〕，辽宁大连 116021）

2020 年8 月31 日，教育部发布《关于印发〈国家开放大学综合改革方案〉的通知》（教职成〔2020〕6 号）。该方案指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动广播电视大学在原有办学权不变的前提下整体转型，理顺国家开放大学与地方开放大学的关系，建立全国统一的终身教育服务管理机制，努力建成中国特色世界一流开放大学，成为世界开放教育领域中具有重要影响力的新型大学。在向开放大学转型的大趋势下，地方电大已愈加意识到在学习型社会建设尤其是在“互联网+教育”背景下寻找新定位的历史紧迫感，平衡发展学历教育、非学历教育和社区教育的重大意义。科研工作作为学校事业的重要组成部分，发挥着基础性、先导性作用，是学校可持续发展的原动力。科研团队建设是科研工作的主线，在转型中，对科研团队建设问题的研究至关重要[1]。

一、研究科研团队建设的重要意义

开展创新型科研团队的实践是落实《国家开放大学综合改革方案》的有力保证。《国家开放大学综合改革方案》明确将着力建设终身学习公共服务平台，面向全民提供终身教育及服务，促进“人人皆学、处处能学、时时可学”为主要任务之一，研究开放大学发展模式，改革创新教育教学研究机制，加强研究平台建设，建设富有国家开放大学特色为终身教育服务的科研队伍是落实规划的重要保证和基础[2]。

开展创新型科研团队的实践，是实现向开放大学转型建设发展的必然要求。在39 家省级电大面临向开放大学转型发展的背景下，科学地研究科研团队建设，研究团队建设的相关制度是电大发展的必然要求[3]。国家开放大学的省级分校多数脱胎于传统的电视大学，其科研管理队伍、科学研究人员相对比较薄弱，如何利用转型的契机建设发展好这支队伍，对于教学、管理、技术创新和学校的进一步发展尤为关键。

创新型科研团队实践是省级电大科研队伍建设寻求突破的方向。通过开展创新型科研队伍和制度建设，寻找适合向开放大学转型的新突破口，找到适合发展的科研创新路径，希望能为今后地方电大的相关研究提供参考和借鉴。

二、科研团队建设存在的问题

（一）对科研团队建设的重视程度不到位

科研团队是科研工作的保障，是科学项目研究的前提和基础。在学校的科研工作中理应将科研团队建设摆在重要的地位，但由于多数基层电大原有专职教师队伍的数量较少，多以专兼结合的形式承担传统的教学辅导任务，对科研工作缺少足够的重视，认为基层教师的职责就是教学辅导，而对科研工作视为工作职责以外的事情。对于基层电大而言，坚持以教学为中心的观点根深蒂固，日常工作的重点就是教学和教学管理，科研工作处于边缘地位。有些县级电大甚至没有专职的科研管理人员，更谈不上科研团队建设。

（二）科研团队的组建基础不稳固

科研团队的组建相对松散，存在很大的随机性和临时性，多为项目申报或指定任务而组建。缺乏具有学术造诣较高、研究成果突出、科研经验丰富并且具有团队管理能力的团队带头人[4]。由于缺乏团队带头人，勉强组建的科研团队缺乏向心力和凝聚力，很容易形成单打独斗的局面，导致最终研究成果质量不高或研究目标无法完成。对科研团队组建缺少重视和实践经验，加之师资条件的限制，科研团队成员在专业、职称、年龄的配备上很不合理。从大连广播电视大学校内课题申报的研究团队组建上看，基层电大的科研团队多以教研室、系部等教学单位的人员组成，比例多达80% 左右。在有些申报项目中，人员的专业构成、研究基础与研究项目的关联度较弱，没有从团队承担的研究任务出发，考虑组建合理的团队。有的科研团队仅为获得批准立项而组成，后续的工作规划设计较少，没有考虑团队成员的实际分工。这些都无法保证科研团队的正常运行和日后研究项目的需要。

（三）科研团队的运行保障不充分

科研团队的运行主要以科研项目为依托，科研项目多，科研工作开展得好，团队运行就相对比较顺畅，反之，科研团队的组建和运行将很艰难。有的县级分校科研力量相对薄弱，学校科研的作用不明显，对科研的保证机制建设也相对滞后，甚至很多教师组建或参与科研团队的经验较少；有的县级分校虽然有一定的科研基础，但承担科研项目的水平相对较低，学校对科研资金和制度建设尚需要完善和提升，对科研团队的支持力度还有待提高；由于地方电视大学教师的教学工作相对繁重，想参与科研团队的活动，却没有足够的时间和精力，也制约了科研团队的有效运行。

（四）科研团队的管理体制不健全

以往的制度多涉及课题管理或成果奖励等方面，科研团队方面制度建设不多。多数情况是在总校层面还没有形成统一的制度支持体系，未对团队带头人和团队成员给予必要的资金支持和项目优先保障；并未出台核准教师科研工作量或相应的科研约束制度，一定程度上影响了教师的科研积极性；科研团队的内部运行制度、团队的文化建设尚未形成。面向开放大学的转型发展要求，完善制度建设更是当务之急，转型或即将转型的地方电视大学的科研规章制度建设步伐需要加快，尤其要加快出台科研团队建设的激励和约束机制，让科研团队有效运行。

三、科研团队创新开展工作的思考与实践

（一）科研团队建设是学校转型发展的先决条件

在面向开放大学转型的过程中，科研的基础和先导作用愈加凸显，科研团队建设变得尤为重要。学校要统一对科研工作的认识，强化科研对教学、管理工作的引领，打造一批敢于拼搏、能出成果的科研队伍。树立科学的发展理念，明确科研服务学历教育、社区教育和社会培训的主体方向，并在实践中加以落实。大连分部在实践中牢固树立创新意识，培育开拓进取的研究队伍。科研团队是科研工作的主体，经过政策扶持，学校已成立创新性科研团队3个，涵盖了学习型城市研究、海洋经济研究和人工智能研究，并取得了一些阶段性成果；其他类型团队50 余个，分别在开放教育管理和服务、教学信息技术、社区教育和乡村振兴教育扶贫等方面取得不错的科研成果。同时发挥体系办学优势，组建高质量的专家队伍。发挥科研专家在科研工作中的重要作用，让专家参与到科研团队建设和课题研究中来，发挥智库作用，确保团队建设的质量和科研团队的持续发展。

（二）创新人才建设是团队创新工作的关键因素

评价科研团队的科研水平，关键看其能否取得高水平的科研成果。高水平创新型人才是取得高水平科研成果的关键，人才建设是团队创新工作的核心。

团队自主开展工作的首要前提是有能勇攀科研高峰的团队带头人[5]。一个高水平创新科研团队带头人应当具有以下特征：必须具有勇于攀登科研高峰的雄心和壮志，具有开拓创新意识与敢于奉献精神品质；必须具有深厚的专业知识作为科研工作的基础保证，同时遇到问题要有全面分析和解决问题的能力和素养；必须具有集体号召力，能够充分协调科研组织、管理和研究的工作能力。只有选定出色的带头人，科研团队才能按照正确的方向确定正确的路线，才能在科学研究中不断取得丰硕的成果。

其次，团队要有基础研究力量做支撑。这些基础力量最好由一定数量的专业人员或具备一定研究经验的团队构成。若团队规模较大，除考虑研究方向外，更要考虑团队成员的特长、经验等因素，真正形成结构合理、能够攻坚克难的战斗队伍。在实际工作中，我们从大连分部总校、7 所分校、5 个教学中心和23 个合作教学单位中遴选出具有高级职称的教师，成为团队带头人，结合团队带头人的研究方向，根据学科专业与研究基础组建骨干队伍，形成研究团队，自主开展研究。现已形成科研创新团队3 个，很好地独立开展教学和研究工作，并取得了可喜的成果。

（三）科研制度建设是团队开展工作的重要基础

科研制度建设是科研工作的前提和保障，有好的制度才能有效激发科研人员的积极性。大连分部总校对科研制度进行梳理和完善，加大了对科研队伍自由组建和自主开展科研工作的支持，重新修改了科研制度文件。例如在科研奖励制度中加大对高水平科研成果的奖励力度，对参与校外项目也给予扶持；在校内课题立项资金支持上采取成果积分制，根据积分的不同给予相应的配套资金；出台校内学术带头人和科研骨干遴选办法，并对学术带头人和科研骨干给予资金支持；开展校内科研创新团队建设并给予支持；在学校自主组建的科研团队寻找项目、研究人员的调研时间及经费保障等方面出台鼓励措施，并在校内课题立项方面给予倾斜，帮助解决团队自主开展工作遇到的问题，在机制制度方面提供保证。

（四）团队制度建设是团队开展工作的内在要求

如果说学校层面的制度是外因，是他律，那么团队制度建设就是内因，是自律。团队成员自觉遵守规章制度，是一种自发行为，使团队更容易形成强大的战斗力。团队量身定制了科学的内部工作制度，成员工作就有章可循、有纪可依，团队所承担的科研任务才能保质保量完成。在实践中，不同团队的内部制度是不同的，而且是动态调整的。研究方向领域不同，承担的研究任务不同，都要有不同的制度作为支持和保障。有时随着所担负的科研任务条件的变化，团队要调整相应的课题成员，课题成员所承担的任务要与其研究特长和能力相匹配，同时要根据课题研究的需要不断完善制度建设，真正让制度确保课题研究顺利进行。团队制度的有效建立，执行过程的针对性、可操作性和适当的灵活性，才能让团队的科研工作始终处于良好状态下。团队制度建设是团队开展工作的必然要求，只有不断完善制度，才能不断激发团队的活力，产出高质量的科研成果。

总之，无论是在转型中的地方电大，还是已经步入开放大学体系的地方开放大学，都需要不断探索科研团队建设。科研团队建设质量是关系到建成中国特色世界一流开放大学，建成世界开放教育领域具有重要影响力新型大学的关键因素和重要指标。只有建设好创新型科研团队，开放大学的事业才能不断发展进步。