肉牛生猪产业发展的思考

徐子涛

（保山市农业机械化技术推广站，云南保山 678000）

为解决保山人民“吃饱、吃好、吃健康”的问题，结合保山市的实际情况，在保证粮食生产基础上，选择适宜区域加大力度发展畜牧业是一条非常适合保山市高原特色农业现代化发展的路子。以下是对保山市畜牧业中的肉牛、生猪产业发展的一些看法和思考。

一、保山发展肉牛生猪产业的优势

（一）自然生态优势

保山市国土面积1.96万km2。其中：坝区占8.21%，山区占91.79%。1.799万km2的山区，全市森林覆盖率66.32%，年气温14.8～21.3 ℃，年无霜期238～336 d，年降雨量1463.8～2095.2 mm，气候温润、生态环境优良。据气象部门空气质量监测数据显示，近3年全市24小时PM2.5平均值除少数月份介于30～55达到“良”的等级以外，大多数月份PM2.5平均值均低于30，空气质量等级为“优”。全市有可利用草原面积40.63万hm2，林地面积133.73万hm2，农作物年种植面积41.25万hm2，可利用农作物秸秆237.5万t。优越的生态环境、优良的空气质量和丰富的饲草饲料资源，是发展无公害、绿色、有机、优质、高效草食畜牧业的理想区域。

（二）区位优势

随着国家“一带一路”倡议的实施，大瑞（大理—瑞丽）铁路预计也将在2022年底全线贯通，保山至临沧及西双版纳的高速公路网正在修建，届时保山的区位优势即将由末端转换为面向南亚、东南亚的桥头堡，保山将成为国内连接印度洋大动脉的重要站点。保山生产的畜产品将面向国内和国外两个海量的消费市场，全市肉牛生猪产业发展前景广阔。

二、保山市肉牛生猪产业现状

保山市的肉牛生猪产业普遍存在信息滞后、标准化程度低、散养多、规模化养殖少、良种化程度不高、抗风险性弱、污染环境、重饲养、轻治理等问题。

（一）肉牛产业

全市2019年肉牛存栏66万头，能繁母牛33.4万头，肉牛出栏25.8万头，牛肉总产量5.75万t，产值42.7亿元。10头以上养殖户年出栏肉牛数量占出栏总数的13 %左右，散养规模和数量都比较大。

（二）生猪产业

2019年生猪出栏376万头，存栏294万头，每年外运生猪300万头以上，猪肉产量31.6万t，实现产值75.13亿元。全市除少数规模化养殖场外，其余大部分是散养。

三、发展契机

（一）龙头企业入驻

1. 上海东方希望畜牧公司于2020年1月与保山市隆阳区政府签署了100万头现代化生猪养殖循环产业链项目投资协议。东方希望集团将投资20亿元，在保山打造种植、养殖、屠宰、饲料加工等为一体的现代、环保、健康的农业产业基地。项目建设规模为4万头种猪养殖，达产后可带动100万头育肥猪的养殖，年产值达40亿元。

2. 上海东方希望畜牧有限公司于2020年3月与昌宁县网上签订现代化生猪养殖循环产业基地项目招商引资合作协议，标志着上海东方希望畜牧有限公司又一个现代化生猪养殖循环产业基地项目正式落地保山。

3. 云南东方皓月现代循环农业发展有限公司于2020年11月与龙陵县、腾冲市成功签约，共同推进保山市的肉牛产业发展。

通过龙头企业的带动可以把当地肉牛生猪产业的“产供销、贸工农、经科教”紧密结合起来，形成“一条龙”的经营体制，将会迅速推进该产业生产、加工、流通、营销等全产业链条的建设和全面升级。

（二）政府政策资金支持

1. 云南省人民政府办公厅出台《关于印发云南省支持生猪产业加快生产发展若干措施的通知》（云政办函〔2020〕51号）文件，从省级层面对生猪产业发展进行政策支持。

2. 中央财政于2020年投入资金进行畜禽粪污资源化利用，其中隆阳区6000万元，腾冲市、昌宁县各5000万元。

3. 保山市委、市政府高度重视肉牛产业的发展。为了加快发展肉牛产业，先后印发了《肉牛产业发展规划（2019-2025年）》《关于加快肉牛产业发展的实施意见》从政策上进行扶持。自2020年开始每年财政拨付专项资金2000万元，连续5年进行资金扶持。

四、产业发展思路

（一）发展潜力

保山市丰富的自然资源可承载肉牛养殖200万头以上。2019年保山市肉牛存栏和能繁母牛存栏约100万头，未来的发展空间巨大。另外，从养殖的角度来看，肉牛属食草类哺乳动物，主食以各种草料和秸秆为主，对草场面积大、各种农作物秸秆较多的区域比较适合发展；肉牛消化后的排泄物相对来说更容易进行无害化处理，排泄物资源化利用程度较高，对环境影响较小。

因此，加快肉牛养殖业的发展应该列为保山市畜禽养殖业的重点，可以考虑将肉牛养殖业发展为本市的一个支柱产业。生猪产业的发展应该以保持现有规模并进行产业优化的发展思路。

（二）制定标准

严格按照国家有关畜禽养殖的4部法律《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国畜牧法》，14个国家强制标准、16个行业标准、3个部级文件、1个地方标准制定出适合保山发展的不同规模的畜禽养殖场或养殖小区的技术规范。制定规范时可以参考《四川省畜禽养殖污染防治技术指南》。新建改建畜禽养殖场或养殖小区必须按照规范严格执行。

（三）科学规划

按照国家相关规定及保山畜禽养殖业发展的技术规范，遵循“种养结合，以地定畜，环境友好，生态养殖”的原则，科学规划当地畜禽发展计划。项目建设前期做好充分调研准备，严格审核，条件成熟一个批准实施一个；项目建成后按照制定好的标准规范严格实施；项目运行期间相关执法部门要对养殖场养殖户的日常运行进行严格的监督管理。

（四）招商引资

由政府牵头组建发改、环保、财政、规划、建设、农业农村、金融保险等相关部门组成的领导小组，统筹协调推进畜禽养殖产业的稳步发展。积极吸引龙头企业和社会资本发展畜禽养殖产业。定期召开会议，现场办公解决出现的各种问题。

（五）培养人才

从相关部门精选技术人员组建畜禽养殖专家团队，负责产业技术问题。养殖人员委托地方高校、职业技术院校等有计划的培养畜禽养殖的专业技术人员，为保山畜禽养殖业不断补充新鲜血液和从业人员；出台相关优惠政策吸引优秀专业技术人才和高校毕业生到保山工作，推动保山畜禽养殖产业科学、高质、高效、稳步发展。