人力资源管理与区域经济发展关系研究

薛 栋（西安财经大学人事处）

■ 前言

市场化进程的发展是区域经济发展中的双刃剑，一方面能够扩大当前的区域竞争优势，另一方面使得区域经济发展所面临的差异性扩大化，如果不能够合理地面对区域资源管理所带来的机遇与挑战，那么必定会影响区域经济发展。

■ 市场化进程下，区域经济发展对资源依赖程度的转化

全球经济化的发展使得资源的流动性日益增强，因此自然资源在市场化的时代已经不再是决定区域经济的核心要素了。自然资源的丰富只是意味着资源的可获得性增强和成本的效益性降低，这单单是将供给方面的优势体现出来，但是却没有体现出市场的需求竞争优势。我们需要改变传统的思想认知，将当代市场竞争的思想认知刻于脑海，即当代市场竞争为生产竞争、成本竞争、创新形势下的全方位竞争。科学技术的增长使得自然资源降低了地位，合理的制度安排和人力资源对经济的影响有着深远意义。在笔者看来，市场化进程的发展是区域经济发展中的双刃剑，一方面能够扩大当前的区域竞争优势，另一方面使得区域经济发展所面临的差异性扩大化，如果不能够合理面对区域资源管理所带来的机遇与挑战，优化当前的生产要素，那么必定会影响区域经济发展。

■ 区域经济发展过程中的弱势平衡状态

“资源”这个概念从可持续发展的观点来看，为人类的发展提供可利用的物质能量和物质信息。从实质上讲，资源结构可被分为区域资源在质和量上的时空分布比例，这种比例关系结合了时间上和空间上的形式变化等方面。

资源在市场经济条件下是处于自由流动的状态，但是同样也会在特定的区域形成专业化的生产体系。在区域经济的发展中，区域资源禀赋和区域经济基础之间的差异性会在一定程度上影响区域经济的发展水平、结构和布局等方面。资源分布的结构效应是影响区域增长的重要原因，这是由于资源结构在时间上和空间上长期积累而导致的。经济结构的日益成熟使得资源的多样性在发展中起到作用，出现经济增长的现象。

■ 人力资源在区域经济资源结构分布中“酶”创新地位

经济活动的发展是以人为主体而进行的。人的活动能够对其他资源活动带来控制，在经济活动中，人力资源能够为经济活动的有效创造起到重要作用。根据目前社会的发展形态来看，人力资本收益一直处于逐年增长的状态，同时目前的国民经济中，人力资源的占有率超过了自然资源和资本资源的占有率。因此想要获得区域竞争优势，就必须以人力资源的发展、创新等为途径。在区域经济发展过程中，人力资源并不是单单只靠脑力和体力劳动而实现的，真正的人力资源概念是指能够独立参与到社会劳动中并且推动社会发展和经济发展的人。这和生物学上“酶”的性质一样，主要是用于催化当地经济资源结构。人力资源的创新能够有效地对人力资源进行开发整合和利用，从而摆脱区域经济发展停滞不前的困境，为人力资源和经济资源的有效结合起到促进作用，打破原有的弱势平衡，促进经济的高效发展。

■ 人力资源在区域经济发展中的创新动力策略

（一）创新人力资源分类的标准

在人力资源的区分上，传统理念是以人为载体，对员工的学历、资历、来源地等要素进行划分，这种方法只强调了人力资源的单独发展，而忽视了人力资源和当地经济资源之间的关系，使得区域经济之间的距离越来越大。所以创新人力资源分配标准是目前区域经济工作的重要内容，相关部门需要将人力资源和区域经济资源的现实情况结合在一起，以贡献率为核心数据进行细分。这样的方式不仅能够调动人力资源积极地参与到区域经济建设中，还能够吸引外地的人力资源对他们的区域经营资源进行创新和改造。

（二）完善人力资源经济利益归口激励机制

人力资源与区域经济资源的有机结合能够为区域经济的可持续发展奠定基础，想要实现人力资源和区域资源之间的有机结合，需要人力资源能够积极主动地参与到建设中。在目前的经济社会构成体中，经济利益导向对人力资源有着深远的影响，使企业和员工的一切需求得以满足。换而言之，合理的思想欲望是推动劳动和现阶段经济发展的重要载体。笔者对人力资源内容进行深挖发现，人力资源主要包含两个方面，一是工作的价值创造，二是闲暇轻松的工作环境。而想要实现企业的经济利益，首先要在人力资源努力工作这一阶段创造应有的价值。总而言之，在进行区域经济发展工作时，相关部门应该将工作重点放在人力资源的利益保障之上，完善现有的人力资源经济利益归口激励机制，以人力资源的人类标准为基础，制定出相应的管理机制，也称之为激励机制，企业可以从杜绝平均分配、鼓励个人创造的贡献率等建立有效的激励机制。制定宏观的激励制度能够在一定程度上为人力资源创新发展提供有利条件，通过资源配置重组能够使区域经济的发展更加适合于本区域的经济发展优势，打破原有的资源结构分布，为区域经济的可持续发展夯实基础。

（三）培育公平、公开的企业经营环境

在区域经济发展的进程中，企业人力资源部门和区域经济资源有效联系能够促进企业的发展。因此，培育公平、公开的企业经营环境是非常重要的。在企业的发展运行中，不仅要面对竞争激烈的市场环境，还要受到区域中各种环境和因素的制约，从目前情况来看，弱化现有环境等因素对企业的不利影响，让企业能够专注地投入市场的良性竞争中，为区域经济发展奠定良好的基础。

部分人认为，对区域中的企业基于相应的政策倾斜，或是让企业能够自由发展即为公平、公开的企业经营环境，这样的想法是错误的，真正的经营环境公平、公开，第一是以国家的宏观经济为前提，制定出适合本区域的发展政策；第二是取消地方保护制度，让区域中的每一个企业都能够有公平竞争的机会，做到对所有企业一视同仁；第三是根据区域内企业的发展以及为当地所做出的贡献给予一定的政策支持并且增大管理力度；第四是避免出现某一企业独活、市场垄断的现象。除此之外，加大对依靠政策支持存活企业的监督力度，根据经营状态良好与否，及时对该企业调整政策支持力度。只有这样才能够培育出公平、公正的企业经营环境。

（四）培育公平的就业环境

培育公平的就业环境，各单位企业以及国家相关部门可从以下几点出发，落实人力资源管理工作。第一，完善民办职业机构和人才市场管理，以调整之间的关系为途径提升当前就业率。第二，避免就业歧视政策，加强就业服务的宣传力度，政府相关部门要做好正确的就业服务引导。这种引导不是表面上的牵线搭桥或是指令性硬派，而是在掌握区域经济的基础上对其进行深入挖掘，发现潜在的经济增长实力，以强化当前的就业环境。之后通过调节市场机制做好公平就业，为广大公民培育出公平的就业环境。

（五）强化人力资源动态管理机制

人力资源的动态管理就是人力资源的过程管理，科学合理的管理机制能够有效地增加员工之间的竞争意识，从而提升现有的人力资源工作效率。强化人力资源动态管理机制可从以下四个方面进行：第一，实时掌握区域经济中行业的动态数据信息，分析人力资源的就业结构，以此为基础，促进企业中人力资源管理的新陈代谢。第二，对区域经济的增长空间和增长方向做好预测，从而积极做好动态就业调整工作。第三，设定科学合理的考核机制，掌握区域内人员的变动情况，以此来加强对人力资源流动性的管理。第四，通过科学合理的管理计划加强人力资源的思想认知工作，树立正确的意识形态，为强化人力资源动态管理机制奠定基础。

■ 总结

区域资源虽然对区域内经济的发展有一定的支持和影响，但也是在一定技术水平支持下才能够实现的。因此，区域资源需要将结构效应充分加以利用，只有这样才能够产生新的增长点，从而提升区域内的整体发展水平，实现协调发展。想要实现结构效应的运用，需要制定出成熟可行的方案，做好人力资源和经济资源的结合，使企业的人力资源能够积极主动地参与到区域经济资源的改造当中。只有打破了区域经济资源和人力资源之间主动与被动的关系，才能够在经济发展中形成应有的弱势平衡，有效推动区域经济发展，获得更大的竞争优势。