建筑工程前期管理中的不足及对策研究

胡军

（河北 邯郸 056004）

前言：建筑工程的前期管理工作一般是由甲方负责推进，主要包括项目开展所需证件的审批手续、对所用材料的选购和建筑工程整体设计规划方案的把控、以及对项目投入资金的管理分配等等，这些对后续项目施工都具有指导和决定意义，因此地位十分重要。只有前期管理工作做到位，才能够使建筑工程在整个建筑市场上有更强的竞争力。

一、建筑工程前期管理当中的不足之处

（一）经营单位对建筑前期管理重要性的认识不足

大多数情况下，在我国建筑工程项目的具体施工过程中投资方将重点都放在了成本预算和资金投入方面，将很多具体的实施任务都推给了施工方或第三方处理，没有做好前期的基础管理工作。这样一来就容易导致很多审批手续的方案设计等负责人职责混乱，审批流程不规范或设计方案反复调整。在施工中途中被迫停工甚至推倒重来，造成大量资金和时间精力的浪费，为整个建筑工程后期的建设埋下了较多的隐患。

（二）建筑工程项目前期沟通交流不畅

建筑工程项目前期沟通交流管理工作，从本质上来说就是通过各方相互协调和沟通，对于整个项目的确定。在建筑工程的设计以及讨论阶段，一直面临着几个矛盾，也就是建筑工程本身的质量、建筑工程建设所需要的资金，以及时间三者之间的矛盾。三者在建筑工程建设之中往往此消彼长，一不小心就容易造成房屋质量问题或者成本远超预期等问题的出现。

（三）建筑工程报建流程混乱

随着社会经济的全面发展，建筑行业进入了高速发展的时期。然而对建筑质量的要求也越来越高，这对于建筑企业来说是非常大的挑战。项目报建工作是建筑工程领域的核心内容，因为其工期较长、涉及范围较广、包含部门较多等，务必会给工程的质量造成较大影响。目前，我国的建筑工程前期报建工作虽然有明确的流程和审批要求，但依然存在一些问题，例如，工作效率低、报批材料质量不高等问题。究其原因，一方面是建筑工程报建类型繁复、涉及部门较多，另一方面，根据相关规范文件，工程项目前期报建过程中一旦审批发现问题，必须及时进行整改后从头开始重新报批，所以给建筑工程前期的报批阶段造成很大困扰。

（四）建筑工程前期管理中设计方案不明确

甲方建筑工程项目管理中的勘察以及设计阶段的管理工作是整个前期管理工作之中的重点。具体来说，设计阶段最主要的工作就是将前期文件之中的文字内容进一步具体化，为后期全面的设计打下一个基础。设计阶段所起到的就是一个承接作用，它直接联系了前期的工程策划、后期的工程建设以及最终的营销三个阶段，因此对设计阶段的管理也需要更加谨慎和严格。在设计管理阶段，最主要的是要保证设计的内容能够完善且简明，首次设计的内容能够较为充分地表现出前期文件的相关要求以及整个建筑工程的大体框架。第二阶段则是要对整个设计内容进行一定的删减，使得设计内容不会冗杂，这样有利于后期全面设计工作开展过程中的操作，也能够减轻后期建筑工程实地建设的负担。但目前在很多建筑施工项目中，很多设计方案与前期策划方向有所出入，也导致后期的具体施工与预计的营销方向出现偏差，直接影响了建筑项目的整体规划方向。

（五）建筑工程前期甲方与施工方所签订的合同不严谨

合同是确定项目合作中最具有法律效力的证据，一旦发生纠纷，将成为重要的断案依据。但有的投资方与施工方对法律不够了解，签订和合同中漏洞百出。但建筑工程施工又是一个长期复杂的项目，一旦双方之间出现利益争端就会直接影响工程的顺利推进，给两方都带来巨大的经济损失。

二、提升建筑工程前期管理效果的策略

（一）提升前期管理人员的责任意识

项目前期管理工作千头万绪、错综复杂，只有在前期打好了基础才能促使后续工作的顺利推进，因此甲方必须认识到前期管理工作的重要程度，委派专业人员专职负责项目前期管理中的各项工作，将每一项工作都捋顺、做细、落实到位。除此之外，还要通过监督和培训不断增强管理人员的责任意识，提高工作效率。

（二）加强与各个合作方之间的沟通配合

前期甲方在沟通管理工作上需要做的是不断地讨论和论证。其中包括对建筑工程施工现场的了解，与设计部门以及其他相关利益部门不断地交涉，而后对原本的建筑工程进行修改和完善，最终还需要将整个过程形成文字的资料以及最终的项目工程。由于前期的策划对后期建筑工程本身的建设有着非常深远的影响，因此甲方建筑工程项目前期沟通交流管理工作的开展一定要更加谨慎和科学，保证策划和设计的各项工作万无一失，降低返工风险。

（三）规范建筑工程前期报建工作的流程

建筑工程报建工作就是在项目建设开始前，要对工程造价、设计方案、建设意图、环境测评、详细规划等方面进行规划和分析，同时严格按照我国的标准和要求进行报建资料的制作，然后上报给相关的主管部门进行审批，在获取批准之后才可以开始工程建设。报建工作要经过多个部门的审核，包括消防、卫生、环保、国土、城建等主管部门，审核流程也比较繁琐，这就要求我们严格按照标准来开展具体的工作，让项目顺利开展和运行。

一般情况下，报建工作要根据两个步骤来进行，即设计方案的审批确定和设计图纸的核对，但是有些复杂性的项目还要有初步设计审批环节。报建工作程序如下所示：1.根据规划布局的相关要求和标准来填写立案申请表，做好资料的全面审查与分析，然后将其报送给规划管理单位。2.规划局对设计方案进行批复，并且将项目图纸报送给消防、人防、卫生等部门进行审查，然后开始进行放线测量。3.职能部门要给出意见，然后准备各项方案资料，政府规划单位经过审批之后，通过后会给建设单位颁发项目许可证，同时还要给城建部门缴纳相关的费用。以上的各项工作要按要求做好，为确保项目有序开展奠定基础。

（四）提高对建筑工程前期管理中工程立项及可行性研究管理的分析认识

通过前期甲方建筑工程项目的沟通交流和管理，可以确定第一版的项目建设书。之后的环节则需要针对最初的项目建设书进行讨论和修改，并且提出相关的意见书，再根据意见书对之前的项目建设书进行完善，包括对于整个建筑项目可行性、经济性的研究以及其他多方面的考虑，最终才能对项目进行初步的确定。

项目建设书主要包括两个方面的内容：一方面是对前期项目建设书的分析，针对项目建设书中一些较为明显的问题进行改进，并提出相关的改进方法。另一方面就是对整个项目的进一步了解和探索，其中包括对施工现场进行二次的考察，与相应的设计部门以及建设方进行联系，了解更多的实际因素后重新对建筑整体的规模以及建设过程之中所使用的原料和技术进行讨论。国家出台了有关建筑工程项目建设书的相关规章要求，在项目建设书和项目意见的制定过程之中，都需要严格遵照国家相关法律法规和条例所规定的流程步骤以及标准规范。

在对整个建筑项目建设的可行性分析之中，最主要的问题就是考虑相应的建设方是否具备在有限的资金内利用相应的技术保证建筑建设工程质量的能力。其中涉及的两个主要因素就是技术和经济问题。在之前的建筑项目可行性分析之中，相应的分析人员都需要考虑多方的因素。当下随着互联网技术的不断发展，很多可行性分析都可通过网络建模完成，让相应的分析人员乃至设计人员能够更加清晰直观地了解到整个建筑项目建设的问题，而且可以通过相应的网络计算了解到前期项目设计之中的漏洞，从而进行修改，将可能性的损失降到最低。

（五）做好建筑工程项目管理中的勘察工作

1.确保文件内部审查的规范性和严格度

对文件进行内部审查是对整个建筑工程前期设计验收的最后一步，也是较为重要的一个环节。很多设计过程之中出现的问题都会在内部审查环节显现，只有在前期的管理工作中通过内部审查对文件进行修改，才能避免后期造成不必要的损失，从而保障整个项目建设的成本。在文件内部审查的过程之中，要考虑到以下几个方面的问题，首先是设计部门的设计方案是否与前期的要求相符合，其次要考虑相应的设计方案能否在既定的投资资金内完成，最后还要考虑到设计方案中所应用到的技术在实际建设过程中是否具有一定的可行性。只有完全通过了文件的内部审查工作，才能为后期具体的建设打下更加坚实的基础。

2.提前做好项目开展的各项调查工作

在前期执行管理工作的时候，需要深入相应设计部门以及管理部门的深层进行考察。比如在与设计部门进行沟通和交流的过程中，要明确设计部门对整个建筑工程了解多少。如果设计部门在前期设计工作开展的过程中没有实地对建筑场地进行考察，而仅根据文件中的要求进行设计，则会使得最终的设计成果与实地不符，无法开展工作。因此在前期做好工程项目的深入调查工作，监督好各个部门之间的协作就变得尤为重要。

（六）做好建筑工程项目招投标管理工作

1.认真考察施工单位

甲方如果想要后期的建筑工程建设有更加充分的保障，则需要对施工单位进行实地的考察。考察的工作主要包括以下几个方面：首先需要对施工单位的资质进行了解，确保施工单位具备进行相应建筑工程建设的资质，为此可以查阅相应承包单位之前所承包的各类项目；其次要了解施工单位是否具备相应的技术，是否能够满足建筑工程建设中的要求；最后还要考虑施工单位相应的人才管理机制，以及相应人才团队建设内部的管理体系等方面。这样才能够更加准确地了解施工单位在建筑工程建设过程中所能够达到的质量和效率。

2.规范起草招标文件

甲方建筑工程前期管理工作的最后一步则是要对招标文件进行起草，为后期的招投标工作夯实基础。很多建筑部门为了使整个招标的过程更加专业，往往将后期的招投标工作外包给专门的招标中介，但是前期招标文件的起草需要甲方相应工作人员完成。招标文件对于整个招投标工作非常重要，因为它不仅囊括了建筑工程的相应要求以及甲方投资资金方面的情况，还包括建筑工程建设中一些具体的问题。

（七）明确工程项目管理中签订施工合同的细则

在甲方工程项目管理中，对于施工合同的签订要注意功能性、准确性、时效性和特殊性。功能性是要求在合同制定的过程中，对整个建筑工程各项问题的说明要客观具体；甲乙双方就合同的签订明确自身的权利和职责，这样有利于后期工作的开展。准确性则是要求合同的每一条都准确清晰，尤其是对于建筑工程的各项要求，以及标准要明确到每一个数据、每一个技术环节。时效性则是甲方对于后期建筑工程建设周期的要求，也是建设方质量的规定。特殊性则是要在合同签订的过程中，明确相应的违约条件以及惩罚的措施。

结束语：近些年来，由于一些前期管理工作导致建筑项目延期或搁置的案例频发，这也给整个建筑行业敲响了警钟。有越来越多的投资方开始重视前期的管理工作开展，很多问题都得到了一定程度地解决。但时代在不断进步，新的问题也在不断产生，建筑项目的管理工作想要真正实现科学化、规范化，还有很长的路要走。