安仁县油茶产业发展前景与对策建议

陈坷兰

(郴州市安仁县林业局，湖南 安仁 423600)

1 引言

安仁县位于湖南省东南部，郴州最北端，是国家14个连片贫困地区罗霄山片区扶贫开发重点县。下辖5镇、8乡、3个国有林场，总面积14.78万hm2，其中林地面积9.33万hm2，占面积的63%，森林覆盖率达到65.54%。全县地势总体呈东南高、西北低和“三山夹两盆”的低山丘陵地貌。气候属亚热带季风性湿润气候，年平均气温17.7 ℃，年平均降水量1404 mm,年平均日照1663.3 h，无霜期280 d。境内光照充足,气候湿润，雨水充沛，物产丰富，四季分明，适合各种植物生长。常见森林群落有马尾松、湿地松、杉木、栎类、柏木等生态林树种人工林和针阔混交林，经济林以油茶、油桐、板栗等居多。

2 安仁县油茶产业现状

2.1 油茶面积、产量情况

安仁县是油茶种植传统产区，作为湖南省重点油料大县之一，安仁油茶栽培历史悠久，经营管理基础良好。全县油茶林面积达18073.3 hm2[2]，新造林面积5933.3 hm2(主要指2011年后油茶造林)，老油茶林面积12140 hm2。老油茶林中，粗放经营达9817 hm2，占老油茶林总面积的80.86%[3]。新造林面积5933.3 hm2，其中产前期油茶林面积3680 hm2，占20.36%；初产期面积2966.67 hm2，占16.41%；盛产期面积8506.67 hm2，占47.07%；衰产期面积2920 hm2，占16.16%。近年来，安仁县将老油茶林提质改造和新油茶造林理性扩张相结合，在油茶新造、油茶低改等方向进行政策支持，加大新造油茶林培管扶持和老油茶低产林改造力度，引导林农从粗放管理向精细化管理转变，增加单位面积油茶产量。据2020年全县油茶测产结果对比显示，低改后的老油茶林从2.5 kg/亩提高到15 kg/亩左右，2010～2012年新造油茶林最高产油量达到12.5 kg/亩。2020年全县油茶鲜果产量53099.1 t，油茶籽产量为13280 t，茶油产量3314.3 t，油茶总产值达3.3143亿元。

2.2 油茶生产、加工、销售情况

安仁县茶油加工产业起步较迟，规模较小，主要以私人小作坊为主，设备陈旧、出油率低，生产线以压榨为主，全部为茶籽榨油。现阶段由于油茶面积及产量的增加，油茶加工逐渐由小作坊茶籽榨油方式提质为大型机械加工榨油，由粗放型加工向精深加工、规模化加工发展。目前全县上规模油茶加工企业有安仁县鑫亮粮油公司、安仁县桥石食用油公司、安仁县飞腾食用油公司等3家，中等规模加工企业有安仁县山妹子油茶种植专业合作社、安仁县美红林油茶种植专业合作社等2家，另有灵官双牌山、龙海平山等家庭榨油小作坊30余家，年加工能力5600 t，实际加工3520 t。例如，龙市乡金盆村退伍军人谭营军牵头成立的安都惠民油茶果业农民专业合作社拥有200 hm2优质油茶基地。依托该基地成立的安仁县安都油茶种植有限公司，其油茶果压榨的“安都茶油”品牌茶油，品质纯正，天然原生态，产品畅销北京、河北、长沙等地，市场供不应求。

3 安仁县发展油茶产业的做法和成效

近年来，随着国家对木本油料的重视和精准扶贫特色产业的发展，安仁县委、县政府出台了发展油茶产业的一系列扶持政策，并成功进入发展“全国油茶产业发展示范林基地建设项目示范县”行列，全县油茶产业发展蒸蒸日上。

3.1 政策支持，壮大油茶发展底气

(1)成立油茶产业发展领导小组，出台了《安仁县油茶产业发展实施方案》《关于加快安仁县油茶产业发展的意见》等文件，在政策上给予重点倾斜，充分调动了林农、企业、社会资金等多种投入开发油茶产业。

(2)制定全县的油茶产业发展规划，科学引导油茶产业的发展。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，全面铺开油茶林产权制度改革，鼓励油茶林地向种植大户、油茶合作社、家庭农林场流转集中经营。随着油茶面积扩大和来源于油茶收入的增加，油茶产业成为全县一大支柱产业和新的农民增收增长点。

3.2 示范带动，提高基地建设质量

以华王、灵官、永乐江、龙市、渡口、平背、龙海、牌楼、安平、金紫仙等10个乡镇为“全县油茶产业建设示范乡镇”为依托，着力打造基地建设示范样板，带动全县油茶基地建设实现“标准化、集约化、规模化”。严抓油茶良种壮苗，强化品种更新换代，推广栽种油茶良种组合。其次以油茶低改示范林建设为抓手，探索推广“带状更新”油茶低改模式，有力促进了基地建设提质增效。

3.3 规模经营，培育油茶产业集群

依托油茶龙头企业和规模较大合作社，整合资源推进规模化经营。在油茶新造林品种选择上，全部采用省定点苗木生产单位的优良苗木，同时建设了一批高标准示范项目.先后实施了农业综合开发油茶丰产林示范基地建设、省级油茶产业发展专项资金、油茶产业发展示范林基地建设、茶油生产大县奖励资金、油料大县奖励资金、油茶低产林改造工程等项目，争取上级资金4251.12万元，充分调动了林农油茶种植的积极性，油茶良种造林发展势头良好。先后引进了湖南天华、中联天地、中南油茶等8家油茶公司，涌现出一大批油茶造林大户和农民专业合作社，其中200 hm2以上的2家，66.67～200 hm2的12家，33.33～66.67 hm2的7家，8.89～33.33 hm2的89户。初步形成了以华王、灵官、永乐江、龙市、渡口、平背、龙海、牌楼、安平、金紫仙等乡镇区域为中心的安仁油茶产业集群。

3.4 多方融资，做强油茶产业版图

自国家出台了关于加快油茶产业发展的意见以来，安仁县一方面做好项目申报、规划设计、对口衔接等工作，积极主动跑省市，近年来，共争取油茶项目发展资金4521余万元；另一方面积极为投资商做好服务等工作，成功引进了湖南中南油茶种植公司、湖南天华科技有限公司来安仁县投资油茶种植，发展油茶产业。

4 油茶产业存在的问题与困难

4.1 造林后期培管不到位

安仁县前期油茶造林严格遵照按作业设计施工，造林密度1650株/hm2左右。造林后期管护力度不够，修剪培管不到位，技术跟不上，成林后密度大，透光性差，挂果少。再加上部分农户管护意识淡薄，没有产业发展长远打算，重造轻管，把油茶当作一般用材树种松杉来管理，造林成效收益少。

4.2 缺乏技术支撑。

油茶产业技术含量较高，目前安仁县专门从事油茶管理的技术人员基本上都没学过油茶等经济林栽培，管理技术水平还较低。对油茶的技术指导还是以传统经验为主，对建立健全油茶规范化栽培、高产示范基地没有形成一套完整的品种选育、种苗繁育、丰产栽培技术支撑体系，特别是对栽植后的培管技术缺少实用方法。

4.3 资金投入不足

油茶产业是一项高投入产业，后期管理费用较高，前期投资大，见效相对较慢。现阶段上级造林补助标准偏低，人工费用不断上涨，而县级财政资金困难，除无偿提供种苗、前期部分肥料外无力拿出更多资金扶持，种植户也无力承担油茶后期的砍灌抚育、修枝整形、增施肥料及病虫害防治等管理资金支出，致使后期管理跟不上，达不到合理的油茶林产量。

5 油茶产业发展的对策与建议

5.1 加强管护技术，提倡间作套种

在油茶造林过程中，专业技术人员实地现场对农户进行技术指导，提高农户对油茶种植管理中整地、定植、施肥、树体管理、病虫害防治等关键技术的了解，使他们掌握油茶种植管理的基本方法和技术。其次，栽植后要及时进行管理。油茶管理是劳动密集型的工作，绝对不能“一栽了事”。针对前期部分林农、合作社油茶造林重栽植轻管护的不足，要督促种植户进行栽植后的抚育、施肥、修剪，不仅要保证成活率，还要保证成效。建议种植户在幼林期间进行林间套作黄豆绿豆等豆类作物、辣椒等蔬菜、花生等经济作物及黄精、白芨、玉竹、半夏等中药材，增加短期收入，以短养长，减轻油茶造林幼林期间资金投入大，无收益的困境。对成林后密度过大的油茶林地，要加大修剪力度，适当进行苗木移植，保证合理密度。

5.2 强化培训，提升油茶产业信心

(1)加大技术培训力度。邀请湖南省林业科学院国家油茶工程技术研究中心、中南林业科技大学国家林草局经济林育种和栽培国家重点研究室等科研院校对经济林油茶方面比较权威的专家来安仁，通过开展油茶管理授课和现场教学等方式，对林业部门技术人员及油茶大村村组干部、种植大户集中培训，提高他们油茶管理的技术水平。

(2)下派油茶技术人员到油茶种植现场蹲点指导，提高林农对油茶造林、施肥、修剪、病虫害防治等关键技术的了解，使他们基本掌握油茶种植管理的实用技术。

(3)组织公司、专业合作社、大户等油茶种植相关人员到外地油茶大县观摩学习，学习先进的油茶种植和管理经验及做法，并通过他们将先进经验和技术传授给广大油茶种植户，增强林农对发展油茶产业的信心和决心，从而整体提高全县油茶产业经营管理水平。

5.3 办点示范，带动油茶产业发展

鼓励公司、油茶合作社、油茶种植大户连片开发荒山荒地发展和经营油茶。优先办理土地流转或租赁经营合同，优先安排林业工程项目资金，实行以奖代补方式进行扶持。对造林3年后保活率达到85%以上的油茶造林地，优先纳入森林抚育，解决培管资金。鼓励公司、专业合作社、大户造样板示范林，村办基地33.34 hm2，乡镇办点66.67 hm2，县办示范片200 hm2的规模。通过高产示范基地的建设，以点带面，以面扩质，进一步探索油茶种植、管理、抚育、整形、病虫害防治等方面的丰产技术措施，为全县油茶产业发展不断探索和总结经验。

5.4 保障基础，拓宽资金投入渠道

在加大油茶产业资金投入时，更要拓宽油茶建设资金投入的实施范围，应加大油茶产业基础设施建设项目资金投入，做好油茶丰产示范基地的高产保证。要采取有效手段，健全管理措施，增加产业配套设施，切实加强油茶林的森林防火、森林病虫害防治、灌溉设施保障、林间道路等建设。除林业部门投入外，整合财政、农业农村等部门乡村振兴产业资金投入，同时鼓励外地安仁企业、安仁籍乡贤回乡开发油茶。加大非公有制林业的信贷扶持力度，放宽贷款条件，建立林农林业小额贷款和林权抵押贷款扶持机制。油茶主管部门要及时为产业大户、合作社对接金融机构，为油茶产业发展提供林业贴息贷款，多方投入，共同发力。