多措并举保障群众“菜篮子”

策划/本刊编辑部 文/本刊记者 魏星

近日，商务部印发《关于做好今冬明春蔬菜等生活必需品市场保供稳价工作的通知》，鼓励家庭储存一定数量的生活必需品，满足日常生活和突发情况的需要，消息一出，大家纷纷开始储备生活物资。面对普遍上涨的蔬菜价格，市民们不禁调侃：“去年青椒炒肉丝，今年肉丝炒青椒。”

据悉，10 月份全国蔬菜价格出现了普遍上涨，农业农村部监测的28 种蔬菜批发均价是每千克5.25 元，环比涨16.7%，同比涨11.7%，涨幅比大于常年同期，尤其是菠菜、生菜等叶类菜上涨较为明显。

据有关专家介绍，当前蔬菜生产总体正常，面积和产量都略有增加，畜禽水产品生产稳定发展，重要农产品供应有保障。由于受到农资涨价、灾情疫情等影响，近期大部分蔬菜品种价格上涨，“拉尼娜”也增大极端灾害性天气发生风险，可能给农业生产带来不利影响。

目前，全国正紧张有序地开展冬种各项工作，抢农时、保面积，精细整地、加大播量、调整品种、增施底肥、加强田管。各地多措并举，抓实抓细冬种各项工作，力争稳住冬小麦面积、扩大冬油菜种植、大力发展冬春蔬菜，为保供稳价，守护群众“菜篮子”作出贡献。

蔬菜价格上涨的原因

灾害天气导致上市量减少。国家气候中心预测，今年冬天将会形成拉尼娜事件，预计今冬气温整体出现一个前暖后冷的态势，冷暖波动幅度比较大。拉尼娜气候现象，主要指赤道中东太平洋的海温持续异常偏低。从判定标准来看，连续三个月偏低0.5摄氏度，则进入拉尼娜状态，如果连续5 个月偏低，则形成一次拉尼娜事件，对天气气候、农事活动等造成重要影响。从历史上来看，拉尼娜年份，我国冬季偏冷的概率比较大，自1951 年以来，共发生15 次拉尼娜事件，其中有10个冬天我们国家的气温是偏低的，有5 个偏高，偏冷的概率大概是偏暖的两倍，比如2008年中等强度的拉尼娜，就造成了南方罕见的雨雪冰冻灾害。

气象部门预计，明年1、2月份，冷空气会明显转强，可能会发生阶段性的极端寒潮天气。但据有关专家分析，发生类似于2008年那样大范围雨雪冰冻灾害的可能性较小。

9 月以来，北方地区遭遇多年不遇的秋汛和洪涝灾害，一方面造成农田过湿，部分田块出现积水，导致蔬菜受灾200 多万亩；另一方面，持续低温、寡照，导致光合作用下降，蔬菜生长发育受阻，甚至落花落果。

农资价格上涨增加了生产成本。今年以来，化肥、农药等农资价格持续上涨，抬高了蔬菜的生产成本。以设施蔬菜为例，仅化肥价格上涨一项，每亩黄瓜的生产成本就增加了490元、每亩菠菜增加了210元，折算到成本，黄瓜每500克增加了2毛钱，菠菜每500克增加了4毛钱。

运输流通成本明显增加。“菜篮子”产品现在都是“买全国、卖全国”。由于北方蔬菜受灾导致茬口衔接不畅，部分品种跨区调运增多，运距拉长，再加上汽油、柴油价格上涨，带动了运输成本明显增加。据山东寿光蔬菜集团反映，上半年运到浙江金华的蔬菜运费每车4 000元，下半年就涨到了6 000元，每一车运输成本增加了2 000元，涨幅高达50%。

一些北方设施蔬菜主产省电力供应不足，也影响了蔬菜集约化育苗和工厂化生产。此外，个别地区新冠肺炎疫情点状散发，也增加了产销衔接的难度。

蔬菜供应总量充足

农业农村部市场与信息化司司长唐珂表示，目前全国蔬菜生产总体正常，灾害影响是局部的、阶段性的，影响的是部分品种，除叶类菜因灾略有减产外，其他主要品种面积和产量都略有增加，供应总量充足。

从全年看，预计全国蔬菜面积3.2亿亩，产量7.5亿吨，比上年增加1%左右。从当前看，在田蔬菜面积达1.03亿亩，同比还增加了400万亩，预计未来三个月后也就是“两节”前后，蔬菜供应量能够达到2亿吨，增加700万吨。

从区域看，“南菜北运”的七大省（自治区），就是广西、四川、贵州、云南、广东、福建、海南，北方设施蔬菜的六个大省，就是山东、辽宁、河北、河南、江苏、安徽，冬春蔬菜面积产量占到全国的八成以上，是保障冬春和“两节”市场供应的主力军。这13个省（自治区）在田蔬菜面积达到9 130 万亩，同比增加了350万亩，这些地区陆续进入蔬菜采收旺季，能有效保障和增加市场供应。

从品种看，黄瓜、西红柿、茄子等茄果类蔬菜和萝卜、洋葱等根茎类蔬菜面积目前也是增加的，10月份速生叶菜扩种了300 多万亩，后期上市量将有所增加，有利于调剂余缺。实际上，从10 月中下旬以来，北方地区多晴好天气，蔬菜生产已基本恢复正常，采收上市量会陆续增加，近日全国总体菜价的涨幅已经收窄，不少地区菠菜、生菜等绿叶菜价格开始明显回落。

多举措稳定菜篮子

近日，农业农村部下发通知，对抓好秋冬蔬菜生产进行安排，要求各级农业农村部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，提高政治站位，强化责任担当，把蔬菜稳产保供作为当前重要任务，加强生产指导，搞好产销对接，保证市场均衡供应。推动落实“菜篮子”市长负责制，统筹调节生产、流通和消费，保障大城市常年菜地保有量、重要蔬菜产品自给率和蔬菜产品质量安全，确保充足的应急蔬菜储备，切实稳定市场和价格，保障秋冬季特别是元旦、春节和冬奥会期间蔬菜供应。

保障均衡供应。各地要按照提高自给能力和保障均衡供应能力相结合的原则，合理确定蔬菜品种结构、生产规模，特别是安排好冬春淡季的市场紧缺品种和上市档期。大中城市要重点发展不耐贮运的叶类蔬菜和地方特色蔬菜，稳定提高自给能力。北方设施蔬菜产区，重点抓好闲置温室大棚利用、茬口衔接和集约化育苗，增加生产供应。南方地区要积极发展南菜北运蔬菜，增加调出量。冬奥会原材料备选供应基地，要强化责任落实和协作配合，进一步完善应急预案，严格落实安全管理、疫情防控等要求，确保冬奥会期间蔬菜产品稳定供应和质量安全可靠。

抓好防灾减灾。针对拉尼娜可能带来的影响，要及早制定蔬菜生产防灾减灾应急预案，提早做好物资技术准备。北方蔬菜产区要提前加固蔬菜温室大棚，搞好防寒保温，减轻低温雨雪大风天气影响。南方蔬菜产区要提前落实清沟排水、病虫防控、育苗防寒保温等防灾减灾措施。加强病虫监测预警和预防控制，大力推进统防统治，减轻病虫危害损失。

加强指导服务。组织专家根据重大天气变化和生产实际，及时制定发布冬季蔬菜生产技术意见，指导农民因地因时落实田管措施。组织机关干部和农技人员深入重点产区和受灾地区，开展工作指导和技术服务，帮助生产主体解决实际困难。大力实施蔬菜“三品一标”提升行动，加快品种更新换代，推广绿色防控替代化学防治、有机肥替代化肥，减少化学农药和化肥用量，保障蔬菜质量安全，提高产品品质。

促进产销衔接。加强蔬菜生产、流通、消费各环节的信息监测，及时发布相关信息，积极引导蔬菜种植户、经营者合理安排生产和经营活动，稳定市场预期，确保蔬菜供应不断档、不脱销。引导大中城市加强与优势产区的协作，建立稳定的供应渠道。配合交通、公安等部门落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高运输效率，降低运输成本，促进蔬菜快速、有序流通。推动大中城市合理规划布局蔬菜批发市场、农贸市场和社区菜店，增加零售网点，方便市民购买。

下一步，农业农村部将抓好“南菜北运”基地和北方设施蔬菜生产，扩大市场供应量，指导各地合理安排品种结构和种植规模，因地制宜发展速生叶菜、芽苗菜。同时，抓好指导服务和产销衔接，严格落实“菜篮子”市长负责制。

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国家发展改革委：蔬菜供应量充足居民消费有保障

新华社北京电（记者谢希瑶安蓓）记者从国家发展改革委获悉，当前，蔬菜供应总量充足，居民消费有保障。

国家发展改革委有关负责人介绍，随着各地保供稳价措施的落实，蔬菜批发和零售价格已有所回落，其中前期涨幅较大的鲜嫩蔬菜价格降幅明显。农业农村部监测的28 种蔬菜平均批发价格近几日持续回落，其中菠菜和油菜批发价格降幅超10%；国家发展改革委监测的36 个大中城市15 种蔬菜平均零售价格也出现回落，其中黄瓜、油菜价格降幅达10%左右。

针对近期强降雨、低温等不利天气导致的蔬菜价格上涨情况，国家发展改革委迅速部署，指导各地压实“菜篮子”市长负责制，采取切实有效措施做好蔬菜保供稳价工作。各地发展改革委积极协调相关部门加强蔬菜产销衔接，降低流通成本，全力保障蔬菜供应充足和市场平稳运行。

据了解，北京市明确，11 月1 日至明年3 月15日，对新发地等主要批发市场整车运送蔬菜和苹果等5 类国产水果免除进场交易费，并引导流通企业加大供给，加强产销衔接；天津市以低于市场价约40%的价格投放政府储备菜；武汉市连续15 天投放限价菜；沈阳市等地充分利用平价商店、惠民专柜等渠道稳定蔬菜价格。K