辽宁省农村快递“最后一公里”问题成因及对策

文/李珂显 冯双生

（辽宁工业大学）

一、前言

随着近几年农村电子商务的兴起以及农村居民可支配收入的增加，“工业品下乡进村”和“农产品出村进城”的需求也日渐增加。据中国统计年鉴数据显示，辽宁省农村居民的人均可支配收入从2015年的12056.9元上升到2019年的16108.3元，增幅达33.6%。随着农村居民人均可支配收入的增加，农村居民的购买能力以及网络购物需求都有了明显的提升。原本需要到集市、镇上或是县城才能购买到的生产资料和生活资料，现在从网上就可以买到，而且可供选择的产品种类型更加丰富，价钱也更加实惠。一些在城市务工的农民工，逢年过节也会在网上购买一些产品，通过快递的方式寄给在农村的家人。同时，越来越多的农村居民通过“农消对接”的电商模式，将生产的农产品销往全国各地，农村电子商务又带动了农村居民收入的增加。随着“工业品下乡进村”和“农产品出村进城”的需求不断增加，规模不断扩大，进而对农村快递服务质量要求也在不断提高。农村快递行业的发展不仅可以打破城乡经济发展不平衡的现状，还可以推进农村信息化发展，通过电商平台将当地特色农产品直接推向市场，可以为当地农村居民创造更多的就业机会，提高人们的消费水平和生活质量。因此，深入探讨辽宁省农村快递“最后一公里”问题的成因，并且提出相应的有效对策，对农村快递业的发展起着至关重要的作用。

二、辽宁省农村快递发展现状

据国家邮政局中国快递大数据平台实时监测数据显示，全国快递业务量截至2021年7月4日就已接近2018年全年快递业务量水平。其中，发往农村地区的业务量增长迅速，占了全国快递业务量的三成。为打通农村快递“最后一公里”，开拓快递行业新蓝海，辽宁省制定了快递进村三年行动计划，着力健全县、乡、村寄递物流体系。随着《辽宁省“快递进村”三年行动方案（2020-2022）》的提出，农村快递服务深度明显增强，辽宁省的快递业务量也有了明显的提升。截至2020年7月，辽宁省乡镇总数856个，建制村总数11334个，乡镇共设立2296个快递服务网点，快递服务覆盖率达100%，建制村快递服务覆盖率达61.01%[1]。与辽宁省其他城市相比，沈阳市和大连市的农村地区快递业发展是最迅速的，沈阳市邮政管理局预测：2022年底，沈阳市将实现快递进村基本覆盖[2]。

相比于其他快递公司来说，中国邮政快递物流网络发展相对比较完善，其余快递企业的营业网点只集中于县城，大部分的派送范围也只局限于县城，大都将快递配送到附近的乡镇级网点或现有的少数村级网点，由农村居民自行前往快递网点取件。根据王妍（2021）对辽宁省不同农村地区241位受访者的调查结果显示，目前，快递配送的“最后一公里”问题仍然存在。241位受访者中有111个人（占比46.06%）表示快递不能送达到村庄，但去快递代理点取件缴纳费用的现象有所减少，只有15个受访者表示到快递代理点取件需缴纳费用，大多需缴纳1至2元[3]。同时，由于村级快递网点数量少、资源配置不均衡，快递公司不能更好地满足农村居民因“农产品出村进城”而产生的快递服务需求，影响了“农产品进城”订单的及时发货，而且，农村居民在网购中有退（换）货的服务需求时，快递企业也无法保证及时提供服务。因此农村快递“最后一公里”问题亟待解决。

三、辽宁省农村快递“最后一公里”问题的成因

（一）基础设施薄弱

物流基础设施主要包括公路、铁路、港口、机场、物流中心以及网络通信基础等，它是指在供应链的某些环节上和供应链的整体服务功能上，满足物流组织与管理需要的、具有单一功能或综合的组织或场所的统称[4]。农村快递基础设施主要包括农村道路、农村网络通信基础以及农村物流中心建设等，农村快递的每一项功能的实施，都与基础设施水平有关。首先，农村道路建设在相当长时期内仍是重点。自辽宁省实施“村村通公路”战略以来，农村交通状况大为改观，但农村道路仍存在窄、少、差等问题；其次，完善的农村网络体系也是支撑农村快递发展的重要因素[5]。根据《2020年辽宁统计年鉴》显示，截至2019年，辽宁省的互联网宽带接入用户为1230.4万户，其中城市用户为1101.9万户，农村用户为128.5万户，虽然辽宁省农村网络建设取得了一定进步，但与城市网络建设相比仍然落后；再次，因为农村特殊的自然条件和地理位置，农村缺乏整合资源物流中心，物流资源难以整合，从而阻碍了农村快递业的发展。

（二）末端配送成本高

由于农村地区地广人稀，村与村之间物理距离较远，同一村子中的房子排列也不规则，房屋也没有统一的门牌号，快递价格低、业务量少、配送成本高，并且随着配送距离的增加，配送成本也会相应增加。“送一单赔一单”是不少企业面临的一个难题，相关数据显示，就单件物品的配送成本而言，村庄配送成本达到了县城配送成本的2倍，故而给各大快递公司参与农村地区快递末端配送的热情带来一定的负面影响[6]。在辽宁省农村，快递公司往往将快递配送到附近的乡镇级网点及现有的少数村级网点，由收件人自行前往取件，很难做到配送上门，一些偏远地区甚至无法配送，导致农村居民放弃购买，从而阻碍了农村快递业的发展。

（三）末端配送服务质量差

由于末端配送成本高、利润低，农村快递配送人员的工资较低且工资增长速度缓慢，缺少必要的社会保障，导致农村网点快递配送人员对工作消极怠慢，缺乏积极性，服务态度较差。服务态度的好坏会直接影响企业口碑。另外，农村快递网点配送人员一般为当地农村居民，受教育程度普遍偏低，缺乏快递专业知识技能培训，素质水平、专业能力参差不齐，服务质量难以保证，影响消费者的购物体验，进而影响农村消费者购买意愿。在实际运营过程中，快递不能按照预计时间送达、快递破损率和丢件率较高等现象普遍存在，部分农村网点还存在如“二次收费”现象等不规范经营甚至违法违规经营的现象。由于各种情况导致了快递的配送延误或者快递缺失，而快递企业的工作人员却较少会主动和顾客联系，也没有主动进行情况解释和安抚农村居民的情绪。

（四）缺乏农村快递专业人才

随着电子商务进农村的深入推进，物流产业逐渐转为知识、技术和劳动相结合的混合密集型产业，人才越来越成为发展农村快递业的关键[7]。虽然各大高校陆续开设电子商务专业、物流专业等相关专业，为现代社会培养了大量优秀的快递专业人才，但是缺少真正了解农村快递的专业人才，真正参与到农村快递发展中的人才更是屈指可数。由于农村与城市之间悬殊的经济收入以及工作环境的差距，绝大多数快递专业人才毕业后会优先选择城市物流领域，城乡快递专业人才数量上的差距，造成城乡快递业发展不平衡。因此，农村快递专业人才的“质”与“量”是发展农村快递业的关键。

四、辽宁省农村快递“最后一公里”问题的解决对策

（一）加快基础设施建设

农村地区的基础设施建设是推进乡村振兴的重要保障，政府相关部门应加大财政投入，加强农村公路的修建与维护,努力改善农村道路窄、少、差的情况，提高农村路网通达率。推动乡村公路改造升级，加强各级交通运输线的衔接能力。与此同时，也要加大关于网络使用的宣传力度，让农村居民切实体会到网络便捷性与重要性，促使更多农村用户家中接入互联网宽带，便于农村居民利用网络购买商品和销售农产品，进而推动农村快递业发展。在物流中心建设方面，建设一批多功能的农村快递配送中心，利用现代化的仓储设施设备和先进的物流信息系统，营造良好的农村电商物流环境[8]。

（二）推进共同配送

共同配送模式就是将县域多家快递企业整合起来，共同成立一家合资公司，在共同网点进行快递的集中、分拣、临时储存等，通过协商共同致力于提高末端配送效率、降低末端配送成本，大幅度提高效率。当前各快递企业在农村市场上的客户零散、业务量少，无法承担其单独进行末端配送的成本，在各自的“最后一公里”配送环节中都存在着人力物力等成本的重复投入，因此可以推进共同配送，县域多家快递建立共同快递分拨中心，可以将快递在此共同分拨中心集中进行整合，然后再由快递公司统一安排快递员将快递配送至农村消费者手中。通过集中化处理，提高配送效率、降低配送成本，实现资源的共享和有效利用，最终达到企业共赢的战略目标[9]。另外，在回城时可以利用空车将各村级网点上行的快递统一收发后顺带回乡镇的分拨中心，然后再进行二次分拣发货。这样不仅可以大幅度节约物流成本，而且可以降低回程车辆的空载率。

（三）提高服务质量

基于目前农村快递末端配送人员情况，开展有针对性的专业培训工作，鼓励他们参与到其中，进而提高农村快递末端配送人员的综合素质以及专业化技能水平。对于部分农村网点“二次收费”等不规范甚至违法经营的行为，应建立政府与行业双重监管机制，一方面政府加强对快递行业的规范与监管，另一方面，快递企业协同合作建立行业自律协会，在为农村居民提供更加便捷高效服务的同时，增强自身的社会责任感与使命感。对于快递丢失、破损等现象，政府应加大市场监督力度，建立合理的理赔机制。引入托运前理赔估量制度，根据实际商品损失赔偿，尽最大可能保护农村物流服务消费者的利益，进而提升农村快递服务质量。

（四）重视农村快递专业人才培养

快递企业应和各大高校合作，致力于联合培养农村快递专业人才。一方面，高校物流专业等相关专业的学生可到农村地区快递网点，进行实地考察、参加专业培训、工作实习等活动，提高学生对农村快递业务的认识和从事农村快递业务的能力；另一方面，政府应出台相关补贴或奖励政策，鼓励快递专业的人才返乡就业，并带领农村居民自主创业，从而带动农村快递业发展。同时快递企业也要推进工资集体协商，提高员工薪资待遇，改善工作环境，推进模范劳动用工管理制度，切实保障农村快递从业人员的基本权益，严禁超负荷劳动，提高员工的幸福感和稳定感，从而避免农村快递专业人才流失，减少城乡快递专业人才数量差距[10]。

五、结语

农村电商的兴起为快递企业带来新的机遇。辽宁省耕种面积广阔，物产资源丰富。盘锦大米、大连樱桃、抚顺单片黑木耳、建平苦参、耿庄大蒜等农副产品，受到全国人民的喜爱。这些农产品均以质量好、营养价值高并且具有东北特色而出名，其中有许多产品被评为国家地理标志农副产品，许多特色农产品以电子商务为载体被销售到全国各地，走上了全国各地居民的餐桌，开阔了销售渠道。本文从四个方面详细阐述了农村快递“最后一公里”问题产生的原因，一是农村基础设施薄弱；二是末端配送成本高；三是末端配送服务质量差；四是缺乏农村快递专业人才。为努力破解农村快递“最后一公里”问题瓶颈，应加快农村地区基础设施建设、推进共同配送、提高末端配送服务质量、重视农村快递专业人才培养。农村快递“最后一公里”问题的解决,将会在很大程度上提升农村快递服务质量，打破城乡经济发展不平衡的现状，还可以推进农村信息化发展，通过电商平台将当地特色农产品直接推向市场，为当地农村居民带来更多的机遇和财富，从而提高当地农村居民的生活质量和消费水平。