我国环保产业技术创新的影响因素及策略

陈学卿

（河南省平顶山市环境监察支队，河南平顶山 467000）

0.引言

根据世界环保组织的相关调查发现，全球生态环境正在逐渐恶化，环保产业发展势在必行。世界上大多数国家都将环保产业作为一项长期的战略目标，节能环保成为社会研究的重点。我国地产丰富，具有种类繁多的自然生态资源，但人均占有量严重不足，加强前期建设中对自然资源造成的掠夺性开发，带来严重的环境污染问题。当然，经过十几年规范化发展，坚持可持续发展理念，我国生态环境有了很大改善，但从我国当前环保产业技术发展总体情况来说，其创新性严重不足，必须通过政治、经济、法律等手段，促进环保产业技术创新发展，努力构建更加良好的生态环境，为可持续发展顺利践行提供保障。

1.环保产业概述

不同国家在环保产业定义上有所不同。从20世纪90年代初，我国就开始重视环境保护问题，国务院环境保护委员会在1990年对“环保”进行明确定义，即改善生态环境、保护自然资源以及防治环境污染所开展的一系列活动，包括环境服务活动、自然开发管理活动等。到了1999年，“环保产业”有了新的定义，由国家经贸委改进环保产业定义，将其概括为控制污染以及改善环境的产业。经过多年发展，2004年国家环保总局进一步完善了环保定义，增加了满足群众环境需求以及保证社会可持续发展的有关内容[1]。

2.我国环保产业创新发展影响因素

2.1 经济因素

环保产业技术创新会受到国家经济发展整体水平的影响。在开展环境保护产业过程中，必然要投入大量的资金，而环保产业资金属于公共产品，当前还缺少一个较为明确的市场机制，环保产业技术创新缺乏成熟机制作为后盾，会受到国家经济发展、政策等干扰。而政府部门在环保产业方面的投入多少，会根据当前经济发展情况而定，这也决定了经济发展水平是环保产业技术创新的重要影响因素。

2.2 科技因素

在我国环保产业发展过程中，必须依据科学技术的支持，而环保产业技术属于高科技产业，其在发展创新过程中，必须以科技创新为手段，通过科学技术创新优化环保产业组织结构，促进环保产业生产效率，推动环保产业换代升级。可以说，科学技术是环保产业技术创新的基础条件，是构建良好生态环境的保障，是实现节能环保目标的重要影响因素。

2.3 污染程度

环保产业本身就是为了解决环境污染问题，也必然会受到环境污染的影响，环保初期无法抵消污染程度。在环保产业技术不断成熟后，能有效改善环境污染程度，对环境污染问题进行有效控制。在构建生态文明建设目标中，目的在于平衡环境与社会发展之间关系，能够将环境污染逐渐转化为环保产业，发挥环保产业的优势。

2.4 政府力度

在我国环保产业发展过程中，政府部门起到十分重要作用。政府部门不仅需要对环保产业进行积极引导，通过相关政策给予支持，同时还需要对环保产业进行有效监督管理。环保产业发展中必须有明确系统的规章制度，政府部门发布环境保护的相关标准，对相关企业收取有关排污费用。通过这种方式对环保市场资金流进行及时调整，为环保产业正常运行提供保障。可以说，政府规章制度、管理力度等，都直接影响着环保产业技术创新，影响着我国环境保护发展效果。

2.5 环保意识

环境保护并非一家一单位之事，而是需要全体公众提高重视。环保产业技术创新也是为了全体人民的利益，全体公众是环保的受益者。环境是一种公共的资源，环境质量好坏直接关乎到每一个公众的切身利益。提升公众环保意识，是推动环保产业技术创新的基础，不断提高公民环境保护意识，才能够提升环保产业技术发展。

3.强化我国环保产业技术创新的有效对策

3.1 加强技术研发，推动环保技术创新

为了进一步促进环保产业发展，需要以技术为前提。当前，很多环保企业加大了自主创新力度，强化环境技术研发，不断开发出新型环保产品，符合环境保护大局，也能够从中获取一定利益。借助于环境技术自主研发，不断推出新型环境技术，将自主研发的创新型环境技术成果运用到环保产业中，充实环保产业技术体系，优化环保产业组织结构，为我国环保产业进一步发展提供帮助[2]。

3.2 落实政府驱动工作

以政府驱动为动力，为我国环保产业市场化发展提供源源不断的动力。必须清醒认识到环境资源具有公共属性，对于环境资源的产权并没有明确界定，而环保产业也是新兴产业的一种，不能仅仅在市场推动下运行。在国家经济发展过程中，一些企业经营者生产具有高能耗、高污染特点，在生产、加工中也必然有大量资源消耗，污染排放严重，造成严重的生态污染问题，对环保产业可持续发展造成不利影响[3]。政府部门必须通过有效的规制手段，对环保产业技术发展进行有效调控，改善当前环保产业情况。具体来说，可以通过奖罚并致的方式，不仅需要制定相关的环保产业扶持政策，给予环保产业一定的经济补贴，同时对不符合排污标准的企业采取有效的措施，包括罚款、整改、关停等措施。要发挥政府驱动作用，对市场资源进行优化配置，不断提升政府部门的环保意识，推动环保产业运行效率提升，也为环保产业技术创新开创良好局面。

3.3 不断提升广大公众的环保意识

只有不断提升公民环保意识，才能为环保产业发展提供支撑，为环保产业技术创新创造有利条件。第一，广大公民必须认识到环境资源是公共的，同时环境质量很大程度上也取决于公民自身。通过有效的宣传工作，促进公众环境保护意识提升。鼓励广大民众都能够积极参与到环保产业当中，树立更加强烈的环境保护意识。第二，政府部门需要改善环境保护制度，提升公民参与到环保决策的权利，让公众在环保重大设计项目中具有一定的话语权。在社会、经济、文化等建设方面，都需要将环保产业放在突出的位置上，坚持循环发展理念，坚持“青山绿水就是金山银山”的可持续发展理念[4]。

3.4 强化市场监管，提升环保产业发展

只有不断提升广大环境使用者、受益者的环保意识，才能够从根本上解决环境污染问题，能够促进广大民众主动进行污染物使用的控制。需要对广大在岗技术人员进行专业系统的培训，将环境保护产业技术等作为重点培训内容，保证相关技术人员在环保产业发展中起到指导、宣传的作用。例如，在农业生产方面，农药会造成大量的环境污染，需要加强对农民的培训和宣传活动，利用座谈会、农业推广活动方式，让广大农户都能够认识到过量使用农药的危害，并将先进病虫害防治技术传授给农户，推动绿色农业发展。当然，规范市场监管，在很大程度上也能够起到控制农药污染的效果。例如，山东临沂市在近几年，加大了对禁限用农药的查处力度，相继开展了多次以查处百草枯为重点的40多种禁限用农药的整顿工作，单次出动执法人员超过750人次，起到了明显的效果。