强制垃圾分类时代大学生相关教育问题研究

曹超学

(西南林业大学 经济管理学院，云南 昆明 650224)

1 引言

2019年6月住房和城乡建设部等9个部门联合下发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，提出了我国关于生活垃圾分类在2020年、2022年及2025年的工作目标。2019年7月1日上海开始实施强制垃圾分类，这标志着我国正式迈入强制垃圾分类时代。而大学生作为一个年轻、受教育程度高、生活垃圾生产集中的群体在这项利国利民的政策落实方面将发挥极为重要的作用，因此非常有必要讨论如何做好大学生垃圾分类的教育工作。当前研究主要从三个方面展开：一是培养大学生垃圾分类意识。有学者提出通过借鉴发达国家的垃圾分类经验提高大学生的垃圾分类意识[1]。也有学者根据所在高校的调查研究，提出通过加大分类知识普及力度、强化学生道德教育、积极开展问答活动等方式来实现这一目标[2]。二是对影响大学生垃圾分类意愿或行为因素的研究。有学者认为这包括高校的宣传力度、垃圾收集设备分类标识及其便利性、自身对分类知识理解程度等[3]。有学者认为除了高校生态文明教育的数量，其质量对大学生垃圾分类的意愿影响也很大[4]。三是对大学生垃圾分类的意愿和行为分离现象的探究。有学者发现这种现象的原因包括高校的宣传、垃圾收集设施、奖惩制度以及作用认知偏差[5]。有学者则从个人、学校、家庭、社会四个层面分析其原因[6]。这些研究总体上还存在一些不足：首先是没有从强制垃圾分类时代的视角总结高校垃圾分类工作的特点；其次，对强制垃圾分类时代大学生相关教育的意义认识不足；最后，对大学生垃圾分类教育所提建议针对性不强。因此有必要从这三个方面展开讨论。

2 强制垃圾分类时代的概念

我国垃圾分类工作从20世纪90年代开始起步，2000年开始试点探索，但是直到2019年上海执行强制垃圾分类之前，这项工作都没有取得实质性的进展。其根本原因是没有通过立法规范初始环节，即强制垃圾分类投放。当然垃圾分类的标准也是几经摸索，目前才正式确定为四分法：其他垃圾(上海市的干垃圾)，厨余垃圾(上海市的湿垃圾)，可回收垃圾和有害垃圾。之前各个城市也有二分法的垃圾桶，可回收垃圾和不可回收垃圾，但形同虚设，很少有人在投放时区分投放。所以和之前相比，强制垃圾分类可谓一个新时代，对大学生垃圾分类教育工作也应该在这一背景之下的展开研究。

3 强制垃圾分类时代高校垃圾分类工作的特点

强制垃圾分类时代高校垃圾分类有很多特点，但这里仅从开展大学生垃圾分类教育的角度进行讨论。

3.1 强制性

这是由强制垃圾分类时代的概念决定的，也是和之前垃圾分类时代的根本区别。每个城市将结合当地特点制定生活垃圾分类管理办法并付诸实施。高校作为管理责任人，将对大学生的垃圾分类投放做出规定，而不仅仅像之前那样没有约束力的倡议或建议。

3.2 渐进性

这主要是指国家不会一次性全面铺开强制垃圾分类工作，而是试点先行，逐步推广。上海率先进入试点，46个重点城市在一年半以后开始，再然后是各个地级城市。这样大多数高校将会有一段时间的缓冲期，并可以根据在沪高校的经验来开展自己的垃圾分类工作。

3.3 阶段性

强制垃圾分类时代按照高校垃圾分类工作是否成型进一步可以分为两个阶段，第一是成型前阶段。这是指高校强制垃圾分类刚起步，大学生分类投放习惯的养成、垃圾收集设备的设置、管理制度等都需要一段时间的磨合调整，这一阶段根据各高校的具体情况大概需要半年到两年时间不等。第二是成型后阶段。此时上述各方面都已趋稳定，高校垃圾分类表现出高效率和低成本的特点。

4 强制垃圾分类时代大学生相关教育的意义

4.1 有助于高校实现所承担的垃圾分类目标

高校作为所在城市垃圾分类的管理责任人，承担着相应的目标。因此帮助高校实现这一目标是大学生垃圾分类教育首要意义所在。而这也将成为高校衡量这项工作成功与否的关键标准。

4.2 有助于对新生形成良好的示范效应

在强制垃圾分类时代，一般来说一所高校的新生来自全国各地，也包括城镇地区和农村地区，对垃圾分类知识的掌握和实践参差不齐。因此，成功的在校大学生垃圾分类教育对新生具有良好的示范效应，这将有助于该高校持续性地推动垃圾分类工作，并尽快步入垃圾分类成型后阶段。这种示范包括知识性示范和行为性示范，即一方面老生可以对新生进行垃圾分类知识的指导与帮助，另一方面良好的垃圾分类行为对新生产生导向作用。

4.3 有助于全社会实现垃圾分类工作的开展

大学生因其年龄和受教育程度的特点，其可塑性比社会公众强很多。根据对上海部分高校教师的访谈，大家一致认为实施强制垃圾分类后，大学生的垃圾分类行为比普通社会公众要好。根据2020年第七次人口普查的结果，当前拥有大学文化程度的人口占总人口的15.13%[7]，而这一比例会随着时间不断上升。因此，接受了良好的相关教育并养成垃圾分类习惯的大学生将成为引导未来社会垃圾分类的中坚力量。

5 当前大学生垃圾分类相关教育存在的问题

各地都在不同程度上开展大学生垃圾分类的相关教育工作，比如上海通过开展在沪高校的校园垃圾分类工作专题培训，福州市各市直高校则将垃圾分类教育嵌入到思政课程中，江苏一高校还将垃圾分类教育纳入学分考核[8]。但整体而言，当前大学生垃圾分类相关教育还存在一些问题。

5.1 与高校所在城市推进垃圾分类工作步调不协调

有人对北京高校的大学生进行调查研究发现，学校是否开展垃圾分类教育活动对学生是否进行垃圾分类有显著的正向影响[9]。但如果一个城市距离强制垃圾分类尚早，或者说其他配套设施尚未齐全，此时高校开展的大学生垃圾分类教育一定不会取得很好的效果。有人通过调查发现，有9成的学生认为垃圾分类很必要，但9成以上的学生从不进行垃圾分类[10]。因为学生只是接受教育而不用实践或无法实践，那很快他们就会出现知识和技能流失现象。有些高校校园里还是传统的二分法垃圾桶，甚至有些教室只有一个大垃圾桶，但依然按照四分法积极垃圾分类教育。当前大学生垃圾分类教育大都是在这种情况下展开，由于缺乏强制性要求，也没有配套设备或者分类收运体系，因此大学生的分类投放行为肯定不会积极。当然也不能等到该城市开始实施强制垃圾分类的时候再进行，则为时又太晚。

5.2 没有充分考虑实现成本

有人提出应当在高校里开设垃圾分类学的公选课[11]。有些高校甚至走得更远，例如河北环境工程学院开设垃圾分类的全校必选课，共12学时，1学分，甚至成立了垃圾分类教研室[12]。作为全国唯一一所以环境教育为特色的本科院校这样做有一定的必要性和合理性，但其他高校若如此则成本太高。在不增加学分的前提下，要在培养方案中加入一门课程，就意味着要去掉另一门课程。而一个专业的公共课程、双创课程、思政课程、专业课程都是经过多轮修改完善的结果，去掉任何一个课程都意味着某方面的损失。大学生垃圾分类教育的主要目标是帮助高校完成相应目标任务，使大学生养成垃圾分类的习惯，这完全可以通过其他方式实现，并且上海高校当前较好的大学生垃圾分类行为也证明了这一点。

5.3 没有建立长效机制

由于大多数城市还没有像上海那样开始实施强制垃圾分类，因此许多高校还没有考虑怎么开展大学生垃圾分类教育，未建立相应的长效机制。但有必要未雨绸缪，事先规划可以避免临时忙于应付，能帮助高校垃圾分类目标有条不紊地实现。

6 强制垃圾分类时代大学生相关教育的建议

6.1 与高校所在城市推进垃圾分类工作步调相协调

一个高校应该在所属城市开始执行强制性垃圾分类前1～3个月开展大学生垃圾分类教育工作。当然在此之前布置好相应的垃圾分类投放设备，按照相关要求联系或设计好收运体系。如果开展教育的时间刚好提前一个学期，则学生不能趁热打铁，在学校里马上实践所学，而是放假回家。假期里继续进行相关教育只能通过线上开展，效果将大打折扣。但时间如果小于一个月，则对高校相关的组织工作要求太高，并影响其他正常工作的开展。

6.2 在成型前阶段选择成本更低的教育方式

考虑到今后学校垃圾分类教育的系统性，师范类高校可以考虑将垃圾分类教育作为一门课程，保障毕业生具备相应的知识储备，为将来中小学提供相应的教育。也可以将这部分知识融入到相关课程中。例如有大学将垃圾分类教育活动作为《大学环境教育》这门全校公选课的延伸[13]。但是作为大多数非师范类院校，应该尽可能考虑机会成本更小的教育方式。因为强制垃圾分类时代高校垃圾分类工作的阶段性特征，大学生垃圾分类教育的攻坚阶段应该是第一阶段，即成型前阶段，因此下面将主要介绍这一阶段高校可以采用的垃圾分类的教育方式。由于大学生垃圾分类教育的最终目的是帮助大学生垃圾分类习惯的养成，一旦习惯养成，相关知识就技能化在大学生的身上。因此以下教育方式都是以实现该目的而提出的。

6.2.1 以赛促学

开展各类竞赛是短期类让大学生学习新知识成本较低的一种方式，并且只是一次性的。比如可以举行垃圾分类知识竞赛，可以要求全体学生参与。形式最好是线上进行且学生在截止日期前可重复参加，每个参加者最后只记最高分。这样一方面降低了竞赛难度，学生不会有太大的畏难情绪，通过反复做题可以更好地掌握相关知识，线上进行可以降低活动成本，且后期统计数据方便。此外还可以开展垃圾分类的技能比赛，摄影大赛、征文大赛等等。

6.2.2 充分利用新老校园媒体

在一定范围内人们接收到的某类信息越密集，越容易引起注意。短期内要达到比较好的教育宣传效果，可以把校报、广播站、橱窗、横幅、标语等传统校园媒体和校园网站、微博、微信公众号等新媒体相结合展开集中宣传。让大学生从不同角度认识到垃圾分类要开始了，自己需要做好准备。

6.2.3 开展不同层次的讲座

不同层次讲座服务的对象不同，方式、内容应该也有所差异。学校层面的讲座可能主要针对各学院相关负责人员、后勤部门工作人员、校学生会和社团，主要目的干部培训，内容侧重上级政策宣传和总体要求的部署。学院层面主要面向院学生会、各班班委，主要是为了具体完成本学院垃圾分类教育和实践的培训。学院讲座应该以图片、视频、数据为主，侧重说明垃圾分类的必要性和紧迫性，提高意识。因为参训人员较多，介绍具体分类知识效果可能不太理想。班级讲座则可以考虑以主题班会的形式开展，应该在政策传达和意识培养的基础上，主要通过小游戏、表演节目等灵活有趣的形式培训具体的垃圾分类知识。

6.2.4 将垃圾分类教育融入思政课程

思政课程应该具有鲜明的时代特征，即根据我国社会经济发展的不同阶段对青年学生的不同要求设定相关课程内容。除了经常在调研考察活动中经常提到垃圾分类活动外，习近平主席还先后在2016年12月、2019年6月及2020年9月的相关会议上对垃圾分类工作做出重要指示和具体部署。还有，除了2019年住建部等9部门联合发布通知外，2020年11月27日住建部等12部门再次联合发文《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，对这项工作进一步做出要求和安排。可见强制垃圾分类是我国在当前及未来一段时间一项重要政策，因此也应当将这部分内容融入到高校的思政课程当中，不仅使思政课程更加具有时代性，又不以牺牲其他课程为代价。

6.2.5 将垃圾分类教育融入高校劳动教育课程

2020年3月党中央国务院颁布的《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》中明确提出本科阶段劳动教育课程不得少于32学时。在这一背景下，将垃圾分类教育融入高校劳动教育课程是一个很好地选择。比如可以开展大学生进社区志愿服务活动，由接受了垃圾分类知识教育的大学生向当地社区居民介绍垃圾分类知识，指导他们正确分类。因为与学校相比，社会公众的垃圾分类教育不专业，不系统[14]。这样也有助于学生熟练掌握垃圾分类知识并身体力行。再比如可以让学生参与食堂厨余垃圾的收集处理和寝室的垃圾分类和保洁，作为劳动课部分学分，产生一举多得的效果[15]。这种方式同样不用减少或取消其他课程。

6.3 在成型后阶段建立长效教育机制

一所高校进入垃圾分类的成型后阶段，意味着绝大多数大学生的垃圾分类习惯已经养成，高校的管理也已经成熟，以后主要考虑的是新生入学的垃圾分类教育问题。因为新生从入学第一天起就要开始产生垃圾，因此此项工作应该提前，而不能等到新生入学之后。一般而言，等待入学的大学新生对于学校的录取通知书非常重视，因此可以考虑在向新生发放录取通知书和报到注意事项时特别强调垃圾分类问题，详细说明学校垃圾分类的投放要求和相关流程，并且可以把垃圾分类知识以试题的形式进行推送，完成该试题作为入学的手续之一。在新生入学教育时也需要将垃圾分类知识和本校的具体要求作为一个重要主题展开。新生入学之后一个月内，可以由各个学院学生会组织高年级学生对新生通过主题班会进行相关培训。同时，老生良好的垃圾分类投放行为也会对新生起到很好的示范作用。

7 结论

离开强制垃圾分类时代的背景，大学生垃圾分类教育将因为缺乏明确的目标和实践而不会取得实质效果。因此，一所高校应该与所在城市的强制垃圾分类工作同步协调展开。同时要充分考虑大学生垃圾分类教育的机会成本，以更加务实的态度选择相关教育形式。此外，还要注意到高校强制垃圾分类工作的阶段性特征，通过经济有效的教育方式在长期维持大学老生和新生垃圾分类习惯的良好延续。