探究事业单位财务管理风险防范策略

文/温佩君（无锡市滨湖区教育研究发展中心）

对于公益性质和服务性质比较强的行政事业单位来说，如果对财务管理风险稍有疏忽，就会造成事业单位资金使用效率低下、国有资产流失的问题发生，从而降低了事业单位的公共服务水平，削减了事业单位的社会效益，甚至还会出现更为严重的问题。所以，行政事业单位非常有必要对自身财务管理工作中存在的风险进行深入分析，找出产生风险的原因，并采取相应的防范措施，积极做好财务管理风险的防范工作，不断提高行政事业单位的资金使用绩效及其公共服务水平。

一、事业单位财务管理风险防范的重要性

事业单位是为社会群众提供公共服务的非营利性单位，它推动着我国社会主义和谐社会的发展，利用财政拨款以及国家提供的公共资源，从事关于教育、科技、文化和卫生等公共事业服务活动的组织。随着社会的不断发展，政治体制的不断改革，人们越来越关注事业单位的财务管理工作。

做好财务管理风险的防范工作对于行政事业单位来说非常重要，一方面它可以促进事业单位财务管理工作的有效进行，提升财务管理的严谨性，确保每一笔财政资金都发挥其应有的价值，进一步提升资金的使用效率；另一方面，它也有助于事业单位及时发现自身管理中存在的问题，并采取针对性的措施解决问题，从而强化其公共服务水平，进一步提升事业单位的社会效益。所以说，事业单位应该尽快探究自身财务管理过程中做好风险防范的方法。

二、事业单位财务管理风险存在的原因

事业单位在进行财务管理的时候，主要面临的风险有预算风险、监督风险和人员风险等，这些风险存在的主要原因如下：

（一）财务管理风险防范意识淡薄

财务管理风险防范意识是做好财务管理风险防范工作的基础，有了风险防范的意识才可以采取相应的行动。但是很多事业单位管理层缺乏财务管理风险防范的观念，对于财务管理风险防范工作的实施也只停留在表面，甚至有的时候仅仅是一笔带过。

关于财务人员业务能力的提升及其后续的学习，以及单位全体员工财务风险防范意识的培训等相关工作，没有进行系统性的开展。

管理层财务管理风险防范意识的缺失，从根本上削弱了事业单位对于财务管理风险的防范，这给事业单位的财务管理工作带来了非常大的阻碍。

（二）财务管理风险防范体系不健全

财务管理风险防范体系是做好财务管理风险防范工作的保障，有了健全的风险防范体系，才可以对财务管理风险进行有力的监控并做出相应的防范措施。但是现阶段部分事业单位自身的财务管理防范体系还存在诸多不合理的问题，例如：对于财务管理工作没有设置一定的标准，导致财务人员对自身的工作标准认定不统一，出现一些财务管理不到位的情况，增加了风险发生的可能性；或者没有科学的风险预估和预警机制，无法及时发现财务管理工作中存在的风险，也就无法提前做好防范工作。

（三）预算绩效管理不完善

科学的预算绩效管理是做好财务管理风险防范工作中很重要的一部分，它不仅可以提升资金的使用效率，而且还可以帮助实现风险的提前预估。

但是当前很多事业单位都没有对预算绩效管理引起足够的重视，在进行预算的时候，没有结合本单位的实际情况进行较为详细和专业的分析研究，而只是仅仅根据之前的管理经验以及一些表面的情况进行大概的估算，从而造成资金不必要的浪费，而且对于一些潜在的风险无法提前进行预估，增加了风险发生的可能性。

（四）信息化建设不完善

信息技术是做好财务管理风险防范工作最有力的工具之一，将信息技术运用到事业单位的各项管理中也是社会经济快速发展背景下的必然趋势。但是目前还有部分事业单位没有有效利用信息技术这一优势，没有建立相应的信息共享平台和财务管理系统，以及必要的信息化反馈机制，或者有建立相应的信息系统，但是后期未做好及时的维护和优化，现有的信息系统无法满足当前实际工作的需要，从而导致事业单位财务管理信息的传递受到时间和空间上的限制，最终加大了财务管理风险出现的概率[1]。

三、事业单位财务管理风险的防范措施

（一）提高财务管理风险防范意识

提高财务管理风险防范意识是做好财务管理风险防范工作的第一步，因此事业单位领导及其管理层应该足够重视财务管理风险的防范工作，并做好相应的宣导工作，加强全员的财务管理风险防范意识。一方面，事业单位领导及管理层应该积极引导在单位内部组织相关的宣讲会，以小考的形式了解财务人员的业务能力及其相关的风险防范意识，并促使其理解财务管理风险防范的概念及意义，从而真正意识到财务管理风险的危害以及实施防范措施的作用，提高风险防范意识；另一方面，完善奖罚机制，落实责任到人的制度。

对于因风险防范不利造成的问题，由相关负责人承担，这样可以提升员工的责任感、工作的专注度和风险防范意识；对于风险防范工作完成比较优秀的员工，给予奖励和表彰，以此来激发员工工作的积极性，在日常工作中努力做好相应的风险防范工作。除此之外，单位领导及管理层应该时刻关注财务管理工作的开展情况，了解财务管理中存在的问题，并及时给予建议和帮助。

（二）完善财务管理风险防范体系

事业单位在完善财务管理风险防范体系时，应该从预算阶段开始到资金的支出，再到资金使用绩效的评估和最重要的监督环节，全方位做好风险防范体系的完善工作：

首先，事业单位应该制定相应的标准来规范财务管理工作，该标准可以借鉴其他单位或者专业人士提出的优秀内容，但是要想在单位内部广泛使用，必须结合单位的实际情况以及服务特性进行创新，将其内化为适用于本单位的制度标准。

其次，事业单位应该建立风险预估和风险预警体系。作为以服务为主的公益性事业单位，只有拥有稳定的资金运作，才可以更好地服务社会，所以事业单位最重要的任务就是做好各项资金的管理工作。风险预估和风险预警体系，可以帮助事业单位及时发现财务管理过程中存在的风险问题，并有效地规避这些风险，保证资金完整安全的流通。

最后，事业单位应该加强人才培养工作。任何工作都需要人才做支撑，财务管理也不例外，要想有效防范财务管理中的风险问题，相关工作人员必须不断提升自身的专业素质，真正做到与时俱进，因此人才培养也是必不可少的一步。与此同时，事业单位还应该完善财务管理内控体系和监督机制[2]。

（三）加强预算绩效管理

预算绩效管理可以有效降低事业单位财务管理风险问题出现的概率。所以事业单位要加强财务管理的风险防范，必须对预算绩效管理工作引起足够的重视。

事业单位加强预算绩效管理可以采取以下方法：第一，在单位内部实行全面预算绩效管理，提升员工绩效意识，做好顶层设计。例如：在编制预算的时候，需要对每一笔预算支出应该发挥的作用，达到的绩效作出详细说明。这样在具体实施过程中工作人员会有更加明确的目标，而且为管理人员提供了详细的参考，最终在核查的时候也更容易发现问题所在，并有针对性地予以解决。

完善预算绩效管理指标。单位可以通过组织一个专门的预算绩效管理小组来达到该目的，其中小组成员需要包括单位领导层、单位负责人、项目负责人，必要时还应该聘请行业的专家，共同对预算绩效管理制定出合理的量化指标，保证预算绩效管理指标的科学性。

加强对预算绩效管理考核结果的应用。针对考核结果中出现的问题，予以及时彻底的解决，并针对下一年度的预算编制工作进行优化调整。以此来确保对考核结果的充分应用，达到预算绩效管理的目的，从而降低财务管理风险发生的可能性。

（四）加强信息化建设

随着社会的不断发展，信息技术逐渐被运用到人们的日常生活当中，以及企业单位的各项管理当中。其中对于事业单位而言，信息技术的引入可以在很大程度上帮助单位做好内部财务管理风险的防范工作，因此事业单位应该尽快加强与自身服务内容相关的信息化建设。在具体实施过程中可以从以下两个方面入手：第一，通过借助信息技术在单位内部建立信息共享系统，该系统可以作为部门之间各项信息传递的平台。对于财务管理来说，信息共享系统不仅可以节省财务信息获取的时间，提高财务信息的及时性，而且从根本上降低了财务信息传递的误差，提高了财务信息的准确性。避免了因财务信息滞后或者信息误差而产生的风险，同时也更及时地发现问题并予以解决，提升事业单位的公共服务水平。

第二，通过借助信息技术在单位内部建立财务管理系统，该系统可以有效完成各类财务数据的核算工作。不仅降低了人工核算存在的误差，而且智能的核算系统可以从多个方面对单位财务管理过程中可能存在的风险进行分析，并提前制定出相应的风险防范措施，从而有效降低财务管理风险，减少国有资产的流失[3]。

四、结束语

综上所述，伴随着社会的不断发展，各种风险也随之出现，财务管理风险作为最常见的风险，对事业单位的内部管理带来了很大的挑战。

因此，事业单位应该尽快认识到财务管理过程中存在的风险，以及进行风险防范的重要性，对财务管理风险防范意识淡薄、财务管理风险防范体系不健全、预算绩效管理不完善以及信息化建设不完善等这些与财务管理风险防范工作有关的问题进行进一步的分析研究，并采取提高财务管理风险防范意识、完善财务管理风险防范体系、加强预算绩效管理以及加强信息化建设等措施，加强事业单位财务管理风险防范工作，进一步提高事业单位的内部管理水平，最终更大程度地实现对社会的公共服务。