电网项目物资合同履约风险预警管控机制研究

茹礼坚

（广东电网责任有限公司阳江供电局，广东 阳江 529500）

随着经济全球化的发展，中国的各个行业和各个领域都在进行积极的创新改革，电网主网架逐渐优化，配电网逐渐改造升级，智能电网的建设进程推进。电网工程中投资成本有所增加，电网的建设和运行维护、物资管理工作迎来了全新的挑战。为了实现电网工程项目的顺利进行，电网企业要保证项目物资供应的可靠性和协同性，促进项目物资履约质量和实效的提升，构建起完善的电网项目物资合同领域风险预警管控机制并发挥其有效作用。

1 电网项目物资合同履约风险预警管控机制的重要作用

现阶段一带一路战略大力推行和实施，国家在自由贸易试验区政策方面逐渐加强了推动和实行的力度，中国建设现代化城市的进程逐步深入推进，此背景下的电网项目工程管理工作迎来了全新的发展机遇和挑战。针对电网工程物资的采购、供应活动，应加强对电网项目物资合同履约风险的有效管控，建立起完善的电网项目物资合同履约风险预警管控机制，发挥出该机制的功能，实现对电网项目物资的高效管理，提高供电企业的服务质量，推动城市建设更快、更好地发展，实现电网企业和城市之间的协同共进，满足城市的电力需求，提升电网服务综合水平。建立起完善的电网项目物资合同履约风险预警管控机制，能够为城市整体的供电网络布设规划提供切实可靠的物资支持，使供电企业的行业竞争力、自身的经营能力和综合发展实力均得到一定程度的提升，立足于国际一流电网企业的建设目标，将城市整体的经济水平、人们的生活水平带动起来。不仅如此，电网工程的客户基数大、覆盖范围广，对于电压等级也提出了较高的要求，电网项目的物资合同履约风险预警管控机制对于保证物资物料的质量稳定性、供应量起着关键的作用，由此才能够实现对电网工程物资采购和供应活动的高质量管控，保证电网工程项目各个环节的顺利运行和稳定发展，使电网工程的各项工作能够顺利展开，推动电网企业的发展迈向一个更高的台阶，在建设现代化社会中贡献力量。通过建立完善的电网项目物资合同履约风险预警管控机制，发挥出该机制的功能和作用，提高电网工程物资合同履约的管控效果，及时发现其中存在的弊端问题和缺陷，高效地展开物资管理工作，供电企业的现代化管理水平大大提升，使企业能够在社会以及行业内树立起良好的服务形象，凸显出企业的综合实力。

2 电网项目物资合同履约风险分析

电网项目物资合约履约风险指的是按照合同约定、缔约主体和项目物资合同履约的实际结果之间存在义务与职责预期目标偏差的可能性。在合同签订之后，物资合同履约风险贯穿在整个的全过程中，覆盖到各个环节，可分为多种风险，例如解除和变更风险、服务风险、品质风险等。电网企业通常是采取静态管理的方式对项目物资合同履约展开管理工作，忽视了物资合同履约管理的动态变化，签订相关合同之前，详细严格地审查对方的资金能力履约能力等。但是履行物资合同的过程是具有动态性的一个过程，包括签订合同、跟踪合同、监造设备、到货抽检、处理缺陷问题、合同变更、合同终止、履约事件的处理等多个环节，因此履行合同的过程中，履约合同的质量和实际效率体现出来，需要将履约流程当中的风险挖掘出来，对不同流程当中的风险展开全方位的分析、识别，形成电网物资合同履约风险清单[1]。

根据对物资合同履约风险的原因进行分析和对比，电网项目组需要加强对各类风险的有效管控，制定相应的可行管控措施，针对其中不同环节的风险项进行有效的管控。例如到货抽检存在着普遍的抽检失效问题，抽检工作人员在抽取产品时勾结供应商选择了指定的产品，使抽检的准确性和有效性降低，没有结合到货抽检工作的流程要求和标准展开各项工作，抽检工作存在严重的失职失责。到货抽检环节中的风险，主要是物资样品编码的泄露风险，为了谋求不正当的利益，物资样品编码过程中，将编码信息泄露给供应商，由此形成了对检测结果的干涉，没有遵循到货抽检工作流程。到货抽检时，存在廉洁风险和抽检工作不到位的风险，例如，抽检工作人员接受了供应商经济上的诱惑，不再按照到货抽检工作的流程和具体要求展开工作，抽检工作不到位，发现问题和解决问题的效率不足，严重影响了项目工程的顺利运行，存在严重的失职、失责现象[2]。

3 电网项目物资合同履约风险预警管控机制的构建措施

不同的电网项目在物资合同履约风险中，也体现出了一定的差异性，有些差异是风险影响的程度各有不同，也有些是风险组合的差异或是风险发生的概率之间存在不同。因此有必要构建起电网项目物资合同履约风险预警管控机制，有针对性地提高风险应对措施的主动性，不再被动地处于应对风险的状态下管控风险。基于合同要求的基础之上展开履约管理工作，保证项目物资的有效性和完整性，按照履约合同展开一系列的活动。通过对履约管理活动面不同版块之间关系和风险预警原理的深入分析，建设起有关项目物资合同履约风险的预警和管控概念不同模块的模型，划分出几个不同的模块，包括履约管理目标、管理活动、风险管理、预警约束系统[3]。

履约管理目标模块是保障项目物资合同如期完成的重要环节，能够保证履约管理目标的良好质量，不仅是对项目物资完成履约情况的保障，同时也是实现电网项目系统目标的重要基础。履约管理活动模块覆盖了全流程，从签订合同开始，直到合同完成支付后的质保运行，开始物资履约，整个全流程均涉及到履约管理活动，大体上可以将履约管理活动分为履约计划、执行和评价三个步骤。履约风险管理模块是对风险进行识别分析和评估的重点环节，目的是要在项目目标的基础之上评估风险，将风险排序，根据对风险发生概率的分析，结合风险可能引起的后果，找出重点的风险问题，将其输入到预警约束系统中，发挥出预警约束系统的作用，分析和预测采购目标，及时发现其中存在的偏离情况，并发出相应的目标模块指令，使约束系统能够起动约束机制和相应的规避措施，保证履约活动能够回归到正常的路径当中，避免偏离预期的履约目标，形成了对交期和质量的违背，可采取的约束措施有很多，约束系统中体现在了严禁程序、全过程监控、制度约束、廉洁责任书的签订等多种方式方法上[4]。

建立起健全的履约风险预警管控运行机制，强调针对项目物资合同履约风险的预警和管控概念，使多项机制运行和作用到不同的环节中，例如多种分析机制，履约风险识别、评估、报警、管控机制等。履约风险识别机制是在对履约风险进行科学分析和详细研究的基础上，经过充分的调研，对项目物资合同履约可能受到的影响因素进行准确的识别和分析，包括外部风险和内部风险两方面的风险因素。以履约风险分析和评估机制为例，要对履约风险进行定量和定性分析，通过关联图、因果矩阵等方法工具，全面分析履约风险并进行相应的评估，结合定量与定性的方法，将合同履约预警风险点的风险值准确地评估出来，对合同履约预警风险点的等级进行合理确定。履约风险管控约束机制的构建中，需要构建起风险管控策略，例如规避风险策略、控制风险策略、风险转移和风险自留的管控策略等，在管控策略的基础之上，制定完善的履约管控方案，促进物资合同履约风险预警综合水平的提升，制定切实可行的履约风险预警管控工作计划。加强对关键指标的定期监控效果，通过物资合同、履约人员的自我评价，在相关的风险预警管控监督和考核方案当中，实现履约风险管控效果的不断优化，推动履约风险管控工作的可持续发展。履约风险预警保障机制的构建，要加强对履约管理人员的培训力度，强化履约管理人员的职业素养等专业能力，落实专项履约风险评估工作，强化决策的综合质量和有效性，加强对信息系统的有效运用，强调物资履约预警管控的动态性，促进管控能力的不断提高[5]。

4 结论

综上所述，科学技术水平的不断提高使中国的电网项目建设和运行工作的现代化进程不断推进，原有的电网项目物资基础管理逐渐过渡到精益化管理的方向，不断探索和发展，实现了电网项目物资管理工作的创新探索。引进先进的管理理念，提高电网项目物资合同管理质量和效率的提升，针对现阶段的电网项目物资合同履约风险问题，值得更进一步的探索，构建起相应的风险预警管控机制，发挥该机制的有效作用，指引电网企业项目物资合同履约管理工作更好地发展。