中国共产党加强军队党的建设的历史经验

★ 宋梓源 胡映卫

《中国共产党军队党的建设条例》明确提出：“军队党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是军队建设发展的核心问题，是军队全部工作的关键，关系到党的执政地位，关系到军队性质宗旨，关系到部队战斗力。”中国共产党缔造和领导人民军队，从人民军队诞生之日起，始终坚持加强军队党的建设，确保了党对军队的绝对领导，永葆了人民军队的性质、宗旨和本色，为实现党在不同历史时期的中心任务、完成好军队使命任务提供了坚强政治保证。回顾中国共产党加强军队党的建设历史，全面总结归纳军队党的建设规律、探寻党对军队绝对领导的实现形式，可为新时代加强军队党的建设提供规律借鉴。

一、坚持以马克思主义中国化的理论成果指导军队党的建设

坚持什么样的指导思想，是关系党的建设目标、方向的根本性问题。考察中国共产党百年历史，一个基本事实是，中国共产党领导人民军队建设发展和不断取得一个又一个胜利，都是在中国共产党所坚持的马克思主义中国化科学理论引领下实现的。90 多年来，军队党的建设始终坚持以党的旗帜为旗帜，用马克思主义中国化的理论成果武装各级党组织和党员，确保了军队党的建设和整个军队建设的正确方向。

（一）毛泽东军队党的建设理论明确提出了在军队中农民和其他小资产阶级成分比重大的条件下建设无产阶级先进组织的战略思想。中国共产党是在半殖民地半封建的中国领导中国革命。中国既面临“三座大山”压迫，又缺乏高度发达的资本主义创造的物质基础。照搬马克思主义理论，难以解决中国革命的实际问题。吸取大革命失败的惨痛教训，毛泽东作为人民军队主要缔造者，运用马克思主义建党学说，提出：党“以后要非常注意军事，须知政权是由枪杆子中取得的”。①《毛泽东军事文集》第1 卷，北京：军事科学出版社、中央文献出版社，1993年，第2 页。建军初期，面对党和红军中农民和其他小资产阶级成分比重大的现实，怎样使农民、小资产阶级出身的革命分子成为无产阶级军队的先进战士，怎样在军队中建立党组织，怎样使党牢牢掌握军队，一直是毛泽东思考和实践的重要问题。在三湾改编时，毛泽东明确提出党的组织只有深深扎根于士兵之中，才能真正掌握军队，团结群众，战胜敌人。提出“党的组织，现在分连支部，营委、团委、军委四级。连有支部，班有小组”，强调“红军所以奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要的原因”②《毛泽东选集》第1 卷，北京：人民出版社，1991年，第65～66 页。。在红4 军第九次党代表大会上，毛泽东提出要纠正红4 军中党内错误思想，确立从思想上建党的原则，并系统论述了从思想上、政治上、组织上、作风上加强军队党的建设思想。大会形成的“古田会议决议”，成为指导军队党的建设纲领性文件。抗日战争时期，毛泽东结合国内形势和军队任务转换，组织开展延安整风运动，提出整顿学风、党风和文风，克服军队党内思想不纯、作风不纯和组织不纯等问题。解放战争时期，毛泽东适应全国解放形势的新变化，提出健全党委制的思想，解决了党委集体领导和首长分工负责等一系列涉及党领导军队与指挥军队的关系问题。毛泽东关于军队党的建设思想，成为加强军队党的建设必须长期坚持的战略指导思想。

（二）邓小平军队党的建设理论鲜明提出了新时期军队党的建设的根本要求。新的历史时期，和平与发展成为时代主题，我国实行改革开放，军队党的建设特别是党对军队绝对领导这一原则，遇到了来自国际国内大小气候的严重挑战。有的借改革之名，要“实行多党制领导”；有的搞资产阶级自由化，散布淡化党对军队绝对领导的论调。加之“十年动乱”给军队建设带来的冲击，军队党的建设也面临着拨乱反正、正本清源、恢复和发扬党和军队优良传统问题。在这种复杂背景下，如何加强军队党的建设，既是一个重大理论问题，也是一个实践问题。邓小平作为改革开放的总设计师，总结历史经验教训，发展毛泽东军队党的建设理论，提出“我们这个军队永远是党领导下的军队，永远是国家的捍卫者，永远是社会主义的捍卫者，永远是人民利益的捍卫者”①《邓小平军事文集》第3 卷，北京：军事科学出版社、中央文献出版社，2004年，第304 页。的重要论断。这一重大理论创新成果，进一步维护并明确了军队作为党领导下的人民军队这一根本性质，是新的历史时期对军队党的建设的根本要求。改革开放初期，邓小平指出：“为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导。”②《邓小平文选》第2 卷，北京：人民出版社，1994年，第268 页。“党要管军队，因为军队始终是党领导的。”③《邓小平文选》第3 卷，北京：人民出版社，1994年，第317 页面对林彪、“四人帮”对军队党的建设造成的危害，他提出“军队要整顿”，要恢复和发扬党和军队的优良传统和作风。“讲到党的作风，就是毛泽东同志提出的‘三要三不要’，这是党的原则，也是党的作风”，坚决反对宗派主义、搞“小圈子”。④《邓小平关于新时期军队建设论述选编》，北京：八一出版社，1993年，第314 页。要克服“肿、散、骄、奢、惰”的现象，坚持好“从井冈山起，毛泽东同志就为我军建立起的非常好的制度”⑤《邓小平关于新时期军队建设论述选编》，第314 页。。强调“在中国人民解放军里面，长期以来就实行着党委的集体领导制”“重大问题一定要由集体讨论和决定”⑥《邓小平文选》第2 卷，第341 页。。强调要坚持实事求是的思想路线，“解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看，首先是解放思想。只有思想解放了，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题。”⑦《邓小平关于新时期军队建设论述选编》，第331 页。邓小平军队党的建设理论，成为指导新时期军队党的建设的根本理论。

（三）江泽民关于军队党的建设论述体现了新的历史条件下军队党的建设指导思想的与时俱进。20世纪90年代初，国际局势发生深刻变化，共产主义运动遭受严重挫折，国内改革开放进一步扩大，受各种错误思潮和西方腐朽思想文化影响，军队党的建设面临严峻的现实考验。以江泽民为核心的第三代领导集体，认真吸取苏联和东欧共产党失去执政地位的教训，深入探讨影响军队党的建设的社会根源，积极探索军队党的建设的基本规律，继承和发展毛泽东、邓小平军队党的建设理论，狠抓军队党的建设，“军队中各级党组织较好地发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，部队思想政治建设得到了加强”⑧《江泽民文选》第1 卷，北京：人民出版社，2006年，第489 页。。江泽民指出：“一个军队要有军魂。我看，我们军队的军魂就是党的绝对领导。坚持这个根本政治原则，加强军队中各级党组织的全面建设，任何时候都是至关重要的。”⑨《江泽民在九届人大五次会议解放军代表团会议上的讲话》，《解放军报》2002年3月13日。在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，这是党对军队的基本要求。他指出：“西方敌对势力为实现其西化、分化我国的政治图谋，正在伺机对我军进行渗透和破坏，他们鼓吹的‘军队非党化’、‘军队非政治化’那一套，就是妄图改变我军的性质，使我军脱离党的领导。”①《江泽民文选》第1 卷，第489 页。面对市场经济大潮的冲击，如何在思想上筑起一道巩固的防线，时时警惕和抵制各种腐朽思想的侵蚀，强调“我们坚持把思想政治建设摆在全军各项建设的首位，就是要在纷繁复杂的国际环境和深刻的社会变革中，确保党从思想上政治上牢牢掌握部队，使我军始终置于党的绝对领导之下，保持人民军队的性质永远不变”②《论国防和军队建设》，北京：解放军出版社，2003年，第474 页。，要求“各级党委要坚持不懈地用‘三个代表’重要思想教育官兵，带头学习实践‘三个代表’，不断开创军队建设的新局面”③《江泽民在九届人大五次会议解放军代表团会议上的讲话》，《解放军报》2002年3月13日。。坚持用“三个代表”重要思想指导军队党的建设，实现了军队党的建设的与时俱进。

（四）胡锦涛关于军队党的建设重要论述体现了新世纪新阶段军队党的建设指导思想的科学发展。新世纪新阶段，世界多极化和经济全球化在曲折中发展，综合国力竞争激烈，国防和军队现代化建设面临多重挑战。以胡锦涛为总书记的党中央着眼我国发展的阶段性特征，从党巩固执政地位、维护国家战略机遇期、维护国家利益、维护世界和平与促进共同发展的高度，明确提出有效履行新世纪新阶段军队历史使命。胡锦涛指出：“人民军队的全部工作，都要围绕有效履行这一历史使命来展开，各项建设都要围绕有效提高履行历史使命的能力来进行。”④《胡锦涛文选》第2 卷，北京：人民出版社，2016年，第601 页。要“以党组织能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕使命任务和中心工作，全面加强党的建设。”⑤《胡锦涛在北京会见全军大单位党委书记座谈会代表并发表重要讲话》，《解放军报》2008年9月25日。要“紧紧抓住党的建设这个关键，按照党的十六届四中全会决定和中央军委关于加强军队党组织能力建设的意见，大力加强以能力建设为重点的各级党组织建设，切实把领导班子和干部队伍搞坚强，切实把基层建设搞扎实，保持部队高度稳定和集中统一，确保党从思想上政治上组织上牢牢掌握军队，使我军真正做到适应新形势、肩负新使命、完成新任务、实现新进步”⑥《胡锦涛文选》第2 卷，第261 页。。积极应对军队党的建设面临的新情况新问题，胡锦涛强调要把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，“在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观，必须全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，紧密结合国防和军队建设实际，切实把科学发展观贯穿于国防和军队建设全过程，落实到国防和军队建设各个领域”⑦《胡锦涛文选》第2 卷，第391 页。，强调“各级党委是部队建设的领导核心，是贯彻落实科学发展观的组织者和领导者”，要使学习实践科学发展观活动的过程“成为全面加强军队党的建设的过程”。胡锦涛关于军队党的建设重要论述，成为新世纪新阶段推动军队党的建设科学发展的基本遵循。

（五）习近平关于军队党的建设重要论述体现了新时代党和国家建设发展、实现党在新时代的强军目标的战略要求。党的十八大之后，党中央、中央军委和习主席坚持从政治上建设和掌握军队，特别是召开古田全军政治工作会议，狠抓全面从严治党、全面从严治军，坚持党对军队绝对领导，坚持以整风精神推进政治整训，坚持以理论武装凝心聚魂，坚持把党组织搞坚强，坚持贯彻军队好干部标准，坚持正风肃纪、反腐惩恶，带领全军寻根溯源、革弊鼎新。军队党的领导和党的建设发生全面深刻变化，为强军事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强政治保证。习主席指出，搞好军队党的建设，是军队建设发展的核心问题，是军队全部工作的关键，关系到党的执政地位，关系到我军性质宗旨，关系到部队战斗力。现在，党的建设面临的社会条件、党员队伍成分结构都发生了深刻变化，要继承我军党建工作优良传统，也要推进新时代军队党的建设创新发展。全军要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平强军思想，落实新时代党的建设总要求，落实新时代党的组织路线，坚持党对军队的绝对领导，坚持全面从严治党，坚持聚焦备战打仗，全面提高我军加强党的领导和党的建设工作质量，为实现党在新时代的强军目标、完成好新时代我军使命任务提供坚强政治保证。⑧《习近平出席中央军委党的建设会议并发表重要讲话》，《解放军报》2018年8月19日。

毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平关于军队党的建设理论与重要论述，继承发展了马克思主义的党的建设理论，指导军队党的建设和发展90 多年的实践，是中国共产党深刻认识和把握革命规律、执政规律和军队党的建设规律，指导军队党的建设所取得的最灿烂的理论成果。

二、着眼强化党对军队的绝对领导加强军队党的建设

回顾90 多年的战斗历程，军队党的建设始终贯穿着一条鲜明的红线——坚持与强化党对军队的绝对领导。习近平指出，坚持党对军队绝对领导是军队加强党的领导和党的建设工作的首要任务。要加强党的政治建设，引导全军坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决听从党中央和中央军委指挥。①《习近平出席中央军委党的建设会议并发表重要讲话》，《解放军报》2018年8月19日。要坚持用新时代中国特色社会主义思想和新时代党的强军思想武装官兵，铸牢部队对党绝对忠诚的思想根基。②《习近平出席中央军委党的建设会议并发表重要讲话》，《解放军报》2018年8月19日。保证军队始终听党的话、跟党走，是军队党的建设的根本任务和根本要求。

（一）保证军队听党指挥是军队党的建设的首要任务。1927年“八一”南昌起义，既是中国共产党直接领导武装斗争、创建人民军队的开端，也是党在人民军队中创建党组织的开始。之所以在军队中建立党组织，根本任务就是保证军队在党的领导之下，始终听党指挥。1927年9月，毛泽东领导秋收起义部队进行“三湾改编”，提出“支部建在连上”这一世界建军史上从未有过的伟大创举，保证了党对军队领导通过建立基层党支部，真正落实到基层。1929年12月，中国工农红军第4 军第九次党代表大会通过的决议案，从政治原则高度明确了党同军队的关系，阐明了党对军队领导的原则、党组织在军队中的领导作用等一系列重大问题，明确规定军队必须置于党的领导之下，此后，无论是在革命战争年代，还是在社会主义革命和建设时期，无论是在改革开放初期还是在新的历史发展阶段，保证军队听党指挥始终是军队党的建设的首要任务，“军魂”意识不断得到强化，党对军队绝对领导的纽带不断得到加强。

改革开放以来，面对西方敌对势力对我进行“西化”“分化”并妄图改变人民军队性质的战略图谋，军队党的各级组织围绕保持人民军队性质不变，不断加强自身建设。思想上坚持用党的最新理论成果武装全军党的各级组织和全体党员，努力实现党的理论创新一步，党的建设就跟进一步；组织上按照提高能力素质、保持先进性要求加强各级党组织整顿，党委和党支部的战斗堡垒作用以及党员先锋模范作用得到加强；作风上始终将端正领导干部“五风”放在重要位置，加强对党员及党员领导干部的教育管理，军队党的作风建设跟上了全党建设步伐；制度上健全民主集中制，贯彻落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，推进了军队党的建设科学化和制度化；反腐败斗争上贯彻落实党中央的统一部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，为确保军队听党指挥提供了有力的纪律支撑。习近平指出：“党对军队绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。”③《习近平在庆祝中国人民解放军建军九十周年大会上的讲话》，《解放军报》2017年8月1日。人民军队作为执行党的政治任务的武装集团，必须把听党指挥作为军队建设的首要任务，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。党的十九大把坚持党对人民军队的绝对领导上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略是有深远政治考虑的。

（二）保证军队听党指挥在历史中形成、在斗争中确立、在实践中强化。能不能保证军队听党指挥，不仅关系到军队建设的政治方向，而且关系到党和军队的安危存亡。回顾历史，中国共产党围绕坚持党对军队的指挥权，围绕坚持党对军队的绝对领导这一根本原则，同各种错误思想、错误倾向进行了不懈斗争。“古田会议决议”就是建军初期同军队党内各种错误思想斗争的经验总结。土地革命战争时期，受王明提出“政治委员统管一切”的影响，政治委员一度具有无限的权力，削弱了党的集体领导。党中央与这一错误路线进行了积极斗争，纠正肃反扩大化等一系列“左”倾错误倾向，把军队党的建设恢复到正确的轨道上来。第五次反“围剿”失败，红军被迫进行战略转移。1935年2月召开的遵义会议，与博古、李德进行的斗争，不仅解决了军事指挥权的问题，更重要的是恢复了以毛泽东为代表的党的正确路线在红军中的指导地位，使党和军队的发展出现重大转折，走上胜利的道路。长征途中，张国焘拥兵自重，企图分裂党和红军、用枪指挥党，党中央和毛泽东与其进行了坚决斗争，进一步明确党指挥枪的原则，保证红军顺利到达陕北，中国革命和人民军队的发展有了新的立足点。抗日战争时期，国民党利用第二次国共合作的机会，提出所谓“军队国家化”，企图取代中国共产党对八路军和新四军的领导。王明也鼓吹“一切经过统一战线，一切服从统一战线”，实质上是要党拱手交出兵权。党中央和毛泽东与蒋介石集团进行了针锋相对的斗争，恢复政治委员和政治机关制度，保证了中国共产党对人民军队的绝对领导，使人民军队在伟大的抗日战争中发挥了砥柱中流的作用。新中国成立初期，有人提出模仿苏联军队实行“一长制”，毛泽东、彭德怀、罗荣桓等党和军队领导人坚决予以批驳，重申军队还是要“坚持党委集体领导的首长分工负责制”，坚持了军队建设的正确方向。“十年动乱”期间，由于坚持了党对军队的绝对领导，林彪、“四人帮”利用军队实现个人野心的企图始终没有得逞。党的十八大以来，全军开展肃清郭伯雄、徐才厚流毒的影响，解决在坚持党对军队的绝对领导、坚持党指挥枪、坚持党管干部原则、坚持党内政治生活、坚持党内监督等方面存在的问题，纯洁和强健军队的肌体。历史告诉我们，党对军队的绝对领导是在历史中形成、在斗争中确立、在实践中不断强化的根本规律，是人民军队的生存之本、建军之本、发展之本。

（三）保证军队听党指挥根本的是坚持党对军队绝对领导的一系列组织制度机制。人民军队90 多年的奋斗历程中，没有一支成建制的队伍被敌人拉过去，没有任何个人野心家能够利用军队来达成其目的，其中最根本的原因就是有一系列组织制度机制作保证。党对军队绝对领导是我国的基本军事制度和中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，《中国共产党军队党的建设条例》明确这一制度体系为：军队最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委，中央军委实行主席负责制；实行党委制、政治委员制、政治机关制；实行党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制；实行支部建在连上。纵向看，军队各级党组织按照民主集中制原则，自上而下地形成了一个严密组织系统，使党的领导能够直达基层；横向看，各级党委（支部）是各单位统一领导和团结的核心，对所属单位的一切组织、一切人员、一切工作实行全面领导，使党的领导覆盖到部队建设的方方面面。

人民军队党的组织制度机制在时代发展的进程中，不断创新和完善。红军时期，毛泽东就创建了许多关于军队党的建设的具体制度。在党的六届六中全会上，他针对张国焘分裂党、分裂红军，严重破坏纪律的行为，指出要“制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”。解放战争时期，毛泽东亲自为中央起草了关于建立报告制度的指示和关于健全党委制的决定，并在这两个法规性的文件中对军队党的建设作了特殊规定。新中国成立后，鉴于党已处于执政党地位的新形势，提出要制定党内政治生活制度以严格监督党的组织和党员。这些重要制度，为此后军队党的建设制度化奠定了坚实基础。

党的十一届三中全会后，军队党的各项制度建设不断加强。1997年颁布实施的《国防法》，在现行宪法规定的基础上，专门规定“中华人民共和国的武装力量受中国共产党的领导。武装力量中的中国共产党组织依照中国共产党章程进行活动”。这就使军队党的组织领导制度上升到国家法律的层面上，更具稳定性和约束力。党的十八大以来，党中央和中央军委根据国际国内形势和军队建设出现的新情况、新问题、新挑战，修订和完善了一大批军队党的建设法规制度。如颁布《中国共产党军队党的建设条例》，修订完善《军队政治工作条例》《中国共产党军队委员会工作规定》等等。事实表明，不断健全完善军队党的组织制度体系，规范军队党的工作和党内生活秩序，对于确保人民军队始终置于党的绝对领导下具有根本性、基础性作用。

三、紧紧围绕党在不同历史时期中心任务加强军队党的建设

军队党的建设是为实现党的奋斗目标、完成党赋予人民军队历史使命和中心任务服务的。这就决定了军队党的建设必须紧紧围绕党在不同历史时期的中心任务，着眼保证军队建设和各项任务完成，服务于巩固和提高部队战斗力。

（一）紧紧围绕贯彻执行党的路线方针政策。军队党的建设服务于党的中心任务，首先体现在保证党的路线方针政策的贯彻落实上。建军以来，军队党的建设方向，始终依据党的路线方针政策来确定；军队党的建设目的，始终保证党的路线方针政策来落实；军队党的建设内容，始终为实现党的路线方针政策来展开。在井冈山斗争时期，工农红军主要有“三大任务”：第一，打仗消灭敌人；第二，打土豪筹款子；第三，宣传群众，组织群众，帮助群众建立工农革命政权。围绕这三大任务，军队党的建设成为“服务于无产阶级思想领导的、服务于人民斗争和根据地建设的工作”。抗日战争爆发，中国革命发生了两个根本变化：一是战争性质的变化，由国内土地革命战争转变为抗日民族解放战争；二是革命对象的变化，由推翻国民党政权转变为国共合作抗日，建立和发展抗日民族统一战线。这一时期人民军队乃至整个中华民族的历史使命就是为民族的独立和解放而斗争。军队党的建设适应新形势和保证完成新任务，坚决贯彻落实党的路线方针政策，把激发和鼓舞全国军队抗战热情、动员一切力量抗日作为主要任务。毛泽东明确指出：“共产党员应在民族战争中表现其高度的积极性；而这种积极性，应使之具体地表现于各方面，即应在各个方面起其先锋的模范的作用。”①《毛泽东选集》第2 卷，北京：人民出版社，1991年，第522 页。要求共产党员在和友党友军发生关系时，应该坚持团结抗日的立场，坚持统一战线的纲领，成为执行抗战任务的模范；应该诚心诚意地和友党友军商量问题，协同工作，成为统一战线中各党组织相互关系的模范；在政府工作中，应该是十分廉洁，不用私人，多做工作，少取报酬的模范；在民众运动中，应该是民众的朋友，而不是民众的上司，是诲人不倦的教师，而不是官僚主义的政客。要求共产党员在八路军、新四军中，成为英勇作战的模范，执行命令的模范，遵守纪律的模范和做政治工作以及内部团结统一的模范。

《谭政报告》明确提出人民军队政治工作的基本任务：“就是用马列主义和党的路线方针政策去教育部队，从思想上、政治上与组织上保证党对军队的绝对领导，保证人民军队的性质和军队的建设方向，保证党内外的坚强团结，保证部队战斗力的提高，保证作战和各项任务的完成。”这一历史性结论，深刻揭示了人民军队政治工作是党在军队中的思想工作和组织工作的根本性质，为以后不同历史时期军队党的建设实践所证实。围绕党的路线方针政策加强军队党的建设，实质上也就成为军队党的建设的方向。

（二）紧紧围绕坚持全心全意为人民服务的宗旨。全心全意为人民服务，既是党的根本宗旨，也是人民军队的唯一宗旨。军队党的建设围绕党在不同历史时期中心任务来展开，其核心是把教育和组织部队“一切为了人民”作为根本出发点。“八一”南昌起义时，由总前委主持起草的政治纲领，庄严写下了“实行土地革命，废除苛捐杂税，维护工农利益”的宣言。秋收起义部队前敌委员会打出了“工农革命军”的旗帜，鲜明昭示这支军队是为人民大众求解放的队伍。抗日战争时期，毛泽东在《为人民服务》一文中指出：“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民利益而工作的。”解放战争时期，毛泽东在党的七大政治报告中，更加完整地表述了人民军队的宗旨。在整个新民主主义革命时期，人民军队官兵在党中央、中央军委正确领导下，为完成中华民族和中国人民的解放事业浴血奋战，作出了惊天地、泣鬼神的伟大牺牲。在社会主义革命建设和改革的不同时期，军队官兵为了巩固国家政权、捍卫领土完整、维护社会稳定和人民的安宁幸福，守卫着祖国的边疆，积极参加社会主义建设，进行边境自卫反击作战，完成维稳、平暴、抢险救灾等任务，以实际行动践行着“全心全意为人民服务”这一唯一宗旨。

90 多年来，军队党的建设保证人民军队始终成为人民利益的忠诚捍卫者，在实践中形成了一整套优良传统。比如，及时根据党的中心任务的转换，确定为人民服务的具体任务；坚持不懈地对部队进行宗旨教育，引导官兵牢记自己是人民的子弟兵，要为人民当兵、为人民打仗；正确处理军队利益和人民利益的关系，以人民利益为重；坚持党性和人民性的高度统一，把对党负责和对人民负责一致起来；坚持拥军优属、拥政爱民，积极开展军民共建，巩固军民团结，使人民军队的政治本色不断发扬光大。

（三）紧紧围绕军队职能使命的完成。军队党的建设围绕党的中心任务来展开，具体体现在以战斗力为标准来衡量军队党的建设的质量和水平，以履行职能的实效检验军队党的建设效果。土地革命时期，针对红军中存在的重军事工作、轻政治工作以及流寇主义思想，毛泽东明确指出：“红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要担负宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。”①《毛泽东选集》第1 卷，第88 页。明确了人民军队是一个执行革命的政治任务的武装集团，军队党的建设是为完成党的中心任务服务的，各项工作内容与完成党的中心任务相一致。红军长征过程中，围绕着战斗和生存的主要任务，从政治思想上使红军官兵保持旺盛的革命意志，坚定革命一定胜利的信心，是长征中军队党的建设的中心任务。各级党组织加强部队行军作战中的思想动员，重视发挥党团员的先锋模范作用，发扬无产阶级的友爱精神，动员部队做好物质保障工作，加强对群众传播党和苏维埃政权的影响，严格群众纪律，认真执行党的民族政策，最大限度地争取少数民族兄弟的信任和支持，为实现红军战略转移发挥了巨大作用。抗日战争时期，为推动全民族抗战局面的形成，尽快建立以国共两党合作为主干的抗日民族统一战线，军队党的建设适应这一形势任务变化，在组织上进行重大调整。“在军师及独立行动之单位组织军政委员会，指导军队的全部政治和军事工作”。提出“一切工作为积蓄与加强抗战的力量，保证抗战胜利；保证党在部队中的绝对领导，保持红军光荣传统，巩固提高部队战斗力。”②《中国人民解放军政治工作史料选编》第4 册，北京：解放军出版社，2002年，第16 页。解放战争时期，随着革命斗争的发展和人民军队成长壮大，夺取全国革命胜利成为党赋予人民军队的中心任务。军队党的建设根据党的七大精神，在全军团以上部队全面恢复了党委制，明确“凡关于作战、工作、政策及干部等问题，除紧急情况之处断应由首长担负外，在一般情况下，经过军队中各级党委会之民主讨论和决定，再由首长执行。”③《中共中央文件选集》第13 卷，北京：中共中央党校出版社，1989年，第602 页。军队各级党组织在带领部队夺取全国胜利的伟大斗争中，充分发挥了核心领导作用。新中国成立后，党和国家的工作中心由推倒蒋家王朝转到建立政权、建设国家上。军队党的建设从主要围绕武装夺取政权、保证军队打胜仗，转变为围绕巩固新生的人民民主政权、恢复和发展国民经济、建立社会主义制度，保证军队成为社会主义国家的捍卫者及建设者。

十一届三中全会后，党的工作重点向现代化建设转移，党中央提出“一个中心、两个基本点”的基本路线，确立了把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家的奋斗目标。军队党的建设围绕党的工作重点转移，保证军队“坚持以经济建设为中心，为全党全国工作大局服务”④《中共中央关于加强和改进思想政治工作的意见》1999年9月29日。。胡锦涛明确指出：“人民军队的历史使命，历来同党的历史任务紧密相连，同国家安全和发展利益紧密相关。”⑤《胡锦涛文选》第2 卷，北京：人民出版社，2016年，第601 页。强调，加强党的建设，要以提高党的执政能力建设为重点，紧紧围绕党的中心任务，紧紧围绕发展这个主题来展开。进入新时代，习主席明确要求，“加强我军党的领导和党的建设工作，必须放在推进党的建设新的伟大工程中看，放在推进强国强军、实现中华民族伟大复兴的历史进程中看。”“实现新时代我军使命任务，必须把我军党的领导和党的建设工作抓得更紧更实，把我军各级党组织建设得更加坚强有力。”⑥《习近平出席中央军委党的建设会议并发表重要讲话》，《解放军报》2018年8月19日。强调“军队党的建设必须紧紧围绕能打仗、打胜仗来展开，成为部队战斗力的增强剂和功放器”，要强化战斗队思想，把战斗力标准贯彻到军队党的建设各个方面，加强各级党组织能力建设，造就高素质干部队伍，发挥党委领导核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，团结带领广大官兵坚决完成党和人民赋予的光荣使命。高层党委要抓备战打仗，不断提高备战打仗能力。