工程监理在工程建设中的作用探讨

万江初

（青岛海大工程监理咨询有限公司，山东 青岛 266000）

一、工程监理在工程建设中的作用

（一）保证施工质量

加强工程质量监管，提高工程质量安全水平是工程监理的重要工作，监理依据国家法律法规、规范标准和相关管理规定实施监理，完善各项技术质量管理制度，审查施工组织设计和各专项施工方案，严格按照规范标准和施工方案监督施工。工程监理落实现场样板和各项管理制度，促进了质量标准化管理和创优工作的进行，通过加大对现场进场材料的检查力度，严格材料进场检验和送检制度，确保材料质量得到有效控制，同时全面落实质量岗位责任制，对于重要工序、关键部位和薄弱环节严格执行旁站制度，针对工程的各质量节点进行专项检查，对出现的质量问题和隐患及时采取措施，确保工程质量始终处于受控状态。

（二）对各参建方的协调作用

建设工程是一项参建单位众多且涉及范围较广的特殊工程项目，由于参建单位众多，组织协调工作在项目建设过程中的作用就尤显重要。监理作为独立的第三方咨询机构，要公正地处理现场出现的问题，协调好参建各单位的关系，这也是监理的重要工作之一。若施工过程中出现突发事件或质量安全事故，监理应督促施工单位立即启动应急预案，收集相关资料，做好各方协调，积极配合相关部门，促进后续工作有效实施。

（三）对建设工程的投资进行有效的控制

建设工程投资中所包含的主要有：成本费用以及工程造价。建设工程监理工作人员应该使工程造价评估工作、费用跟踪以及调整工作贯穿在整个施工投资阶段，确保建设工程能够顺利进行，同时还应该实现“绿色施工”的标准，对工程投资成本进行有效的控制，使工程效益最大化，这一工作环节也可以间接提升建设企业所获得的经济效益。

（四）建设工程建设资料进行有效的管理

按照建设工程规模大小，建设工程监理工作人员应该对工程资料进行妥善的保管，工程资料主要包含有：工程施工详细施工设计图纸、各方协议以及资金流等。工程监理人员一定要明确工程施工各方所具有的义务以及所承担的责任，利用这些工程信息资料，对建设工程过程中的细节进行有效的调整。

二、建设工程监理中存在的问题

（一）缺乏科学系统化的工程监理管理机制

在建设工程监理中，建立科学系统化的工程监理管理机制是尤为重要的，但是目前很多建筑施工企业难以实行有效的科学系统化的工程监理管理机制，抵触工程监理监管现象严重。在建设工程施工环节中，也没有对施工人员进行专业性地指导工作，进而影响了建设工程施工质量、安全，让施工进程推迟，造成建筑企业巨大的经济流失。建筑企业在建筑市场也没有和监理企业进行密切的交流与沟通，这将在很大程度上对建设工程的质量、安全、进度造成巨大的不利影响。

（二）建设工程监理服务不具规范性

其一，建设工程监理不具规范性，造成监理单位在市场竞争中不能很好地确认自身所处的位置、地位，在监理市场竞价承揽业务的时候，常常不重视每个建设项目必须配备的一定足够数量的工程监理人员的合理开支费用等监理费用，在具体的施工项目管理中，无法根据项目的工程规模大小、项目技术难易程度，按国家规定配置足够数量的工程监理人员，使整体工程的质量、安全、进度、造价和合同管理失控，从而，导致建设工程监理服务的质量得不到充分有效的保障。其二，普遍存在监理企业没有相应的科学设备和监理技术系统化管理，这一问题将无法让工程监理工作展现出高效性与科学性。

（三）建设工程监理人员整体素质不高

按建筑企业施工项目的工程监理管理需求，现有的工程监理人员和开发项目所需求的监理人员到位管理存在很大的差距。现建设工程监理仍严重匮乏技术复合创新型的监理管理人才，较多的工程监理人员受传统思想较为严重，常常机械式地“按部就班”进行工程管理，与施工单位、勘察设计单位、建设单位等各责任主体的管理部门及现场施工管理人员缺乏有效的互动沟通与交流，给国家和建筑企业造成工程不可估量的重大经济损失及负面影响等。

三、建设工程监理工作的优化策略

（一）建立科学系统化的工程监理管理机制

建立科学系统化的工程监理管理机制需要做好几下几方面的工作：其一，监理人员既要认识到工程监理的重要性，又要把科学规范的工程监理技术充分落实到工程监理工作当中去；并对监理人员制定公平公正的奖励、惩罚制度，以此提高监理人员工作的积极性。其二，在建设工程施工环节，对施工人员进行严谨地科学监督管理，在保证建设工程质量、进度、合理造价和合同的履约管理的同时，也要充分保障施工人员的人身和设备安全。其三，在建筑市场各方责任主体和监理企业进行密切的互动交流与沟通，让建设工程监理能够得到优质优价的监理服务。

（二）规范建设工程监理市场

我国的法律法规赋予工程监理企业更多的社会责任，特别是建设工程质量、安全生产管理方面的责任，全面提升建设工程监理的市场化管理深度就应该从以下方面做好：首先，遵纪守法，有效地杜绝非法业务转包监理资质的现象，让建设工程监理的效果与权威性能够得到有效的保障。其次是对建设市场进行有序整顿，对没有获取业务转包资格的监理单位进行严惩，并采取相应的法律措施，让监理单位人员充分认识到错误。最后，还应该完善相应的法律法规，给建设市场的整顿与工程监理管理工作带来新气象，以此展现出建设工程监理企业的服务价值的充分性与完善性。

（三）提高监理服务质量，合理规定监理费用

建设工程监理是一项高质量的技术服务，对监理服务质量提出了很高的要求。同时，有必要创新监理费的支付方式和具体收费标准。准确地说，为了提高监理企业在市场中的地位，有必要防止监理企业与业主之间的直接经济关系，在支付监理费用的过程中引入第三方，并从第三方转移监理费用。这种形式在一定程度上保证了监理费用的合理性。这样才能保证监理安全责任的落实。

（四）监理服务内容的多元化

监理企业的本质是提供技术服务，监理服务的内容必然是多元化的。一是监管服务对象更加丰富。监理服务不仅要为业主提供服务，还要为建设施工企业、设计单位和承包单位提供服务。尽管根据对现行建筑市场体系的分析，监理服务仍分为不同的管理体系。然而，面对建筑市场主体的多元化，监理服务的内容也将更加丰富；二是目前建设项目的私营化使得建设方要求提供不同的监理服务，比如需要提供物业咨询服务、设计管理服务、全过程服务等。

（五）注重在建设工作的每个阶段进行控制与提升

在施工准备阶段，对施工材料、施工进度、施工方法、安全质量标准、工程核算等都应该有具体的监督与合理的意见，做好监理自身的监理方案，与承包人协调，做好监理工作。签订相关合同，检查各方面施工资质，确保完整性，另一方面对施工阶段进行控制。对材料的质量、施工管理、施工体系的运行和施工过程的衔接进行监督，确保施工执行阶段的有序、合理；对施工中的人力、物力、设备状况进行监督；对总体工程资料进行监督。工程竣工验收时，应做好质量检查和分项检查的具体记录和检查，并做好计划，测试报告等。

（六）提高建设工程监理人员的整体素质

提高建设工程监理人员的整体素质是尤为重要的。想要让建设工程监理人员的整体素质得到提高，首先，我国建设工程管理部门和监理企业就应该有计划、有目的对监理人员进行科学有效的监理知识技术培训，让监理人员充分认识到工程监理的重要性；其次，工程监理企业应该做好创新型科技人才的引进工作，以此为工程监理提供面向未来发展的源动力。最后，应该强化对监理企业的整顿工作，对不按法律法规经营的监理企业进行惩罚或撤销，以此全面提高建设工程监理人员的整体素质与服务质量。

四、结语

现阶段我国建设行业发展迅速，要不断加强建设工程监理，为实现建设工程质量的提升提供可靠保障。做到监理工作合同化与合法化，最大限度减少建设施工中存在的安全隐患，让施工正常开展。通过做好建设工程监理工作，能够进一步推动我国监理工作的发展，让其更加科学化和标准化，实现建设工程质量的提升。