石家庄市民营经济人才服务环境情况报告

周美娟

（中共石家庄市委党校，河北 石家庄 050000）

今年9 月份，中共中央办公厅印发《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》（以下简称《意见》），指出我国进入新时代，民营经济规模不断扩大、风险挑战明显增多，民营经济人士的价值观念和利益诉求日趋多样，民营经济统战工作面临新形势新任务。《意见》指明了民营经济统战工作的重要意义；明确了民营经济统战工作的的指导思想和基本原则；也对新时代做好民营经济统战工作提出了具体要求。在具体要求中明确指出“支持服务民营经济高质量发展”就要“不断优化营商环境”，而“人才服务环境”则是其中的核心关键。说到底，一个企业的核心竞争力取决于其拥有的人才。“林深则鸟栖，水广则鱼游”，优越的人才服务环境才能吸引和留住更多人才，才能更有利于民营经济的高质量发展。

一、我市引才工作对促进民营经济发展成效显著

近年来石家庄高度重视民营经济的发展，民营经济已成为全市经济发展的重要支撑。2018 年，全市民营经济完成营业收入5586 亿元，增加值完成3546.1 亿元，全市民营经济增加值对全市经济增长贡献率达64.7%，拉动GDP 增长4.9 个百分点；民营经济实现出口总值69.9 亿美元，占出口总额的80.6%。民营经济发展如此迅猛离不开我市引才工作的开展。

我市对人才的引进工作越来越重视，尤其是2017年以来引进力度更大，是2017 年以前引进总量的三到四倍。共引进高层次人才87 名，其中诺贝尔奖获得者7 人、国家两院院士及发达国家院士42 人、其他国家院士8 人、国家“千人计划”入选者15 人、“万人计划”入选者12 人、长江学者3 人；引进国家“双一流”建设高校及世界排名前500 高校毕业生6314 人，其中民营企业2465 人。这些人才对我市经济高质量发展的支撑作用逐步凸显，截至目前，我市高新技术企业达2079 家，占全省25%；科技型中小企业达12196家，占全省16%。今年上半年全市规上高新技术产业增加值8.5%。因此，我市高层次人才的引进有效激发和释放了民营经济的发展活力。

二、我市民营经济人才服务环境困境与问题

由于我市近几年对人才引进工作的高度重视、强力推动；出台相应的政策措施，进行服务保障；另外还创新引才方式，因企施才等一系列的组合拳，的确对促进我市民营经济发展起到了很大的推动作用，但我市的人才工作依然存在一些问题和困境，严重影响、束缚着民营经济的提质升级和高质量发展。

（一）京津地区对人才的虹吸现象严重

由于我市特殊的地理位置，与北京、天津同处一个经济区域，但城市量级却相差悬殊。因此，为了获得更多的工作机会、期待更好的个人发展前景、享受更优质的城市公共服务等资源，同样在京津冀地区，大量人才多数还是会选择去北京、天津这些经济更为发达成熟的一线城市。甚至我市本地人才也大量流向京津。

（二）引进人才与企业发展情况不匹配

我市民营经济虽然发展迅速，成为全市经济发展的重要力量，但也要清醒地看到，我市民营企业的发展水平和层次普遍较低。我市民营企业无论是规模、数量，还是质量、效益都与其他省会城市或沿海先进城市相比存在较大差距。这就导致一方面，民营企业由于缺乏相对优势对高端人才没有吸引力，引才困难；另一方面，即使引进了大批高端人才，也会面临“庙太小”才华无处施展的尴尬境地，很多引进的人才也会因为没有适合扎根的土壤就会再次流失。

（三）民营企业对相关人才服务政策不了解

我市为了吸引人才，制定出台了《石家庄市人才发展促进条例》《石家庄市人才绿卡管理办法》《石家庄市关于实施现代产业人才集聚工程的若干措施》等人才政策制度文件。对引进的高端人才，发放人才绿卡A 卡、B 卡，给予优厚的科研经费和安家费补助，提供15 项便利化服务，同时享受免费乘坐地铁、公交等服务。这些人才政策制度的制定和实施必定会为高端人才的引进创造良好的政策环境。但经过调研发现，很多民营企业对我市出台的这些人才政策“一问三不知”，对政策的具体内容、实施范围、操作流程完全不了解，更不知道如何使用。这就严重阻碍了民营企业有效地引才用才，也影响了人才政策的落地实施和作用的发挥。

（四）人才服务体系运行不通畅

虽然我市已经有了较为详细的人才政策，形成了较为完备的人才服务体系，但整个体系的运行效果并不理想。一是，服务意识不强。一些办事部门虽然“门好进、脸好看”但依然“事难办”，存在不担当、不作为的情况。比如，在正常工作时间拨打人才热线的人工客服，不是占线就是不接。二是，配套的服务、设施跟不上。我市对人才承诺的优惠政策审批落实速度较慢、办事效率低，提供的便利服务和设施水平较低，无法达到高端人才的预期。

三、关于我市民营经济人才工作的对策建议

我市民营经济正在从快速发展向高质量发展转变的关键时期，为了我市民营经济行稳致远，更好地开展民营经济人士的团结引导工作，针对目前民营经济人才发展环境存在的问题提出以下建议：

（一）制定适合我市民营经济发展现状的人才政策

一是，对我市民营经济发展现状以及民营企业人才使用现状开展深入调研，摸清实情和底数，制定针对性强、特殊领域切实有效的人才政策，真正破解民营企业的人才难题。二是，建立人才政策修改完善机制。政策一经制定很难被修改，而当今时代瞬息万变，因此我们要时刻保持对新情况新问题敏锐的洞察力，根据民营经济的发展情况的变化及时调整人才政策内容。三是，根据我市建立“4+4 现代产业发展格局”为导向发展各领域的民营企业，并有针对性的引进相应人才。

（二）做好人才政策的宣传解读工作

一是，建立人才政策宣讲员队伍，下沉到民营企业中间对当前人才政策进行宣传解读、答疑解惑。让民营企业充分了解政策，享受政策带来的便利。二是，加强对石家庄历史文化的宣讲。从历史文化的角度加强宣传石家庄自古文化多元、开放包容、热情好客、人才辈出，转变外界对石家庄的刻板印象，加强石家庄人自身的文化认同感，为吸引人才营造浓厚的文化氛围。三是，加强对石家庄城市发展展望的宣介。通过宣传介绍石家庄未来的发展规划和前景，以及这座城市蕴含的巨大潜能，来吸引热血青年到这里，激发他们干事创业建设石家庄的奋斗精神。

（三）注重现有人才的培养和使用

良好的人才服务环境不仅要有吸引人才的优厚条件，更应该成为育才、成才的沃土，让我市人才既引得进也留得住。因此，企业应当注重现有人才的培养和使用。一是，在企业内部营造惜才爱才的浓厚氛围，让人才得到重视和重用。二是，组织民营企业家和工作人员进行专业领域的专业培训，邀请行业领军人授课培训。三是，组织人员去外省市龙头企业参观学习座谈，建立长效的交流机制。四是，将一些有潜力的人员送去学习深造，对标先进城市和国际水准。

（四）打造良好的人才生态环境

一是，确保各部门协调联动。人才服务体系是一个系统工程，不仅要有详细的政策制度作保障，更需要所涉及的各个部门协调联动，有效地推进落实。有效打通人才服务的各个环节，使之形成良性互动的闭环。二是，做到服务前置。人才引进来将面临一系列问题，比如福利待遇、住房问题、子女入学、看病就医、法律咨询、文体娱乐、交通出行等众多方面，这就需要人才服务体系做到主动服务，上门了解困难需求，让人才少跑路，让服务更有温度。三是，提高服务的专业化水平。通过政策学习、业务培训提高服务人员能力和素质，让服务更专业、精准、有效。也能提高人才服务的愉快体验，加深对城市的美好印象。总之，我们要在打造可持续发展的人才服务环境上深耕细作，让人才服务环境像空气、阳光、水一样自然而然的滋养人才的成长。