对农村畜禽养殖业污染现状及其治理的几点思考

刘刚周

（鹤壁市浚县生态环境监测中心，河南 浚县 456250）

农村畜禽养殖一段时间以来一直是农村经济发展的重要手段之一，同时由于人们生活水平的提高对绿色健康食品的需求也越来越大，更加追求自然无污染的肉产品，也进一步催生了农村散养畜禽养殖业的蓬勃发展。近三十年来，畜禽养殖饲料年递增率将近20%，饲料生产企业数量年增长率将近10%（清华大学继续教育学院《中国畜牧行业发展趋势探讨》）。不可否认，农村畜禽养殖业的发展使越来越多的农民获得了脱贫致富的渠道，过上了衣食无忧的好日子，但也正是由于畜禽养殖产业的快速发展导致了愈演愈烈的养殖污染。据2010 年《第一次全国污染源普查公报》数据显示，畜禽养殖业的化学耗氧量和氨氮排放量已达1268.26 万吨和71.73 万吨，占农业污染同类型排放的95.8%和78.1%，占全国污染同类型排放的41.9%和41.5%。养殖场排放的畜禽养殖废水量大且集中，其中含有如氨氮、CODcr、重金属、残留药物和病原体。这些养殖污染不断积聚使得附近的居民深受其苦。本文将从防治结合、制度规范、可持续发展几个方面来进行阐释。

一、防治结合，杜绝污染源头

无数惨痛的案例告诉我们“先污染，后治理”的路子走不通，虽然这种传统污染处理方式可以让我们在前期加快速度发展农村畜禽养殖业，提高经济效益，快速充盈民众的“菜篮子”。但是“先污染”所造成的土壤破坏、水流污染、空气质量下降等后果我们无法承受，“后治理”所造成的人力物力财力，更让人难以负担，其代价甚至超过了“先污染”所产生的经济效益。

为了更好地保护环境，尽力减少，乃至杜绝农村畜禽养殖业对环境的影响，我们应从源头抓起。从畜禽饲料喂养、畜禽排泄物处理和病死畜禽处置几个方面来看，喂养上，从传统的使用添加了各种抗生素、生长激素的饲料改为使用环保、绿色饲料喂养牲畜，提高饲料利用率，减少排泄物不可降解成分；畜禽排泄物处理方面，从传统的挖坑填埋，甚至是露天堆放转变为多重渠道综合利用，如沼气发电，建造沼气池不但能够极大的解决畜禽排泄物问题还能够为生产生活提供电力这一清洁能源；从病死畜禽处置方面，由于可能携带的潜在病毒，直接进行挖坑填埋是无视环境保护的不负责任行为。应考虑土地的消纳能力，划分养殖基地，远离居民区，同时依法取缔部分小型且不具备污染处理资质的养殖场，督促中大型养殖场完善污染处理体系，对于畜禽环保先进养殖场给予税收减免，产品推广等优惠政策。

二、规范制度，提高污染成本

为了更加美好的生活，人们勤勤恳恳的进行生产劳动，尚未意识到生产劳动所产生的环境污染后果，且经济发展初期，环境污染还不明显，相应的环境保护法律法规也不完善。随着经济的快速发展，人们生活水平的提高，对畜禽类农副产品的需求也越来越大，随着催生了畜禽养殖业的扩张，从小农散养，到小型畜禽养殖，再到大型机械化养殖场，越来越多的人加入了畜禽养殖，充分响应了“美好生活，劳动创造”理念，很多人因为畜禽养殖过上了好日子。此外，畜禽养殖也极大地丰富了人们的“菜篮子”，是人们生活水平提高的表现之一，保障了均衡营养的需求。但是畜禽养殖业的污染让这些美好都蒙上了一层阴影，为了追求自己的利益，一些不规范的养殖场直接将污染物露天堆放，或是直接倾倒至河流，或是进行填埋，导致水流污染，地下水发绿，空气中的有害物质超标等等。

为了规范养殖业，近年来针对畜禽养殖污染的相关法律法规也逐渐完善，如《畜禽规模养殖污染防治条例》等为相关法律机构执法提供了法律依据。依托完善的法律体系，实现多部门联动，农业部门、环保部门、监管部门联合起来，奖惩结合、恩威并施。依法取缔不合规的养殖场，责令环保体系不达标的畜禽养殖场进行整改，要求必须配备畜禽污染物处理系统，同时划分禁养区、限养区和专门的畜禽养殖区。明确畜禽养殖场地设施、人员资质、饲料成分、养殖方式、污物处理及排放标准，为畜禽养殖人员更好的配合环境保护，执法人员执法提供参考以及法律依据。不仅如此，明确规定对违反畜禽养殖污染防治法律法规的养殖企业及人员的相应处罚方式，对肆意违反养殖条例，破坏环境，污染环境的行为给予相应的处罚如罚款、责令整改、吊销执照等，提高污染成本，奖励污染环保先进养殖企业，使畜禽养殖业朝着规范、环保、健康的方向大步迈进。

三、提高意识，变污染为可持续

为了更好地使人们意识到畜禽养殖污染后果的严重性，可以多渠道并举直观或间接地向人们传输畜禽养殖污染对生产生活所造成的严重影响、对人体健康所产生的巨大威胁。当今时代自媒体发展迅猛，且不论自媒体发达所产生的正面或负面影响，单就自媒体的传播性来看，在广告宣传中所起到的作用不容小觑。通过自媒体宣传不断警醒畜禽养殖者们提高规范养殖、污染处理意识，一旦因自身牟利导致畜禽养殖污染则将不只受到民众的道德谴责，还将受到法律的严厉制裁。此外，传统媒体在提高民众畜禽养殖环保意识上更应起到表率作用，传统媒介在大众心中仍然是官方、规范、大气、正派的代名词，更是很多中老年人的获取信息的主要方式。通过养殖产业环保宣传片的制作、循环播放让更多的人意识到环保的重要性，同时通过展示由于畜禽养殖污染导致的水体污染饮用致病、土壤成分破坏导致植被不均衡、空气有毒物质排放超标引起的呼吸道感染等实际案例使人们充分意识到畜禽养殖污染的严重危害性。环保意识人人都有，关键是如何调动并提升人们对于畜禽养殖业的环保意识。

步入改革发展新时代以来，人们对于环境保护的意识愈来愈强，从响应政府“绿水青山就是金山银山”，到各个城市争相建造园林城市，打造宜居家园，民众对于美好生活的向往，不仅仅局限于经济的发展、生活水平的提升，更在于生活的幸福感，环境的舒适感，身体的健康等。畜禽养殖产品作为民众幸福生活的重要组成部分，不仅要保障产业的蓬勃发展，更要着眼未来，以期获得长久的可持续发展。规模养殖、科学养殖、健康养殖、规范排污是现代畜禽养殖的应有之意，通过不断提升养殖从业者的环保意识，使其充分认识到养殖效益同养殖环保同等重要，非法排污将受到法律的严厉制裁，最终达到“不愿污、不敢污”的状态；民众环保意识提升，自觉自愿为环保出力，如监督畜禽养殖企业排污，检举揭发非法排污，真正做到“人人都是环保卫士”；内因决定外因，政府部门环保意识提升了，才能够推动多部门自主联动，依托各项法律法规积极执法，不断打击畜禽养殖非法排污行为。唯有各方环保意识不断提升，畜禽养殖业的可持续发展才能够更加平稳顺畅。

总之，畜禽养殖业是经济发展的组成部分，是人们美好生活的重要体现，是扶贫攻坚的重要途径。养殖产业蓬勃发展的上升期所伴随的环境污染几乎是不可避免的，但这也为环境的破坏、民众的身心健康埋下了隐患。为了更好的确保畜禽养殖产业的可持续发展，养殖之初就杜绝污染源头，从入口的饲料着手，采用健康环保的绿色饲料喂养，减少排泄物的污染物质，为后期污染物的处理提供便利。对畜禽养殖从业人员来说，提高畜禽养殖环保意识，主动参与到升级养殖场地设施、提升排污能力、科学喂养、绿色管理上来。同时积极发挥法律的强制和舆论的监督作用，健全相关的行业标准，明确规定环保所需达到的要求以及违反相应的法律法规所应承担的法律后果，使得从业人员不敢触碰畜禽养殖环保红线。在十四五开局之年，处理好畜禽养殖污染同环境保护的关系，在新的发展阶段顺应新的时代形式---畜禽的极大需求、规模的不断扩大、环境的承受极限，形成新的发展理念---提升环保意识，开创新的发展格局---畜禽养殖与环境的协调发展，最终形成畜禽养殖业的可持续发展。