新时期新兴产业高技能人才引进培育与应用趋势研究

孙芳

（山东省滨州市发展和改革委员会发展改革服务中心，山东 滨州 256600）

一、前言

为了顺应时代发展趋势和经济社会发展需要，我国致力于新兴产业的发展和升级，依托区域特色环境和形势，不少新兴产业迅速发展并崛起，随着市场环境、政策环境不断完善，相关基础越来越扎实，新兴产业面临广阔发展前景。为了实现突破性发展，新兴产业仍然需要做好各项工作，其中人才管理是重点，以高新技术为核心的新兴产业为了实现技术创新和提升竞争力，存在大量人才需求，人才工作非常重要，所以我们迫切需要注重对新兴产业高新技术人才的引进、培育和应用工作。

二、关于新兴产业的概述

为做好新兴产业高技能人才引进培育和应用的研究，我们需要加深对新兴产业的认识，对新兴产业的内涵、分类、特点、战略意义、发展前景和现状进行分析是一种重要了解方式。

（一）新兴产业的含义、分类

作为基本产业类型之一，新兴产业是一个相对的概念，不同于传统产业，新兴产业与当前社会经济发展和产业结构优化升级密切相关，其发展具有显著的导向性，过程呈现出动态化特点，整体立足全局、面向未来，具有前瞻性。通常情况下，新兴产业对技术要求高，产品和服务也具备较高附加值，同时还可以实现集约化生产发展，推动新兴产业发展，已经成为促使国民经济迅速发展、产业结构转型升级的重要手段[1]。归根结底，新兴产业根植于前沿知识和高新技术，虽然当前涌现不少新兴产业，但都处于初级阶段，新兴产业在行业标准、管理流程等方面尚待完善，新兴产业依旧遵循市场规律，率先涌入的头部企业往往具备较大优势。

新兴产业由高新技术演化而来，高新技术最初作为一种前沿理论知识出现，经过系统研究后其价值被认同，逐渐完成从理论知识成果到产业的转化，例如在过去生物工程仅仅作为一种科学技术，随着经济社会不断发展，其价值为人们所认知，人们将生物工程技术应用到生产中，为社会提供更加高水平、多样化的产品和服务，同时这又不断促使生物工程技术发展。信息技术也同样如此，信息技术的发展也衍生出多项新兴产业，给人们生产生活带来诸多便利，也为行业转型升级提供技术支撑[2]。

当前的新兴产业从本质上看是由传统产业发展而来的，高新技术可以对传统产业进行改造，对于纺织行业来说，高新技术的应用衍生出多种纺织工艺，促使纺织产业现代化，不断转型升级，对于钢铁行业而言，研发人员应用多种高新技术研制出各种新型材料，满足现代化生产需要，提升产品质量和性能，使钢铁行业迸发生机与活力，产生更大的经济效益和社会效益。

（二）新兴产业的主要特点

与传统产业相比，新兴产业具有五方面特点。其一，新兴产业正处于发展的初级阶段，尚未形成和传统产业一样成熟、显著的需求，其产业的发展目标和方向仍然难以把控；其二，多数新兴产业在生产设备、技术上不够完善，服务水平较低，产品也需要优化升级，其生产、经营模式需要自我尝试和突破[3]；其三，由于此前并没有主体涉足，新兴产业缺乏成功案例和失败教训，面对此种环境，只能自食其力进行自主创新，在创新中改进和发展；其四，面对迅速涌现的大量新兴产业，政府部门无法及时推出完善、全面、科学的管理策略，缺乏产业政策的扶持，在一定程度上影响了新兴产业的发展和扩张，与此同时，新兴产业还会面临较大风险挑战；其五，一个行业的长期、稳定发展需要完整的产业链作为支持，新兴产业的上游和下游产业不够完善，在技术、人才等方面难以与新兴产业相匹配，制约了新兴产业的发展步伐。虽然新兴产业的发展存在诸多问题，但是其发展进步是必然趋势，在高新技术的支持下新兴产业作为一种朝阳产业，具有极强的生命力[4]。

（三）新兴产业的战略意义与发展前景

当前，我国国民经济发展总体呈现出平稳态势，受到各种因素影响，经济增长出现疲软态势，面对此种情况，刺激国民经济发展、扩大内需成为重要目标，推动新兴产业发展是一种有效手段，激发、扩大内在需求，保证需求和供给的平衡，促使我国经济平稳健康发展。虽然我国市场呈现出饱和状态，但是具体来看只是低层次需求上呈现出饱和，在生活质量不断改善的情况下，人们的高层次需求持续增长，主要表现在对娱乐、教育、卫生以及医疗等领域，新兴产业可以立足上述领域，集中技术、资源、人才等方面优势，推动新兴产业发展具有极其重要的战略意义。

早在2013 年，我国政府就已经意识到新兴产业的价值，借助资金投入、政策扶持等方式，为新兴产业发展创造良好的环境。近几年来，随着我国科学技术的不断发展，涌现众多科研成果，其中信息技术发展迅猛，在高端制造技术上完成重大突破，这促使新兴产业涉足领域不断拓展[5]。目前，新兴产业拥有光明前景，但是我们仍然需要意识到其发展面临的挑战和问题，在全球化纵深发展下，新兴产业海外发展受到阻碍，从内部来看，不少区域大力推动新兴产业发展，但是出现了产能过剩、资源浪费的问题，并且新兴产业配套产业和相关行业发展滞后，难以满足新兴产业发展需要，影响着新兴产业的推进。

（四）新兴产业的发展现状

随着全球化趋势不断加强，我国新兴产业发展离不开国内外综合环境，从国外角度看，西方各国纷纷注重新兴产业，美国大力推动新能源环保产业的发展，欧盟将目光聚焦于绿色技术，日本则把重点放在工程技术、医药技术等领域。我国政府准确分析现有形式和问题，提高对新兴产业的重视，通过完善交通运输行业为新兴产业发展提供交通运输保障，同时各区域政府积极发挥带头作用，借助政策优势，推动跨区域合作的实现，并且更加注重区域龙头企业、特色产业的培育，为新兴产业发展壮大奠定基础[6]。除此之外，政府部门也意识到新兴产业发展中人才的重要性，利用各种优惠政策和奖励规范，吸纳高新技术人才，为新兴产业发展提供人才支撑。

在上述努力下，新兴产业发展显著，一些新材料、新能源、物联网和新型环保产业在技术水平上得到提高，提供更高质量的产品和服务。然而，在新兴产业发展过程中也存在诸多阻碍，其中新兴产业缺乏完善的行业管理体系和制度规范，与此同时，部分区域缺乏足够的资金进行新兴产业投入，导致新兴产业缺乏自主创新能力，加之一些新兴产业多为特色产业，呈现出显著的地域特色，分布较为松散，难以形成集中优势，并且在人才引进、培育和应用上缺乏行之有效的策略。

三、新兴产业高技能人才引进培育与应用问题

我国新兴产业的发展呈现出区域化特色，在不同区域的新兴产业发展中，缺乏充足的高新技术人才，难以满足新兴产业生产、发展、创新的需要，为此我们需要研究新兴产业高技能人才引进的具体问题。

（一）缺乏重视，高技能人才引进不足

据统计，新兴产业在人才学历需求上主要包括博士、硕士学历，从岗位需求类型来看，对技术研发、综合技能上的人才需求量大，并且在管理和营销岗位上也更加强调高技能人才。随着经济市场不断扩大，新兴产业面临广阔机遇，对人才尤其是高新技术人才的需要更加迫切，新兴产业在发展的过程中实现现代化的推进，对总体员工素质有较高要求[7]。然而，一些新兴产业、企业管理者忽视高技能人才引进工作的重要性，仅仅将新兴产业看作是套现的工具，这种目的极大制约了人才引进和新兴产业发展。除此之外，部分管理者缺乏前瞻性和管理能力，在人才引进上缺乏重视，导致人才引进工作由于缺乏资金而难以展开。

（二）人才管理存在问题，培育与应用方式缺乏科学性

一些新兴产业逐步意识到高新技术人才对产业、企业转型升级、自主创新的价值，但是忽视了人才管理工作的重要性，在对高新技术人才的管理上仍然沿用传统管理办法，导致优秀人才缺乏工作动力，影响创新效率和工作质量，企业工作推进困难。具体而言，一些企业管理者缺乏对高新技术人才的培育和管理，科学技术的变化日新月异，进入企业的优秀人才仍然需要不断提升能力和素质，以提高产品和服务的质量、性能。与此同时，一些新兴产业、企业忽视了对高新技术人才的激励工作，在员工福利、薪资待遇上进行严格限制，直接降低人才工作的积极性和创造力[8]。总而言之，在新时期，新兴产业的发展与高技能人才的引进、培育和应用关系重大。

四、新兴产业高技能人才引进培育与应用的策略和趋势

基于上述高技能人才引进出现的问题，我们可以采取针对性策略，例如对引进方式进行优化，对激励机制进行完善，做好人才培育和应用工作。

（一）优化引进方式，完善激励机制

新兴产业高技能人才的引进工作不能仅仅依靠招聘一条道路，二是应该对引进方式进行优化，例如可以通过校企合作的方式，进行人才短期聘用或者协作，通过这种方式吸纳国内外优秀学者，借助顾问聘用、开办交流研讨会议等手段，创新引进方式。与此同时，新兴产业和企业还需要对激励机制进行完善和创新，不仅需要确保高技能人才拥有合理的薪资待遇，更加需要给予其恰当的职业期待和发展前景，为高技能人才创造公平合理的晋升环境。

（二）做好高技能人才的培育与应用

在企业通过严格的选聘制度，选取高技能人才进入企业后，需要做好人才的培育和应用工作。从人才培育上看，要培养高技能人才的实践与操作能力，能够将理论知识和科研成果转化为实际生产需要，这需要对企业内部培训管理体系进行完善，发挥企业培育的主导性作用，借助企业自主培训和行业外部培训等多种方式，优化培训途径，提升人才综合能力。除此之外，企业还需要注重人才的分配和应用工作，关注人才特点和优势，实现高技能人才的科学合理配置，确保综合效益的发挥。

总体来看，当前新兴产业对高技能人才的重视程度不断提高，在人才引进方式上进行创新，更加注重人才培育工作，同时关注如何科学合理进行人才配置和应用，这些工作能够为新兴产业进一步发展奠定基础。

五、结束语

综上所述，在新时期，新兴产业既面临主动发展机遇，也出现许多阻碍因素和发展问题，人才问题是关系到新兴产业发展的关键，所以我们需要重视高技能人才的引进、培育和应用工作。