河北省推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案

河北是肉牛、肉羊养殖大省，省委省政府高度重视肉牛肉羊产业发展，出台了一系列支持政策，保障了肉牛肉羊产业持续健康稳定发展。 牛羊养殖数量稳步发展、区域布局日益优化、科技水平不断提升、产业链条逐步延伸，特别是牛羊育肥产业发展迅猛，形成了隆化肉牛、唐县肉羊特色优势产区。 但是仍存在着养殖方式落后，母牛繁殖效率低，高端品牌少等薄弱环节，牛羊肉生产尚有较大发展空间。 为促进肉牛肉羊产业提档升级，增强供给保障能力，实现高质量发展，制定本方案。

一、总体思路及行动目标

总体思路： 认真落实农业农村部肉牛肉羊产业发展五年行动方案，持续深化河北“四个农业”高质量发展，以牛羊肉增产保供为目标，以推动肉牛肉羊产业高质量发展为核心，以现有资源优势产区为基础，优化母畜繁育区、规模育肥区生产布局，提升基础母畜产能、加快品种改良、转变肉牛肉羊生产方式、强化科技支撑，开发饲草料供给、发展适度规模养殖、加强重大动物疫病防控、 提升屠宰加工和品牌创建等关键环节，不断提升牛羊肉综合生产能力、供应保障能力和市场竞争力。

行动目标：

（一）肉牛

实现数量和质量同步发展， 饲养和加工同步提升，肉牛养殖水平和屠宰加工附加值再上台阶。

到2025 年，培树10 个牛肉品牌，提升牛肉质量安全水平，北京市场高质量牛肉市场占有率由28%提高到30%，提高2 个百分点。

肉牛出栏由335.22 万头到352 万头，提高5%； 牛肉产量由55.57 万吨到60 万吨， 提高7.97%； 肉牛规模养殖比重由29.32%到35%，提高5.68 个百分点。

肉牛定点屠宰企业年设计屠宰能力达到260 万头，再创建5 家省级牛羊屠宰标准化厂。

（二）肉羊

坚持质量与数量并重， 繁育与育肥同步提升，高质量生产和养殖效益再上台阶。

到2025 年，培树10 个羊肉品牌，提升羊肉质量安全水平，北京市场高质量羊肉市场占有率由30%提高到33%，提高3 个百分点。

出栏由2265.8 万只到2330 万只， 提高2.8%； 羊肉产量由31.3 万吨到33 万吨， 提高5.4%；肉羊规模养殖比重由39.51%到50%，提高10.49 个百分点。

肉羊定点屠宰企业年设计屠宰能力达到2000 万只。

二、重点任务

（一）优化区域布局

肉牛方面，根据传统养殖和发展现状，重点发展承德、张家口、石家庄、唐山、保定等优势产区，出栏占全省65%。 以65 个重点县为核心，在北部和西部山区及坝上地区，发挥草场资源和传统养殖习惯，重点开展西门塔尔牛、和牛和安格斯牛的纯种繁育和杂交利用，适度发展规模母畜养殖，打造母畜繁育区；在平原农区和黑龙港流域，充分利用秸秆、饲料、资金、技术和市场等优势，打造肉牛规模育肥区。 肉羊方面，重点发展保定、邯郸、张家口、沧州、承德等优势产区，出栏占全省60%。 以唐县、康保、卢龙等40 个重点县为核心，推行适度规模自繁自养，打造肉羊养殖优势区域。 在张家口、承德地区的半农半牧县区，利用充足的土地资源和草原，发展优质草原肉羊产业。 在保定、秦皇岛等地区的太行山、燕山山脉区，发展羊绒和山羊肉生产，建立绒肉兼用羊养殖基地。 在石家庄、邯郸、邢台和唐山等平原农区，加大作物秸秆资源开发力度，加快发展适度规模养殖。 在沧州、衡水等地的黑龙港地区，利用丰富的饲料资源、土地资源和适宜的气候条件，发展现代肉羊产业。

（二）推进良种繁育体系建设

实施遗传改良计划，加强育种基础工作。 对冀南牛、太行牛、太行山羊和武安山羊地方品种做好普查摸底，开展抢救性保护。 肉牛方面提高河北天和肉牛养殖有限公司和张北元启牧业科技有限公司两家核心育种场良种培育能力与供种能力，培育优秀种公牛50 头。 规范亚达艾格威、 农瑞秦牛两个种公牛站建设， 扩大种群规模，提升优质冻精生产能力，年生产冻精140 万支。 农瑞秦牛开展种公牛后裔测定，逐年增加测定数量。 加强选种选配和杂交改良工作，开展标准化改良站点建设， 完善冻精储存运输等设施设备，巩固提升肉牛人工授精站点服务水平，利用性控冻精，迅速扩大能繁母牛群体规模。 肉羊方面提高种羊场育种和管理水平， 加强选种选育，提升种羊数量和质量，鼓励企业开展新品种培育工作。 衡水志豪畜牧科技有限公司加强小尾寒羊的选育提升，扩大核心群数量。 河北唯尊养殖有限公司加大新品种培育力度， 力争2025年达到新品种审定条件。 宽城立东养殖公司强化承德无角山羊的保种，扩大种群，完善育种资料。 推动上述3 家种羊场强化育种工作，积极申报国家级核心育种场。

（三）发展适度规模标准化养殖

完善肉牛、肉羊生产地方标准，开展养殖企业标准化示范创建， 积极申报国家级标准化示范场，建立省级标准化肉牛、肉羊场100 个，以标准化、现代化生产为核心，以生产高效、环境友好、产品安全、管理先进为主要建设内容，引领带动产业转向高质量发展。 适度发展存栏50头以上的肉牛繁育场和出栏100 头以上的肉牛育肥场。 依托当地资源禀赋、技术能力、管理水平等条件， 发展存栏母羊100 只或出栏250 只以上的规模羊场。 重点打造隆化、围场肉牛示范园区，唐县肉羊育肥和武邑等肉羊示范园区，提升生产水平，增加饲养量。 总结肉牛肉羊繁育、集中育肥等不同养殖方式的适度规模典型模式并推广应用。

（四）提高母畜生产能力

在农牧交错带推进基础母牛扩群提质，因地制宜推广“小规模大群体”养殖模式，引导社会资本投入肉牛养殖，扩大基础母牛饲养量。 以隆化、丰宁、围场等产业重点县为主要区域，充分发挥农村圈舍改造、草山草坡、土地等资源要素优势， 大力培育家庭牧场能繁母牛养殖生力军队伍。 肉羊以挖掘母羊的潜能为重点，提高生产能力。 在规模化繁殖场，开展高产羊选育，建立高繁殖基础母羊群体。 以小尾寒羊和湖羊为母本，以杜泊、无角陶塞特和萨福克为父本，杂交生产商品羊。 在规模化养殖场，开展批次化繁殖调控技术，提高繁殖速度。 探讨三元杂交最佳模式，提升繁殖速度和产肉性能。

（五）增加优质饲草料供给

充分发挥国家“粮改饲”和振兴奶业苜蓿发展行动等财政资金的引导作用， 在全省发展青贮玉米、苜蓿、燕麦、饲用小黑麦、甜高粱等优质饲草料作物。 推进坝上燕麦、山前平原区全株青贮玉米、 冀中南及黑龙港流域苜蓿等优质饲草种植基地建设，培育形成河北省布局合理、优势明显的饲草产业带。 加强高效牧草机械化推广，提高全省牧草生产的机械化水平。 2025 年全省青贮玉米种植面积达到260 万亩， 苜蓿保留种植面积达到70 万亩， 燕麦种植面积达到70 万亩， 生产总量和品质基本满足我省牛羊产业发展需求。 积极推动农作物秸秆饲料化，增加本地化饲草料供应。

（六）加强重大动物疫病防控

加强口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、结核病、 牛结节性皮肤病等动物疫病和人畜共患病防控，深化兽医社会化服务，强化基础免疫，加大监测和流行病学调查力度， 提升动物疫病预测预警、风险防范和防控水平。 强化产地检疫和调运监管，落实和完善消毒、扑杀和病死畜无害化处理机制。 鼓励肉牛、肉羊养殖场开展动物疫病净化场及无疫小区建设。

（七）完善屠宰加工流通体系

推进《河北省畜禽屠宰管理条例》 立法进程，将牛羊定点屠宰管理纳入法制化轨道。 加强定点屠宰管理，根据我省屠宰行业现状、养殖分布特点及消费需求特点， 完善屠宰企业设置规划，积极引导肉牛、肉羊屠宰产能向优势养殖区域转移集聚。 建立和完善屠宰企业质量安全控制机制， 引导屠宰企业开展ISO9000、ISO22000和HACCP 等认证， 推进屠宰企业标准化建设。鼓励屠宰企业通过技术创新、产品创新，提高牛肉羊肉精细化分割与精深加工比例， 提升产品附加值和综合效益。 完善低温分割加工车间和冷链配送车辆，促进“运活畜”向“运肉”转变。 充分发挥京津冀一体化政策优势， 鼓励企业主动与京津开展产业对接， 承接疏解非首都功能的屠宰产业转移，提高供京肉品份额。

（八）推动生产方式转变

由粗放饲养向精细化管理转变， 由数量增长向质量效益增长转变，加快新技术、新工艺在肉牛、肉羊养殖加工中的推广使用。 鼓励养殖场改造基础设施， 引进智能化、 信息化设备和技术，提升养殖规模化、机械化、信息化水平。 普及推广TMR 混合日粮等设施设备，推动规模养殖场应用环境智能调控、 疾病自动诊断等物联网设备和技术。 发展绿色养殖，开展肉牛、肉羊规模养殖场粪污处理设施提档升级行动， 到2025年，全省所有肉牛、肉羊规模养殖场粪污处理设施全部达到二级及以上水平， 彻底消除三级水平规模养殖场；推广种养结合循环利用模式，鼓励规模养殖场自配消纳用地， 促进畜禽粪污就地就近还田利用。 发展肉牛舍饲、半舍饲养殖，创新肉牛肉羊产业和业态，推广“牛羊生产+文化创意”、“牧草种植+肉牛养殖+粪污还田”等产业发展模式。 推广“公司+农户”经营模式，以大带小，扩大牛羊养殖规模。

（九）加快提升产业化水平

培育壮大龙头企业， 促进全产业链可持续发展。 重点培育承德华商恒益肉牛养殖有限公司、张家口禾牧昌畜牧养殖有限公司、河北燕城食品有限公司、康保县康盛牧业有限公司、河北金宏清真肉类有限公司等牛羊龙头企业。 鼓励优势区域出台产业支持政策， 吸引省内外社会资本、技术和人才建设现代化龙头企业。 积极引导和支持龙头企业与家庭农场、 畜禽养殖专业合作社组建产业化联合体， 推进一二三产业融合。 培育龙头企业和生产基地，发展产品精深加工，鼓励采用“公司+农户”“公司+基地+农户”等生产模式， 延伸和拓展产业链条。 强化区域合作，充分发挥北繁、南育、环京津加工的各地资源及区位优势，提升在产业链条中的作用。 全力做好隆化肉牛产业园的规划和建设工作， 发挥其对河北肉牛产业化的引领、示范和带动作用。

（十）加强技术指导与服务

依托河北省肉牛肉羊产业创新团队、 高等院校、科研院所和创新型企业的优势科技力量，开展联合科研攻关，围绕肉牛肉羊高效养殖、重大疫病防控以及牛羊肉精细化分割与加工等关键环节， 创新集成一批高效实用新技术、 新产品、新工艺。 充分发挥产业体系、产业联盟、产业科技园、畜牧技术推广机构、养牛养羊学会（协会） 的技术力量， 开展实用技术培训与现场指导，加大先进适用技术的示范和推广，提高肉牛养殖和加工主体的管理和技术水平， 推进全产业提质增效。

（十一）加强品牌建设

突出发展特色优势产区， 提高生产能力和质量，打造隆化肉牛、大厂牛肉、唐县羊肉等区域公用品牌。 引导企业强化品牌和商标注册意识，培育自主品牌。 加大品牌宣传推介力度，充分利用产品推介会、 特色产品展销开展品牌营销推介，支持“福成”、“福华”、“北戎”、“燕城”等牛肉品牌，“冠扬”、“爱尚羊”、“兰海奥祥” 等羊肉品牌做大做强。 注重传统商超模式和 “互联网+”、社区团购等新业态模式发展，引导线上线下融合，拓展销售渠道，创新营销模式，提升品牌知名度。 引导龙头企业面向京津开拓高端市场， 建设满足市场需求的绿色优质产品供给基地，提升我省牛羊肉品牌的知名度、美誉度和影响力。

（十二）持续强化质量安全监管

完善养殖主体名录，强化日常巡查检查，开展监督抽查、飞行检查。 试行食用农产品达标合格证制度，推进全程可追溯管理，加强养殖过程质量管控，推进兽用抗菌药减量使用，指导养殖户科学合理用药，落实兽药休药期规定。 适时开展“瘦肉精”等非法添加剂专项整治，采取高压严打态势，严厉打击养殖、收购、屠宰环节“瘦肉精”等禁用药物及非法添加物使用行为。 强化产品致病微生物、农兽药残留等关键指标监测，加强牛羊肉质量安全监测预警， 确保肉品质量安全。 加大宣传教育，增强从业者守法意识，保障消费者利益。

三、保障措施

（一）压实地方稳产保供责任

督促各地落实“菜篮子”市长负责制。 各市按照资源禀赋和本地实际，细化工作方案，明确职责分工，抓好政策落地。 农业农村部门加强协调调度和技术指导，及时通报有关情况。

（二）完善政策支持保障体系建设

积极争取国家肉牛肉羊项目和资金支持。鼓励地方出台肉牛肉羊养殖优惠政策。 探索创新金融服务、 活畜抵押贷款等方式， 积极推广“政银企互保”、“政银担”等金融合作服务模式。

（三）加强市场调控体系建设

推进“互联网+”经营主体建设，将大数据、云计算、 区块链等数字技术应用到肉牛肉羊产业，通过供给侧和需求侧的精准匹配，加强产销衔接。 做好产销数据对接，加强产销监测预警，定期发布市场监测信息，引导生产预期。