再生资源回收、储存及加工场所火灾隐患分析及火灾防范对策

杨朋健

（上海市奉贤区消防救援支队，上海 201400）

0.引言

2020年以来，奉贤区发生此类场所在火灾6起，占比3.2%。2020年5月30日，奉贤区信诺路18号的上海协力物资利用有限公司因配电房区域电气故障引发火灾，过火面积约500m2，历时7h才将火灾扑灭。虽未造成人员伤亡，但造成了一定经济损失和社会影响。支队在开展火灾延伸调查的同时，第一时间通过区消防委印发《关于开展再生资源回收、储存及加工场所消防安全专项排查整治工作的通知》，开展为期一个月的专项排查整治。期间，共排查再生资源回收、储存及加工场所点位354处，取缔无证回收点位239处，限期关停25处，规范保留90处。根据此次排查整治，笔者就再生资源回收和加工行业消防安全现状及火灾防范对策谈几点不成熟的建议。

1.再生资源回收、储存及加工场所的定义

再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、储存、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物，其场所包括再生资源在回收、中转、集散、加工处理等过程中停留的各类场所。

2.再生资源回收、储存及加工场所火灾隐患分析

（1）部分建筑耐火等级低，随意搭建、分隔、改变建筑物使用用途现象严重。经排查整治发现，再生资源回收、储存及加工场所存在先天不足的共239处，约占总数的75.2%，大致分为3个类型：1）在建筑物周边搭建简易棚作为经营场地；2）建筑内使用泡沫夹心彩钢板随意分隔塑料粉碎作业区域；3）租赁木质屋顶的老旧厂房作为储存、加工场所。而这些场所回收、储存、加工的往往又是塑料、废纸等可燃物品，建筑物的耐火等级无法满足使用的需求，不具备起码的消防安全条件。甚至个别经营主体规模较小、资本较少，为了获得最大的利润，压缩成本、减少开支，有的存在采取吃、住、经营在同一建筑内的“三合一”问题。（2）物品堆放零乱，火灾荷载较大，人员疏散困难。经营者消防安全意识淡薄，为了获得最大的利润，压缩成本、减少开支，将大量的再生资源压缩堆积在有限的空间内，能堆放物品的地方都堆满了物品，货场堆放密度过大，堆放区域无明显的疏散通道，不利于人员疏散；根据排查，在1.2%场所内甚至夹杂油漆桶、液化气钢瓶等涉及易燃易爆物品，潜在危险的不确定性增加，一旦发生火灾事故，人员逃生和火灾扑救难度之大可想而知。（3）消防器材设置不合理，消防设施配备不足。虽然绝大多数场所都配备了灭火器，但有的灭火器位置摆放杂乱，不便于发现和取用，此类情况较为普遍；有的灭火器型号、种类与场所的配置要求不相符，比如，65.4%的场所物品堆放过高，配备的手提式干粉灭火器在火灾情况下很难有效发挥作用；13.2%的规模型的企业未配置室内消火栓、喷淋等消防设施，一旦发生火灾，无法快速控制火势。此外，应急照明和安全指示标志严重不足，影响人员疏散逃生。（4）从业人员缺乏培训，安全意识淡薄。从业人员中老年人群为主，又以女性居多，她们中很少接受过消防安全培训，消防安全知识相对缺乏，基本的防火、灭火常识知之甚少，甚至不知道灭火器的使用方法；经营主体多为个体经营，管理意识不强，场所内使用明火习以为常，特别是场所内随意吸烟，烟头乱扔极易引发火灾；其次就是为图方便，在距离废品收购站（点）内使用明火烧电线、电缆等塑料绝缘体以获取金属导线，更有甚者，对工业废料、易燃易爆物品容器进行切割，易引发爆炸，导致人员伤亡。（5）安全责任主体不明，租赁关系复杂。经排查整治发现，97.7%的经营场地存在租赁关系，责任主体不明，管理相当混乱。以上海协力物资利用有限公司为例，该单位经营场所从上海东赟橡塑机械制造有限公司闲置场地租借而来，上海东赟橡塑机械制造有限公司在将场地出租后，未对场地用途进行明确，日常管理中未尽巡查提醒责任，导致废旧物资回收行业进入现场，非法经营3年之久。上海协力物资利用有限公司故意躲避监管，平时用塑料托盘在场地四周围成一圈，从外观上看该场地仅为露天堆放塑料托盘之用，无法和废旧物资回收打包联系在一起，且该单位用电管理不规范，配电箱和用电设备的电源线均为现场工人自行拉设，平常未对电器线路开展维护保养。日常设备停机后，不切断电源总开关，导致多个设备呈长期通电状态[1]。

3.再生资源回收、储存及加工场所火灾防范对策

（1）强化事前联合管控。现行的《再生资源回收管理办法》和《上海市再生资源回收管理办法》都明确了再生资源回收、中转、生产活动各职能部门的职责，消防部门可与商委、公安、市场、环保、住建等主管部门建立联席会议制度，在再生资源经营企业注册登记、备案过程中，同步核查现场是否符合消防、环保等要求，强化源头管理控，防止“生米煮成熟饭”。（2）实化联勤防火工作。由于废品收购站分布广泛，线长面大，加之消防部门防火力量不足的困难，导致全面查处的难度大。面对这种情况，消防部门要积极加强与辖区各派出所的联系，在消防监督检查上给予派出所专兼职消防民警指导，从而达到充分利用派出所覆盖面广的特点，加强对废品收购站的消防安全检查，对存在的火灾隐患依法督促整改，对消防违法行为形成震慑，以此来达到提高经营者消防安全意识的目的。（3）推进行业标准化管理。根据场所的规模大小，回收、加工、储存再生资源的种类，行业系统制定标准化管理措施，要求场所按照《建筑设计防火规范》《上海市废旧物资回收站消防安全技术暂行规定》等相关技术规范、规定的要求，加以落实[2]。1）选定相应耐火等级的建筑，配置相应的灭火器材和消防设施。2）合理划分加工、储存、打包等区域，并在不同功能区域之间按照规范要求进行防火分隔。3）规范电气线路，废旧物资回收站内如设置照明设施或其他电器设备时，电气线路应穿金属管或阻燃型PVC管保护，严禁使用碘钨灯和带有镇流器的照明灯具。4）露天存放物品应分类、分堆、分组和分垛，并留出必要的防火间距。5）在需要对物品进行切割的情况下，要开具动火证，落实现场看护人员，并在安全距离之外进行操作，严防火星溅到易燃品上引发火灾。在动火作业区域，根据规模大小，视情安装视频监控系统，对动火作业实时进行监管。6）加强对从业人员的培训，普及消防安全知识，提高自防自救能力，提升消防安全管理能力。（4）发挥舆论监督作用。收集再生资源回收、储存及加工场所火灾案例，制作警示海报、视频，通过微博、微信等新媒体推送相关提示、警示，让民众和经营者了解此类场所的火灾危害和常见隐患，从而发挥周边民众的监督作用，提高经营者自查自改火灾隐患的意识，达到隐患自除的良好效果。同时，要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对“屡教不改”、存在重大火灾隐患的单位予以曝光，营造社会舆论监督氛围，促进废品收购站火灾隐患的整改。（5）做实基层综合治理。落实总队《关于加强基层消防安全综合治理工作的指导意见》，健全完善基层消防安全综合治理网格巡查发现机制，将再生资源回收、储存及加工场所纳入城运中心“一网统管”巡查检查对象，动态更新掌握辖区基础情况，强化源头管控和日常监管[3]。

4.结语

再生资源回收、加工行业是社会发展进步的必然产物，也必将伴随人类社会生产、生活得到进一步发展，是一项不可逆转百废待兴的产业，但废品回收、加工消防安全工作难做、场所难管，也是一个不争的事实。因此，要采取多项措施，加强对废品收购站的消防安全监管，同时，我们也应当加强调研工作，创新工作思路，结合国家的新法律、新法规，逐步探索出一条适合废品回收、加工消防安全管理的新路子、新方法，建立起对废品回收、加工行业消防安全监管的长效机制，确保社会消防安全长治久安。