创新载体 用新闻舆论监督参与社会治理

文_范红梅 陈丹梅

县级融媒体中心作为国家治理体系中最基层的一环，探索以建设性舆论监督的形式参与社会的公共治理，同时构建起政府与公众互动的平台，让舆论监督报道实现上接天线、下接地气的功效。柯桥区融媒体中心从2020年3月推出首档融媒体舆论监督栏目《笛扬关注》以来，探索出了一条以解决问题为导向的建设性舆论监督之路，通过媒体与政府的“闭环”合作联动机制，既促进问题解决，又向公众及时反馈结果，让县级融媒体中心的建设性舆论监督工作取得“落地”的实效。

一、问题导向 做党和政府工作“助推器”

新闻舆论监督是党和政府新闻工作中的一项重要内容，往往能起到化解矛盾、促进工作、团结鼓劲的效果。《笛扬关注》栏目以问题为导向，通过自揭伤疤、暴露问题的方式寻找柯桥经济社会发展中的短板，通过新闻舆论力量，改进工作。

柯桥近年来一直践行“两山”理念，深入开展蓝天保卫战，但离“清新空气示范区”高目标还有距离，无论是企业废气排放还是建设工地扬尘等方面还存在不少问题。因此，《笛扬关注》栏目从2020年4月23日开始推出大气污染问题融媒体曝光系列报道，对大气污染的现象进行暗访曝光。4月下旬，随着各行业复工复产推进，各大建设工程抓施工赶进度的同时忽视了扬尘现场管理，栏目记者暗访杭州中环（轻纺城高架段）、杭绍台高速（镜水路南沿）2标、杭绍台高速（大越路）1标等3个在建工地发现，三个工地都存在多种扬尘管理上的问题，导致周边大气PM 2.5超标。由于内容详细、画面震撼，节目通过纸媒端、电视端刊发播出后，产生了较大的社会反响。区蓝天办蓝天保卫战督查组马上联合交通、建设等多个部门开展整治，力争补齐在建工程扬尘污染环境的短板。随后《笛扬关注》栏目还以大气污染为切入口，从工业废气污染曝光整改、移动污染源整治、小餐饮油烟排放、秸秆露天焚烧等方面进行深度调查关注，既揭露问题，又提出相关对策，为柯桥区打赢蓝天保卫战提供坚实的新闻舆论监督基石。

2020年7月，柯桥区全国文明城市复评迎检，为了全面发现问题找短板，《笛扬关注》栏目推出系列融媒体曝光节目，对道路乱停车、公共场所秩序失范、乱扔垃圾、斑马线前不礼让、公筷公勺使用率不高等不文明现象进行曝光，并运用新媒体、报纸、电视等融媒体手段推送，引导群众逐渐养成文明行为习惯，成功助力全国文明城市复评。

二、需求导向 做人民群众“代言人”

《笛扬关注》一头连着政府，一头连着群众，在具体采访调查中，选取百姓关注的河道污染、道路乱停车、无障碍设施缺失、步行街夜市垃圾满地、噪音污染、小区消防通道堵塞等问题，透过具体案由找准问题症结，把落脚点放到党和政府的决策与社会公众呼声的契合点上，聚焦于“能解决”和“必须解决”的问题，在基层治理中发挥新闻舆论监督作用。

2020年3月底，不少群众向《笛扬关注》栏目反映，齐贤街道上方山有村民毁绿建寿坟现象比较普遍，这与殡葬改革厚养薄葬的整体风向非常不协调。随后栏目组记者化身要建寿坟村民，通过现场调查暗访发现确实近期有村民在上方山上毁绿私建坟墓。节目播出后，引起了区镇两级有关部门和单位的高度重视，区民政局专门发函要求整改，齐贤街道专门成立坟墓违建整改领导小组，并专门组织力量对辖区内6座山林进行巡查。

2020年4月16日，柯桥街道有居民向《笛扬关注》栏目反映龙华小区改造不到一年，小区污水满溢现象再次发生。这是一个非常民生的题材，记者到达现场调查走访发现后，导致小区污水满溢的原因一方面是居民使用不当的原因，另外一方面这污水管理方还没移交导致两方脱节没人管理导致的。老小区改造是政府民生实事工程，如何让这个民生工程发挥好，最后经栏目记者协调后，落实管理方并要求居民正确使用，帮居民解决了一件烦心事。

三、效果导向 做社会治理“实践者”

《笛扬关注》栏目创新舆论监督方式方法，采用“一事一曝光，一事一整改”的方式，通过部门联动、全媒参与、闭环追踪，全方位全流程的真抓实干，努力做到件件批评报道有着落、有回应，并取得实效。

垃圾分类无废城市创建的重要部分，更是生态柯桥的重要内容。垃圾分类虽然通过近几年来推进后，分类效果逐渐提升，但离高质量垃圾分类还有距离。2020年7月，《笛扬关注》栏目推出垃圾分类黑榜曝光台，通过现场暗访垃圾分类全区排名倒数的村（居）、社区，现场曝光各种垃圾分类中的乱象，节目曝光后，区垃圾分类办出整改通知书，并在下一轮节目中对前期曝光的村（居）、社区进行回访，这样“曝光——反馈——整改”形成闭环化工作机制后，全区垃圾分类工作逐月提高。

如何用好“曝光”手段推动工作，《笛扬关注》通过纵深式曝光和后续跟踪反馈，对近50个社会关切的难点难问题进行监督，督促各镇街平台及早开展同类问题自查整改。节目刊发播出来看，曝光的内容涉及违法建筑、垃圾分类乱象等各行各业的方方面面，只要是阻碍经济社会发展的，一经发现绝不袒护，坚决予以曝光，促使其拿出整改措施。截至目前已推出节目50多期，其中曝光题材27期，报道反馈20期，实现期期节目有反馈，问题整改动真格，收到了较好的社会反响，75%的整改率也让公众看到党和政府不避讳、不护短的鲜明态度和抓效能、抓落实的坚定决心。