国有林场森林抚育问题及对策——以国有官鹅林场为例

李侃竑

(甘肃省陇南市岷江林业总场，甘肃 宕昌 748500)

1 引言

国有林场的重要职责就是经营和管理森林资源,其主要任务就是森林抚育和生态保护工作。森林抚育是指从森林发生至森林主伐利用前一个龄级，所实施的改善林木生长环境和调整林木关系，旨在实现森林速生、优质、丰产的经营措施[1]是森林经营和管理的主要手段。科学有效地进行森林抚育措施，可以降低林分密度，调整林分结构，增强林分通透性，极大改善林木生长环境，有效保障树木的速生丰产，保证森林生态系统的稳定性和生物的多样性，提高林地生产力，对促进森林科学培育和可持续发展具有重大作用和现实意义[2]。国有官鹅林场隶属于陇南市岷江林业总场管辖，地理坐标为东经104.302°～104.283°，北纬33.995°～33.972°之间，东西12.6 km，南北17 km。其位于宕昌县西南部，东与宕昌县的城关镇相连，西邻舟曲县，南与大河坝林场相连，北与黄家路林场相接。林场经营总面积11915 hm2，其中有林地10315.4 hm2，活立木蓄积量103.263万m3，森林覆盖率69.6 %。林内有丰富的森林资源、野生动植物及矿产资源。周围与宕昌县城关镇、新城子乡、何家堡乡3个乡镇18个行政村接壤。林场管辖区有官鹅沟、东源沟、缸沟、庙沟4个营林区。国家4A级森林公园主景区在官鹅沟林区，宕昌县城7万多人生产生活用水水源地在国有官鹅林场管辖的缸沟营林区。

2 国有官鹅林场自然条件

2.1 地理地形

官鹅林场地处青藏高原东北部边缘和秦岭、岷山两大山系支脉的交错地带。属西南高山峡谷亚热带立地区(Ⅵ)，川西北高山立地亚区(Ⅵ27C)，境内山峦起伏，以险峻高山、幽深峡谷、瀑布为主要地貌，地势险要，山峰耸立，地形由复杂的山地和沟谷组成。海拔1848～4154 m，山系海拔多在2200 m左右，相对高差大。

2.2 土壤

官鹅林区由于降水量大，森林覆盖率高，湿度大，林区土壤肥沃，主要以棕壤土和草甸土为主，适宜林木生长。

2.3 气候

官鹅林场辖区气候属于北亚热带和温带、高原3种气候的过渡地带，属陇南温带湿润区，气候温和湿润，年平均气温8.8 ℃，最低气温-17 ℃，最高气温34 ℃，具有日温差大，日照时间长，垂直气温变化明显的气候特征。全林区平均日照2095 h，日照百分率平均47%，由于降水量和云量的影响，日照时数平均每天不足6 h，年平均太阳辐射量为119.54 Cal/cm2，由南向北逐渐递增，生理辐射量为58.64 Cal/cm2。

2.4 降水

官鹅林区降水量大，蒸发量小，湿度大，林区年降水量600～800 mm,年际变化较大，最高年份为796 mm,最少年份为589.5 mm,空气相对湿度68%。官鹅林区灾害性天气主要为暴雨、连阴雨、寒潮、霜冻、干早和冰雹等。干早多发生在4月和伏期，连阴雨多发生在8～9月份。

3 国有官鹅林场森林抚育工作开展实施情况

3.1 森林抚育作用分析

3.1.1 有效维护森林生态系统安全稳定

官鹅林区中、幼龄林分中经常会出现枯死的林木，不进行抚育清理，会导致森林病虫害的发生和增加森林火灾隐患。实施科学的森林抚育，清理干净林分中枯死树木；密度较大的林分中也会加剧森林病虫害的传播蔓延，对其进行抚育适当降低林分密度，从而达到改善林分结构、优化林木生长环境、保障林分的稳定性和森林生态系统的安全稳定[3]。

3.1.2 提升森林的数量和质量

科学的森林抚育技术的应用从整体的角度上提高了森林的质量,通过抚育技术运用，保证林木健康的生长环境并提高林地生产力，达到速生、丰产、优质的目的，提高单位面积的森林资源蓄积量，扩大森林覆盖面积，促进森林资源的可持续发展。

3.1.3 有效提高森林生态功能

科学有效的森林抚育措施能够适当降低林分密度，增加林下灌木和草本植物的生长，形成优化的林分结构，增加林下植被的覆盖度，既可以保护生物多样性，又达到减少水土流失涵养水源的作用。在促进林木健康生长的同时，使树木吸收二氧化碳、释放氧气含量提高，为净化空气、创造碳汇奠定基础，实践证明森林的生态效益远高于其经济效益。

3.1.4 增加抚育人员经济收入

森林抚育项目的作业实施需要大量的用工量，可以吸纳愿意从事森林抚育的施工人员开展森林抚育工作，兑现其劳务报酬，增加经济收入，提高林区人民生活水平，保障林区内人民生活稳定。

3.1.5 提高社会综合收益

森林抚育可以提高森林的综合收益；森林抚育产生的抚育剩余物可作为发展其他产业的原料；比如半野生人工伴栽猪苓需要的菌材、天麻的人工种植、木耳、香菇的培养菌棒，加工环保的新型生物质颗粒；抚育后的林区可以发展林下种植业、养殖产业，从而带动林区周边经济发展。

3.1.6 加大旅游产业发展

科学抚育后的林分能够有效提高森林公园森林景观质量，充分发挥生态风景林的旅游价值和观赏价值。同时森林抚育后林内生态环境的改善，为人们提供舒适的生产生活环境，加大森林旅游、康养等旅游产业的发展。经国家文化和旅游部资源开发司专家评审通过，甘肃省陇南市宕昌县官鹅沟景区，已达到申报创建国家5A级旅游景观质量要求[4]。

3.1.7 提高森林生物多样性

科学的森林抚育措施调整林分结构、树种组成，适当增加林内草本植物和灌木种类，形成稳定的群落结构和良好的森林生态系统产业链，为野生动物提供栖息地，增加生物的多样性，从而改善生态环境。

3.2 抚育主要措施

抚育措施主要是生态疏伐、人工修枝、割灌除草。一是抚育生态疏伐。在中龄林内林分密度大、通透性差的林分内进行，采伐林内生长不良林木、病腐木、过熟V级木、枯死木等以及影响目的树种正常生长的树木。二是进行人工修枝。在自然整枝不良、枝条茂密、死枝过多和通透性差的林分中进行，改善林内通风和卫生条件，保障树木较足的光照，减少树木风倒、雪压、林木病虫害发生等自然灾害对林木造成的危害，保障林木健康成长的同时，增强森林资源的抗病能力、防火能力，提高抵抗力。三是进行割灌除草。主要在幼林中下木生长旺盛，与林木争养分严重的林分中进行，清除妨碍幼树、幼苗树高为半径1 m范围内的灌丛、杂草和藤条，调整林分密度和结构，保证幼树幼苗的正常生长。

3.3 抚育实施情况

自2010年，国有官鹅林场启动实施中央财政森林抚育补贴试点项目以来，累计完成森林抚育补贴项目计划任务2660.37 hm2，完成投资450.93万元。其中，2010年实施完成120 hm2,2014年实施完成400 hm2,2015年实施完成440 hm2,2016年实施完成467 hm2,2018年实施完成247 hm2,2019年实施完317 hm2,2020年实施完成2660.37 hm2。

4 森林抚育中存在的问题

4.1 对森林抚育工作重视不够

由于林场管辖的主要林区是官鹅沟国家4A级森林公园景区，林区防火和资源管护、景区管理、辖区禁毒等工作任务重。林场职工队伍薄弱和老龄化严重，技术人员严重短缺。从目前林场对森林抚育工作开展情况来看，对森林抚育工作思想上存在认知误区，相关工作人员对森林抚育的科学认知和准确把握不足，思想重视不够，认为森林抚育只是简单的林木采伐，对森林抚育措施的系统性、完整性理解不够透彻，造成林场森林抚育的林分不能达到科学的抚育，甚至会造成森林生态系统的破坏，直接影响抚育的效果和质量[5]。

4.2 技术人员严重紧缺

目前现有的林场男职工26人，平均年龄48岁，技术人员严重短缺，林场仅有的一名技术员是从职工中选拔多年培养的人员。森林抚育实施区点多面广且分散，抚育实施区山大沟深、林密、地形复杂。目前林场职工人均管护经营面积大，且专业技能和职业素养相对较低，对抚育措施、技术要领理解掌握欠缺，导致现场技术指导、工程监理、安全管理等工作不到位，对抚育实施中出现问题不能及时进行整改到位,造成森林抚育经营的效率整体偏低，未起到森林抚育应有的作用[6]。

4.3 森林抚育设计方案简单，不科学、不合理

近年来，官鹅林场在实际森林抚育作业设计中未按照林分的林相、林龄、郁闭度等不同的林分因子小班设计森林抚育措施，而是按照集中连片的林分、林区分布情况下达抚育和设计作业，森林抚育作业设计缺乏技术人员对林地小班的认真踏查，选择小班样地缺乏代表性等，外业调查工作简单粗放，存在着设计内容相对简单、设计技术单一，设计不科学、不合理。对森林抚育措施、技术研究不够透彻，存在部分林分抚育后林分结构不合理，造成林分抚育后整体效益偏低，作用发挥不明显[7]。

4.4 作业班组抚育技能掌握不全面

林场实施森林抚育的作业班组大多数是由林区村社农户组成的施工队伍，抚育施工人员紧缺且缺乏技术培训，掌握抚育技能不全面；加之林场技术人才短缺，抚育任务重，工作量大，现场指导不足，在施工作业方面，存在工作打折扣、偷工减料等不合理现象，导致森林抚育后整体质量不高。

4.5 抚育资金不足

森林抚育补贴资金国家补贴标准为天保工程区120元/亩，其中包含间接费用。而实际成本在200～300元/亩之间。加之森林抚育实施需投入较大工作量，由于林区村社青壮年外出务工人员逐年增多，造成林区社会劳动力紧张、劳务工价高，森林抚育成本过高与项目资金的不足是森林抚育实施的短板，导致森林抚育实施简单化、采取方式单一化，投入劳动力和工作量缩减。因此森林抚育实施简单、粗放、单一，很难高质量完成森林抚育要求，对森林抚育造成冲击[8]。

5 对策建议

5.1 提高认识高度重视森林抚育工作

(1)加强森林抚育培训工作。对林业工作人员组织进行森林抚育相关知识的讲座培训和现场作业实施培训，为实施森林抚育的工作人员传授森林抚育措施，指导管理科学实施森林抚育工作。

(2)要树立森林经营可持续发展理念。林场应把森林抚育工作列入主要工作，高度重视，科学规划，制定施工员、现场管理人员、监理人员职责,切实把森林抚育作为培育森林资源的核心手段。

(3)彻底改变林场工作人员对森林抚育工作的传统观念，提高森林抚育科学的认知，将森林抚育方式以修枝、割灌等后备资源培育更新为主，抚育间伐为辅的抚育方式。确保抚育实施区完成后，培养稳定健康的森林生态系统，更好地发挥森林三大效益[9]。

5.2 培养组建专业的技术队伍

官鹅林场清晰认识到，在森林抚育全过程中，森林抚育工作管理以及抚育技术人员起着非常重要的作用。林场要成立森林抚育组织机构，制定森林抚育的长远规划。同时通过上级人事部门按照林场编制招录林业大专院校林学人才，在林场内部选拔符合抚育工作的优秀职工进行专业培训学习，组建一支专业的技术队伍，成为实施森林抚育现场技术指导、抚育管理的骨干，指导森林抚育工作人员采取正确的方式开展森林抚育工作[10]。

5.3 森林抚育作业设计和方案科学合理

森林抚育作业设计是指导抚育实施和检查抚育质量的重要依据，因此必须科学合理地设计抚育作业内容和抚育措施。设计应遵循林分的龄级、郁闭度、林相、目的树种、幼树等具体情况为依据，对林分小班全面踏查、认真选择具有代表性样地、现场设计的原则。邀请有资质的设计单位进行现场调查设计，要依据不同林分、不同小班分别采取科学合理的抚育措施，设计内容和森林抚育方案力求做到科学、合理的综合抚育技术，达到提升林分质量为目标，培养健康稳定的森林生态系统为设计目的[11]。

5.4 强化提升作业班组森林抚育技能

在抚育施工前，应加强抚育工作人员、带工人员的森林抚育技术培训，同时加强现场森林抚育操作示范，详细讲解森林抚育方案、森林抚育操作规程、作业设计和森林抚育措施等相关知识，做到事前示范，事中技术指导，并利用互联网和微信大力宣传森林抚育和安全施工知识，通过培训、示范、现场技术指导使其参加抚育的施工人员熟练掌握抚育技能，能够按照抚育实施方案和设计优质高效开展森林抚育工作，确保森林抚育实施的作业面积和作业质量优质完成。

5.5 确保抚育资金到位

国家对生态建设、资源恢复、绿色发展高度重视。国有官鹅林场在甘肃陇南的生态林业建设中起着非常重要的作用，同时官鹅林场所辖官鹅沟林区是国家4A级森林公园主景区。经营好官鹅林区这片秦巴山区的陇南生态屏障，做好森林抚育工作，对于林业建设、保障林场长远发展、旅游产业可持续发展具有重大意义。应用好森林抚育资金，健全资金管理制度，保证国家森林抚育补助资金专款专用，同时建议国家投资标准向甘肃贫困地区倾斜，省、市财政部门抚育资金配套，林场多方筹措森林抚育资金，确保施工各项费用足额到位[12～14]。

6 结语

国有林场对所管辖经营的林分中进行森林抚育是林场的重要工作。积极开展优质高效的森林抚育工作，促进森林可持续发展具有重大作用和现实意义。因此，国有林场和林业工作人员应高度重视森林抚育工作，科学规划，充实专业队伍，提高技术水平，加强抚育现场技术指导，与各部门积极配合协调，就一定能保证森林抚育工作的有效开展，从而达到森林抚育后林分质量整体提升，森林生态功能增强，更好发挥森林的生态、社会、经济效益，促进国有林业健康可持续发展。