基于“两山”理论视角的千岛湖林业发展研究

徐高福，方中平，孙邦建

(浙江省淳安县林业总场，浙江 淳安 311700)

1 引言

当下，在全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新时代，“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论作为顶层设计彰显人与自然、经济与社会和谐的最强音已经深入人心[1]。“两山”理论缘起于浙江安吉余村、淳安千岛湖(下姜村)，践行于全国[2，3]。包括国有林场员工在内的林业人更是深有体会，他们懂得“常青树”就是“摇钱树”的哲学意蕴[4]，良好的生态本身蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断创造综合效益，实现经济社会可持续发展[5]。2020年，经营千岛湖山山水水的浙江省淳安县林业总场创造了荒山变林海、山清水秀浑然天成、绿水青山变金山银山的人间奇迹，印证了保护生态，生态就会回馈你的实践、理论、时代、发展、自然逻辑[6]。如今的千岛湖颜值高，成色足，得益于淳安县林业总场几十年奋发作为，在山水上做文章、在生态上下功夫，壮大“美丽经济”。

2 研究地概况

淳安县林业总场成立于1962年，目前有在职职工200余人,经过近60年洗礼，目前下辖10个分场，肩负着守护千岛湖3万hm2国有山林、5.3万hm2水域的历史性重任，为全省100个国有林场中最大的企业性质国有林场，经营着全省最大的国家级森林公园——千岛湖国家森林公园。

3 千岛湖林业发展历史

3.1 千岛湖森林经营过程综述

淳安县林业总场成立以来，始终保持生态文明建设战略定力，“统筹山水林田湖草沙系统治理”全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，努力建设人与自然和谐共生的现代国有林场。回顾千岛湖山水资源的经营主体浙江省淳安县林业总场森林经营历史，发现不同的历史时期对千岛湖山林的主导功能认识和实践存在很大差异，从传统的封山育林、人工造林与人工促进更新结合；到大规模发展杉木、柏木、国外松等速生丰产林；进而实施分类经营，重视生态公益林建设，结合森林旅游，突出主导功能，发挥多种功能。新时期森林经营理念旨在实现森林的持续性发展，让森林质量更优质，让森林系统更稳定。融合发展，培育近于自然、优于自然的高效能森林成为这个时代淳安县林业总场员工的努力目标[7]。

3.2 “两山”理论在千岛湖的成功实践

淳安县林业总场经历了风雨沧桑的近一个甲子的轮回，最大的精髓是大局意识，最大的贡献是生态保护与社会效益，最大的财富是熔炼出一种 “自力更生、艰苦创业、无私奉献、追求卓越”的林业总场精神[8]，特别是在全省创建现代国有林场的新时期，淳安县林业总场实施多项举措体现“两山”理论在千岛湖的成功实践。

3.2.1 启动改革试点

20世纪90年代由于工业不景气，总场背上了亿元历史负债，生存陷入困境。为了使这一片“绿水青山”变成“金山银山”，总场启动了国有林场改革试点，“跳出林场抓林场”，一手抓森林保护，一手抓绿色发展。淳安县委、县政府践行“两山”理论，高度重视千岛湖的保护，加大对企业性质林场的扶持力度，采取政府购买服务予以支持，对非公益林进行补助。中央、省市县林场改革配套资金到位，确保了林场的初始运转。

3.2.2 少砍树、多种树、强护林

年采伐量由原来近3万m3降到2000 m3，年实施林相改造、森林彩化、幼林抚育、珍贵树种造林1333.4 hm2，总场森林消防队伍多次参加市县森林消防演练荣获优胜奖。

3.2.3 打造旅游品牌

总场抢抓建设机遇，培育森林旅游品牌，开发驿站、民宿、宾馆、特色项目10余个，总投资1.5亿元。引进项目9个，总投资 11 亿元。提升万亩农特基地品质，建设良种、茶、竹、苗木特色基地8个，承接千岛湖洲际酒店、秀水广场等10多个精品绿化工程，打响千岛湖有机鱼品牌，形成较为成熟的产业链，与岛湖游、乡村游优势互补，逐步增加盈利。近年来，总场打造南泥湾成为“全域研学”示范点、打造龙涧温泉项目成为“冬季经济”新高地、打造东山尖森林运动公园成为“山水交融”景观桥头堡、打造金山鱼湾基地成为“生态放流”文旅融合新地标，实现了多元化发展。

3.2.4 科技创新引领

林业总场根据国家政策导向及区位功能积极承担了林业科学研究、生产试验示范、教学实习和林业新技术推广的重要任务，先后获得了浙江省林业厅以上科技奖53项，在林木种业、生态建设、产业发展等方面有所创新。完成36件授权专利和4项技术规范，涉及林下经济、森林防火、森林抚育、苗木培育、森林康养特别是生态修复、经济林栽培等多个森林保护与利用的多个领域。发表了500余篇科技论文，出版了6部专著，在森林培育、生态保护、调查规划和开发利用等方面都有理论研究与实践总结。总场成为浙江省农业科技企业，走在全国国有林场前列。

3.2.5 改善基础设施

着力补齐软硬件短板，完备现代林场基础功能，“十三五”期间，累计投入8000余万元，完成5个林场新场部建设、2万m2危旧房改造、16个林场整治工程，林区道路、污水处理、供水供电、通讯、监控等设施也得到极大改善，林场食宿、运动休闲设施等也得到升级。启动总场综合楼拆建工程，提升总场形象和品位。推进智慧林场建设，完善分场、林区、景点远程监控系统。

3.2.6 丰富职工生活

总场通过开展党建活动、文体活动、绩效考核等手段，有效提高了队伍素质，促进了林区和谐。每年落实资金和实物200余万元，开展困难职工慰问、健康体检、文体竞赛、技术比武、春风行动和帮扶结对等回馈职工和社会的各项活动。良好的精神风貌焕发了创业的激情，更得到了丰厚的回报，林场职工工资收入较改革前翻了一番。

3.3 森林质量和生物多样性赢得美誉

3.3.1 森林质量走在全省前列

在经营近千岛湖53333.3 hm2山林减少至当下的30250.8 hm2山林的情况下，森林覆盖率从23.6%上升到94.1%(不含水面)，活立木蓄积量从8万m3增加到340.6万m3。乔木林平均单位面积蓄积量124.35 m3/ hm2，其中天然乔木林平均单位面积蓄积量115.80 m3/ hm2；人工乔木林平均单位面积蓄积量147.75 m3/ hm2。分别比全省平均值高61.95%、55.46%、77.93%，远远高出全省平均水平，走在全省前列[9]。近10年来，通过封山育林、林分改造、加强松材线虫病防控等营林措施及森林阶段性演替，纯林减少，针叶混交林、针阔混交林、阔叶混交林显著增加，生物多样性提高。针叶林、阔叶林、混交林(含针叶混交林、阔叶混交林、针阔混交林)面积比例由10年前的69.63∶14.73∶15.64变为目前的45.13∶10.15∶44.72。针叶林、阔叶林、混交林蓄积比例由10年前的74.63∶10.19∶15.18变为55.10∶7.37∶37.53。森林质量得到重大的改善。

3.3.2 生物多样性丰富

淳安县林业总场拥有千岛湖53333.3 hm2水域和湖边30250.8 hm2山林，所谓森林氧吧实至名归。从湖中岛屿，到水面，再到湖畔的森林景观，构建成富有层次感的立体景观。

千岛湖数以千计的森林植物种类，森林郁闭度0.8以上，覆盖率高达94.1%(不含湖面)；动物种类数百，其中鱼类114种，鸟类176种；昆虫1800多种，生物多样性丰富。空气负离子非常丰富，平均为 6238个/cm3，最高区域达6.2万个/cm3[10]，空气质量优良，多年监测千岛湖区水质、土壤环境质量均为Ⅰ类。环境整体对健康非常有利，适合开展以增进健康为目的的高质量森林旅游。

3.3.3 成长中有收获

60年风雨兼程，淳安县林业总场逐步成长为浙江省乃至全国林业系统中具有较大影响力的林渔企业，先后获得全国百佳国营林场、全国文明森林公园、浙江省国有林场改革工作先进集体、浙江省现代国有林场、浙江省国有林场建设突出贡献集体、全国十佳林场等荣誉称号，其中下属姥山分场建有国家重点林木良种基地和国家马尾松种质资源库，荣膺2017年“全国工人先锋号”。

4 千岛湖林业发展战略与举措

4.1 充分发挥区位优势

淳安县林业总场下属10个分场，地处千岛湖畔，高铁开通，水陆交通便捷，是长三角地区的后花园。而长三角区域经济富庶对森林康养的需求极为旺盛。与此同时，千岛湖地处浙、赣、皖三省交界地带，周围300 km内集聚了杭州西湖有、安徽黄山、江西婺源、江西三清山等适合森林康养的著名景区，而千岛湖正位于区域的中心位置，区位优势明显。

4.2 明确基本战略地位

淳安县林业总场基本战略定位是以“绿水青山就是金山银山”发展理念为统领，以近自然、多功能森林经营理论为指导，以创建标杆型现代国有林场建设为目标，坚持“以林为本，生态优先，分类经营，深绿发展”的国有林场经营思路，以强化生态保护为前提，以提升基础设施为保障，以构建深绿产业为引擎，以锻造林场文化为抓手，以提高生活品质为核心，加快构建美丽林场，建立与特别生态功能区相匹配的机制，着力推动淳安县林业总场各项事业健康和谐发展。以保护森林资源为前提，抓实生态修复工程，启动智慧管护建设，加强消防队伍建设，全面提升场部形象。突出项目示范带动，打造“一场一品”品牌，加强防护林、风景林、珍贵树种大径材建设，培育稳定、健康的结构，增强森林生产力和森林生态系统的整体功能，把总场建设成为具有现代生态理念的标杆型现代国有林场。

4.3 落实“一体两翼三支撑十二大工程”业务格局

淳安县林业总场60年发展过程中，历经多次名称变更和隶属关系演变，从传统的林渔到全盛时期的农林牧副渔工全面发展，到现在形成的以林业、渔业、森林旅游、林业工程为主导的产业结构，始终不变的是顾全大局、顺应时代发展的担当意识，始终不变的是生态保护的初心和使命。

在淳安特别生态功能区建设的背景下，在“不忘初心、牢记使命”的指引下，淳安县林业总场将秉持“保护与发展共进、改革与创新并举、经济效益与社会效益双服务”的指导思想，围绕“高水平保护、高质量发展、高效能团队”发展目标，布局以山水资源经营管理为主体，森林旅游和林业工程为两翼，生态公益林、林木贸易、股份经营为支撑的“一体两翼三支撑”业务格局。“一体”是赖以生存和发展的根基，“两翼”是激活产业和创收增效的主打品牌，“三支撑”主要是积极争取各级生态公益林保护资金，加大生态公益林保护支持力度，规范使用好生态公益林资金，提升森林综合附加值，反哺生态建设；根据市场行情稳健做好木材贸易投资，持续提升创利空间；加大对以千发集团为主的优质参股企业的支持，帮助做大做优做强[11]。

与此同时，加快推进以美丽森林、美丽场区、美丽产业、美丽团队(员工)为载体的“四美”创建工作，形成保护与发展协调并进的新格局。着力推进森林景观提升工程、林业技术队伍提升工程、林场环境提升工程、森林消防提升工程、森林旅游项目提速工程、传统林业产业提升工程、园林绿化项目提效工程、股份合作对外拓展工程、党建品牌影响力领航工程、清廉国企创建工程、群团凝心聚力工程、推进林场活力释放工程等十二大项目工程，向党和人民交出满意的经济报表、生态报表、平安报表、项目报表、党建报表，奋力谱写现代化千岛湖的特别生态功能区建设新篇章。

5 结论与展望

5.1 “两山”理论是富有哲学意蕴的根本遵循

“两山”理论在“绿水青山”和“金山银山”之间架起了一座“生态经济化、经济生态化”有桥梁，对于包括国有林场在内的务林人来说，从中更为深刻地领悟“人不负青山，青山定不负人”的科学论断[6]。

5.2 千岛湖林业发展是“两山”理论视角下的生动实践

千岛湖的山水主体经营者浙江省淳安县林业总场60年如一日，坚定绿水青山就是金山银山理念，实现了荒山秃岭到满目青山绿水的旅游胜地的蝶变。一代代国有林(渔)场人栉风沐雨、艰苦奋斗，从传统的单一林渔产业到全盛时期的农林牧副渔工多产业全面发展，到现在形成的以林业、渔业、森林旅游、林业工程为布局的产业结构，时代在变革、历史在变迁，但始终不变的是顺应时代、勇于改革的担当意识，始终不变的是永葆一湖青山秀水的初心和使命。

5.3 千岛湖林业需要补齐短板进一步激活发展活力

淳安县林业总场以千岛湖林业生态安全和产业市场需求为导向，加大补齐科技创新的市场化短板工作力度，加强青年人才队伍建设，提高国有林场员工创新创业的积极性，促进科技成果转化和推广应用。夯实生态本底，共绘深绿蓝图。以“美丽林场”创建为载体，稳步实现高水平保护；以项目建设为引擎，加快推进高质量发展；以党建为统领，锻造高效能团队；推进国有林场可持续而又充满活力地发展。