中国共产党百年反腐及其启示

卢华东

(河南城建学院 马克思主义学院，河南 平顶山 467036)

中国共产党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年，也是不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的一百年。我们党之所以能够保持旺盛生命力的原因在于，党本身具有培元固本、扶正祛邪、守正创新的内在基因。这种基因集中体现在“两条主线”上，即持续开展的理想信念教育和反腐倡廉教育。“两条主线”相辅相成，贯彻在党的百年建设之中，使党在各个时期始终保持先进性和纯洁性。

一、中国共产党百年反腐的“两条主线”及其形成

(一)理想信念与反腐倡廉是中国共产党的内生逻辑

中国共产党是马克思主义与中国工人运动相结合的产物，党的目的是把无产者和受压迫人民联合起来，推翻剥削制度，实现民族独立与复兴、人民解放与幸福，实现社会主义和共产主义。无产阶级政党的目的和宗旨决定了党在发展壮大过程中必须始终牢记崇高的理想信念，防止党的肌体被不健康因素所侵害。只有这样，我们党才能始终抱定目标、牢记宗旨、勇往直前完成历史使命。党从诞生之日起，就把理想信念教育和反腐倡廉教育写在自己的纲领里。通过开展理想信念教育，广大党员能够不断强化理想信念、净化政治灵魂，从信仰中获得无穷动力，能够廉洁自律、甘于奉献，自觉接受党和群众监督，使党始终保持健康肌体和旺盛生命力。

1921年，中国共产党宣布了第一份纲领。这份纲领共15条700多字，其中贯穿了理想信念教育和反腐倡廉教育。纲领第一条规定，党的名称为“中国共产党”；第二条规定，我们党采用《共产党宣言》中的建党原则，以马克思主义为指导，以实现共产主义为目标。第二条共有4个小条，集中反映了党的目标、指导思想和理想信念。第三条规定，中国共产党彻底断绝与资产阶级的黄色知识分子及与其类似的其他党派的任何联系；第十一条规定，工人、农民、士兵和学生等地方组织的人数很多时，可以派他们到其他地区去工作，但是一定要受当地执行委员会最严格的监督；第十二条规定，地方执行委员会的财政、活动和政策，必须受中央执行委员会的监督。这三条规定都强调了党的监督，目的是防止党内腐败。可见，“理想信念”和“反腐倡廉”教育作为中国共产党百年反腐的“两条主线”，是中国共产党的内生逻辑。我们党就是携带着这样的基因密码诞生在中国大地上的。

(二)理想信念和反腐倡廉是党取得革命胜利的法宝

纵观新民主主义革命的光辉历程，党领导人民从星星之火到革命燎原，在一个半殖民地半封建的东方大国取得了革命的胜利，实现了民族独立和人民解放。党依靠其先进性高举旗帜、指明方向，依靠纯洁性赢得人民的拥护；党的先进性源于理想信念，党的纯洁性源于反腐倡廉。

1.建党初期，党的建设就强调“两条主线”。中国共产党成立之初，在工人、农民中积极开展思想政治教育，宣传马克思主义，反对帝国主义和封建主义，为实现人民翻身解放而奋斗。毛泽东、周恩来、刘少奇、恽代英、赵世炎、彭湃、萧楚女等早期共产党人积极深入工农群众，做宣传教育工作，积极发展党员，组织工人运动和农民运动。毛泽东运用马克思主义的立场和观点撰写《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》，在工人、农民中引起极大反响，为革命奠定了思想基础。

随着形势发展和党员人数的增加，党内开始出现投机分子和腐败苗头。为遏制腐败的发生，1926年8月4日，中国共产党颁发《中共中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》。这是我们党颁发的第一份专门惩治贪污腐化分子的文件。通告指出，在革命潮流仍在高涨的时候，许多投机腐败的坏分子均会跑在革命的队伍中来，一个革命的党若是容留这些分子在内，必定会使他的党陷于腐化，不特不能执行革命的工作，且将为群众所厌弃；所以应该坚决清洗这些不良分子，和这些不良倾向奋斗，这样才能巩固我们的营垒，只有这样才能树立起党在群众中的威望[1]。这表明，我们党在成立初期就十分警惕剥削阶级思想对党的腐蚀，并郑重表示党对腐败现象的不容忍。1927年4月，中央正式设立党的监察委员会，对党内违纪现象进行查办。反腐肃贪被作为一项重要的斗争任务列入议事日程。

2．土地革命时期，党的建设不断深化“两条主线”。在井冈山革命根据地和中央苏区革命根据地，党把理想信念教育和反腐倡廉教育进一步引向深入。1927年9月底，毛泽东带领秋收起义部队到江西永新三湾，在这里举行了著名的“三湾改编”，把党支部建到连上，确定了党对军队的绝对领导，保证了军队的无产阶级性质，从政治上、组织上奠定了新型人民军队的基础。这一时期我们党对军队提出“三大纪律、八项注意”的要求。1929年，古田会议决议强调“思想建党、政治建军”，对全党进行党性修养教育、党的组织纪律教育，使广大党员和红军战士树立革命信念、增强党性观念、克服小农思维，把一个以农民为主体的军队改造成具有无产阶级觉悟的新型人民军队。为进一步坚定红军战士的革命意志和必胜信念，毛泽东撰写了《井冈山的斗争》《中国红色政权为什么能够存在》《星星之火，可以燎原》等著作，这也是马克思主义中国化的开篇之作。

伴随着党的理想信念教育的开展，党的反腐倡廉教育也在持续深化。古田会议决议专门提出党和军队干部的廉政建设问题。决议分析了红四军党内、军内出现的一些消极腐败现象如个人主义、小团体主义、享乐主义、平均主义，指出这些现象会削弱以至完全毁灭党的战斗力，使党担负不起斗争的责任，造成革命的失败。古田会议把不发洋财、不吃鸦片、不赌博等作为发展新党员的条件。1931年，中华苏维埃共和国成立，根据地发展相对稳定，革命形势相对较好。这时，有些意志不坚定者开始蜕化变质，背离理想信念。从1932年到1934年，中央苏区果断处决了谢步生、左祥云、唐仁达等腐败分子，处决了于都县委集体腐败案的首要分子。谢步生案件发生后，毛泽东表态：“这样的人必须调查处理。腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了!”[2]1933年12月，根据毛泽东的意见，中共中央执行委员会发出《关于惩治贪污浪费行为》的第26号训令。这是中国共产党成立以来制定的第一份完整的反贪污浪费的文件，标志着党在反腐败斗争上开始步入法治化轨道，说明中国共产党敢于刀刃向内、刮骨疗毒，以自我革命的勇气解决党自身存在的问题。

3．抗日战争时期，党进一步走向成熟，“两条主线”被提到新的高度。1941—1945年延安整风是在全党范围内进行的一次深刻的思想政治教育，通过教育，全党马列主义理论水平得到提高，广大党员理想信念更加坚定、党性修养得到提升，全党达到空前的团结和统一，全党全民族的战斗力得到增强，为夺取抗日战争和新民主主义革命的胜利奠定了基础。毛泽东的《矛盾论》《实践论》《改造我们的学习》《整顿党的作风》《反对党八股》《为人民服务》《纪念白求恩》，以及刘少奇的《论共产党人的修养》成为理想信念等思想政治教育的教材。

随着我们党走向成熟，反腐败斗争也进一步规范化、法治化。1937年8月，中国共产党在洛川会议上颁布《抗日救国十大纲领》，提出要铲除贪官污吏，建立廉洁政府。1941年5月颁布的《陕甘宁边区施政纲领》，开宗明义提出厉行廉洁政治，共产党员有犯法者从重治罪。抗战期间，陕甘宁边区法院依法处决了黄克功、肖玉璧等作风堕落和贪污腐败分子。毛泽东说：“共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律。”[3]1841943年5月，边区政府颁布《陕甘宁边区政务人员公约》，将“公正廉洁，奉公守法”作为政府公务人员必须遵守的基本行为准则和道德品格。延安和陕甘宁边区成为抗战时期全民族廉政、守纪的典范，与重庆国统区的贪腐现象形成鲜明对比。

4．解放战争期间，革命不断走向胜利，我们党更加重视理想信念教育和反腐倡廉教育。随着解放区面积不断扩大，党内一些不坚定分子滋生了腐败的苗头。1946年7月，党中央强调，必须检查和纠正各地已经发生的贪污现象。1947年5月，东北行政委员会颁布了《东北解放区惩治贪污暂行条例》。随后，其他各大解放区也颁发了同类条例。1947—1948年，各解放区党组织密切结合土地改革进行大规模整党。整党的主要目的是通过“三查”(查阶级、查思想、查作风)、“三整”(整顿组织、整顿思想、整顿作风)，克服党内非无产阶级思想和官僚主义作风，牢固树立全心全意为人民服务的思想。崇高的理想信念和清正廉洁的党风推动着中国革命不断胜利前进。

二、由革命党向执政党转变中的反腐：始终保持先进性和纯洁性

中华人民共和国成立70多年、改革开放40多年来，中国共产党从领导人民夺取政权的革命党转变为长期执政的执政党，这种深刻转变对于党能否保持先进性和纯洁性构成巨大考验。实践证明，我们党能够经受住这一考验，向历史和人民交出满意的答卷。

(一)社会主义革命和建设时期，以“两条主线”为统领，持续强化党的建设

新民主主义革命胜利前夕，毛泽东高瞻远瞩，预见了中国共产党执政后可能出现腐败的问题。中华人民共和国成立之初，毛泽东表示，我们是“进京赶考”，“决不当第二个李自成”。为防止革命胜利后腐败现象的滋生，我们党一方面做好理想信念教育，另一方面狠抓反腐败斗争。

在1949年3月党的七届二中全会上，毛泽东指出：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。如果这一步也值得骄傲，那是比较渺小的，更值得骄傲的还在后头。”[3]667他特别强调“两个务必”：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”[3]667党的七届二中全会为胜利后全党工作重心的转移、为中华人民共和国成立做好了理论准备，奠定了思想基础，注入了新的动力。

1950年5月，中共中央发出《关于在全党全军进行大规模整风运动的指示》。整风重点是克服党内尤其是领导干部的居功自傲情绪、命令主义作风，纠正少数人贪污腐化、堕落颓废、违法乱纪等错误行为。1951年12月，中共中央作出《关于反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》。1952年，我们党果断处理了刘青山、张子善贪污大案。毛泽东说：“是要他们俩，还是要中国？”“正因为他们两人的地位高、功劳大、影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能警示挽救二十个、二百个、二千个、二万个犯有各种不同程度错误的干部。”[4]对刘青山、张子善毫不留情的处决，宣示着中国共产党对贪污腐败绝不容忍、毫不姑息的态度，表明了中国共产党保持党性、维护党的纯洁性的决心。

(二)改革开放时期，党的建设的“两条主线”一刻也没有放松

1978年党的十一届三中全会召开以来，随着改革开放的深入，腐败苗头不断滋长，全党加强理想信念教育和反腐倡廉教育显得尤为重要。邓小平说：“风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义? 会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”[5]154他还说：“要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。这两只手都要硬。打击各种犯罪活动，扫除各种丑恶现象，手软不得。”[5]378他警告全党：“中国要出问题，还是出在共产党内部。”[5]380“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”[5]313

以江泽民为核心的党中央，为强化党的理想信念教育，在全党开展“讲学习、讲政治、讲正气”和“三个代表”学习教育活动，要求党员干部要有坚定的政治方向、政治立场，要加强政治纪律，提高政治鉴别力、政治敏锐性，始终保持同人民群众的血肉联系，始终代表最广大人民群众的根本利益。党中央还特别强调：“腐败现象是侵入党和国家机关健康肌体的病毒。如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。”[6]我们党自觉把理想信念教育和反腐败斗争结合起来，加强党的先进性和纯洁性建设，不断推动中国特色社会主义事业向前发展。

面对21世纪新形势新任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在党的建设上进一步加强理想信念教育和反腐倡廉教育。党的十六大胜利闭幕之后，胡锦涛带领中央政治局常委到西柏坡重温“两个务必”，并强调：“艰苦奋斗作为我们党的优良传统和作风，作为我们马克思主义政党的政治本色，是凝聚党心民心、激励全党全体人民为实现国家富强、民族振兴共同奋斗的强大精神力量，是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝。”[7]为加强党性修养和党的理想信念教育，2004年全党开展保持党的先进性教育活动。胡锦涛指出，党的先进性是历史的、具体的，要通过长期坚持不懈才能得以保持。2004年，党中央出台《中国共产党党内监督条例(试行)》。2005年，中国加入《联合国反腐公约》。在2009年党的十七届四中全会上，党中央强调，要加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争，坚决反对腐败是党必须始终抓好的重大政治任务。

三、新时代反腐：无禁区、全覆盖、零容忍

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。面对党情、国情和世情的变化，以习近平同志为核心的党中央，更加重视党的理想信念教育。坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本；对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。为进一步提高党的先进性和纯洁性，我们党开展形式多样的教育活动，包括党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，以及党史学习教育。在反腐败斗争上，习近平告诫全党：“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”[8]16他还说：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。”[8]386这就将反腐败斗争提到事关“亡党亡国”的高度。

新时代反腐斗争的策略主要有：第一，党内正风肃纪，出台并严格执行“八项规定”，加强党的作风建设。第二，完善党内法规，重视制度建设，强调“将权力关进制度的笼子”，先后出台《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等。第三，对腐败零容忍，坚持苍蝇、老虎一起打。以习近平同志为核心的党中央以雷霆万钧之势对腐败现象全面开战，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，做到有腐必惩、有贪必肃，让腐败分子无藏身之地。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于全面从严治党，以力挽狂澜的气魄和胆识，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，作出坚决打赢反腐败这场硬仗的战略决断。反腐败斗争压倒性态势已经形成，工作力度之大前所未有、成效之大有目共睹。反腐败工作回应了群众期盼，兑现了庄严承诺，赢得了党心民心，厚植了党的执政基础。反腐败的历史性成就使党心民心为之一振，使党风政风民风社风焕然一新，为党领导全国人民进行社会主义现代化建设，实现中华民族伟大复兴造就了良好的政治生态环境，汇聚了亿万人民磅礴的力量。

四、中国共产党百年反腐的历史启示

历史是最好的教科书。中国共产党的百年历史，既是一部党保持先进性和纯洁性的历史，也是一部党不断防范被瓦解、被腐化危险的历史。深入学习百年党史中的理想信念教育和反腐倡廉教育，我们可以从中得到诸多启示。

1．伟大的信仰成就伟大的事业。回顾中国共产党一百年来所走过的路，从中国共产党成立到新民主主义革命胜利、从民族独立到社会主义建设、从迈出改革开放新步伐到开辟中国特色社会主义道路、从全面建成小康社会到开启社会主义现代化建设新征程，我们需要追问，是什么样的力量、胆略和气魄在鼓舞着这样一个政党在永无停顿地奋斗进取、取得世所罕见的辉煌业绩、造就前无古人的伟大事业？中国共产党成就伟大事业的根本动因就在于伟大的信仰，对共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念。“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的“初心和使命”，是中国共产党人的政治灵魂，是中国共产党人经受住任何考验的精神支柱。一个政党，有了信仰，便会无坚不摧、无往不胜。在新时代，党领导人民开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，任务更加艰巨、使命更加伟大，信仰的力量始终是我们党战胜一切风险挑战、取得伟大胜利的精神动力。

2．“四自能力”是党始终保持先进性和纯洁性的秘诀。一百年来，党始终保持马克思主义政党的政治本色，始终坚守为人民服务的宗旨，始终保持党的先进性和纯洁性，其根本原因就在于党具有自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。百年风霜雪雨，百年大浪淘沙，我们党不断同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤、激浊扬清，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，我们在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，面对“四大考验”“四种危险”，需要以极大的政治勇气，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

3．“扶正祛邪”是党保持旺盛生命力的根本。“扶正”就是培养清气，不断加强理想信念教育，增强实现中华民族伟大复兴的信心，牢记共产党人的初心使命。“祛邪”就是驱散邪气，不断加强反腐倡廉斗争，让党永远保持健康旺盛的生命力。“扶正”与“祛邪”相辅相成，既培元固本又守正创新，只有这样我们党才能始终站在时代最前列，始终站在最广大人民之中，永远立于不败之地。

4．反腐败斗争只有与理想信念教育相结合，才能形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。“老虎苍蝇一起打”对腐败分子起到“不敢腐”的震慑作用，“把权力关在制度的笼子里”是“不能腐”的制度保障，加强理想信念教育是“不想腐”的思想根本。 “治标—治本—治根”是一个正本清源的过程，需要把理想信念教育和反腐败斗争结合起来，以达到“标本根”兼治。