打造县域全媒体传播体系助力基层治理能力建设——以海盐县传媒中心实践探索为例

文_李 刚

提升基层社会治理能力，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。新闻媒体作为新时代中国特色社会主义的建设者、记录者和推动者，是国家治理体系和治理能力现代化的重要构成。随着数字经济时代的来临，县域全媒体传播体系在基层治理能力现代化进程中日益发挥着重要作用。

2020年1月1日开始，海盐县传媒中心成为集广播、电视、报纸、新闻网站、手机报、官方微博微信、新闻客户端于一身的县级融媒体中心，形成立体式、多维度的县域全媒体传播体系。海盐县传媒中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委、县政府中心工作，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，全力打造有传播力、引导力、影响力、公信力的新型主流媒体，着力助推县域治理现代化。

一、坚守主阵地传播正能量，推动全县形成治理合力

统一思想、凝聚力量是宣传思想工作的中心环节。海盐县传媒中心始终将坚守舆论宣传主阵地、向社会公众传播正能量，作为工作的重中之重，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。如：2020年开年以来，新冠疫情牵动了全县数十万民众的心。在新冠疫情阻击战中，海盐县传媒中心充分发挥融媒体优势，广泛宣传上级政策精神、防疫知识、法律法规，及时发布疫情形势，精准传播防控知识，深入报道阻击战、总体战中涌现的典型事迹和人物，展现了全县上下众志成城防控疫情和复工复产的精气神，极大鼓舞了全县广大干部群众的昂扬斗志。

截至当年6月，全媒体刊播（发）各类稿件4600条次，传播量5400万。开设专栏《暖心闻》，采编《六张折叠床》《用爱坚守！海盐这座城因你们更温暖》等稿件，生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹。专栏《战“疫”线》，展现全县公职人员、援鄂医护和普通民众在疫情面前不畏困难的坚守故事。《英雄归来！》《白衣执甲，今朝凯旋！海盐第二批援鄂医疗队回家了！》等稿件新媒体点击量突破10万，上百名网友留言点赞，弘扬榜样力量。

通过全媒体作战、全天候反应、全方位报道，海盐及时宣传上级政策精神、防疫知识、法律法规，典型事迹和人物的正能量感染和激励了全县干群，由此凝聚起全社会治理合力，筑牢了疫情防控宣传的主阵地。

二、拓宽社情民意反映渠道，促进治理主体多元化

改革开放以来，随着国家治理体系和治理能力的不断推进，广大人民群众、人民团体、社会组织等越来越多地参与到社会治理之中。党的十九大报告提出，打造共建共治共享的社会治理格局。党的十九届四中全会《决定》提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。海盐县传媒中心深刻认识到，共建共治共享是加强和创新社会治理的基本要求，主流媒体应当充分发挥全媒体传播体系的优势，着力为公众搭建参与社会治理的桥梁。

根据符合新媒体用户习惯的传播方式，海盐县传媒中心2020年、2021年连续两年推出“短视频联赛”，每季度围绕一个主题征集网友作品，如2020年一季度主题“我的战疫时刻”，二季度主题“为家乡‘代盐’”，引导网友上传身边的战疫暖心事、为自己代言，200多位短视频爱好者参与制作310多篇作品。在新媒体平台开辟开放式话题专栏《盐论》，引导网友参与重点工作实施前的讨论。

海盐县传媒中心通过发挥全媒体传播体系的交互优势，改变了传统的“我说你听”传播模式，掀起“大家说大家听”的热潮，为公众参与社会治理提供了丰富便捷的渠道。尊重群众智慧，有利于规避舆情风险，多元化的治理主体也为科学决策集纳了民意。

三、以舆论监督疏导矛盾，探索双向互动治理新模式

海盐县传媒中心还切实履行舆论监督职责，开通新闻热线，认真对待群众反映的每一条问题线索，及时给予回应、求证落实。如：中心于2019年4月26日开设舆论监督类栏目——《新闻聚焦》，每周四晚6：30在海盐电视台和爱海盐客户端刊播。截至目前，栏目已播出节目26期，播出反馈23次，曝光了干部作风、环境保护、安全生产、社会民生等方面26个问题，推动了23个问题迅速解决、整改。当期节目播出的问题，在下一期节目中刊播整改情况，做到事事有回音，期期有反馈，让公众看到监督带来的变化，使县传媒中心成为经济建设的维护者、廉政建设的监督岗、社情民意的晴雨表、疏导矛盾的“安全阀”。

美国著名社会学家刘易斯·科塞的社会“安全阀”理论认为，民众的情绪如果能像锅炉里过量的水蒸气一样，对着替代目标或是通过其他手段发泄出来，就不至于使整个社会关系破裂。也就是说，人们如果能够通过多种方式表达诉求、发泄情绪，有利于维护社会稳定。

海盐县传媒中心通过全媒体传播体系履行舆论监督职责，一方面确保上级部署在海盐落地生根，推动县委县政府中心工作在基层进一步落实；另一方面，使社会治理模式由原来的单向运作，转化为政府部门与公众的双向互动，疏导了潜在的社会矛盾，为全县社会稳定提供了重要保障。

四、提升融媒产业活力，推动治理功能由管理向服务转变

以全媒体传播体系为支撑，海盐县传媒中心还积极助力服务型政府建设。如：策划系列报道《为家乡“代盐”》，县委书记、各镇（街道）主要领导变身各自区域代言人，介绍特色产品、为景区代言带货，做好农旅产品的“店小二”和“推销员”。《书记亲自代言!海盐向全球游客发出邀请！》《酿酒、采茶、品羊肉，来浙江省海盐县通元镇寻找春的味道》等一篇篇生动鲜活的报道，在宣传海盐县农旅产品的同时，也强化了政府的亲民形象和公信力。为展现海盐企业稳中求进，宣传好企业文化和产品，全平台策划系列报道《加油·企业家》，采编刊发海利普、恒锋工具、法狮龙智能家居等近20家企业的报道，鼓舞各企业危中寻机。

此外，海盐县传媒中心全媒体传播体系通过发挥融媒技术优势，推动新闻事业与新闻产业齐头并进。其打造的海盐党政信息发布新媒体聚合平台“海盐号”，已有42家单位入驻；开发的服务信息集结系统“海盐通”，已上线14项便民服务应用，将进一步提升服务群众的效能。