新时代大学生创新创业与乡村振兴耦合机制构建研究

周怡伶

（广西财经学院，广西 南宁 530003）

“实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代‘三农’工作的总抓手”。[1]乡村振兴的不断推进和最终实现不是一项简单的工程，而是一项非常复杂、长期、艰巨的系统性工程。在乡村振兴战略的全面实施进程下，新时代大学生创新创业与乡村振兴有效衔接成了当前乡村经济可持续发展的重要动力及新时期国家发展进步的重要途径，创新型大学生同时已发展成为农村创新创业的重要力量。当前，在乡村振兴战略要求指引下，新时代大学生创新创业已与乡村振兴战略进行了有效衔接。这一有效衔接，为大学生返乡创新创业提供了更多的就业发展平台，也激发了农村发展的创新活力，不仅为农村引进了先进技术、理念，而且促进了乡村振兴的高质量发展。但不置可否的是，新时代大学生创新创业人才在推动乡村振兴的路上，还存在着创新创业政策供给、大学生创新创业教育、当代大学生个人认知观与乡村振兴战略耦合度不足等问题。因此，如何从耦合机制建构的角度出发，加强新时代大学生创新创业与乡村振兴两者的高度契合性研究是当前一项重要课题。

一、新时代大学生创新创业与乡村振兴战略的耦合性

（一）乡村振兴战略的有效实施需要新时代大学生创新创业人才

乡村振兴统领国家现代化进程中农业农村现代化发展进程，它是推动新时期农村发展的动力，也是解决现阶段主要社会矛盾和“三农”问题的新发展理念。它涉及的范围广泛，需要解决的问题很多，但最重要的是“人”。创新创业作为高质量实施乡村振兴目标的核心要素，它是解决和实现农村振兴目标和国家经济发展不平衡和不足问题的有效途径，更是破解“三农”问题的有效措施。在广大乡村积极推动创新创业，是破解乡村经济发展阻碍的良策，实现乡村振兴的伟大蓝图，乡村振兴战略亟须新鲜血液注入，不光是人才的注入，更需要的是新时代创新创业人才的注入。因此，乡村振兴战略的有效实施急需一大批高素质创新创业人才扎根基层，为乡村经济发展注入新机能、新动力。在现阶段，作为培育新时代创新创业人才主体的政府、高校需加大创新创业教育力度，积极培育与社会发展、乡村建设需要相吻合的创新创业人才，主动承担起新时代创新创业人才输出、助力乡村振兴战略和民族伟大复兴的重大使命。

（二）新时代大学生创新创业教育需紧跟乡村振兴战略的时代步伐

随着“双创”热潮的蓬勃兴起，我国现阶段已进入到创新创业时代，新时代大学生创新创业教育理所应当与时代同频同振，紧跟乡村振兴战略的时代要求。大学教育阶段是培养更多适应现代社会创新创业人才的关键阶段，能为推动国家经济高质量发展和社会进步注入大量的新能量。当前，在全面乡村振兴及“双创”的大背景下，新时代乡村经济要实现高质量发展就必须走创新型经济发展道路，这就对新时代大学生创新创业教育提出了主动适应乡村振兴战略的时代需要的要求，高校、政府和个人都应积极推进创新创业教育。高校要自觉履行职责，肩负起培养新时期创新创业人才的重任，加强人才培养，积极引导大学生积极面向基层和农村，大胆开展创新创业实践。同时，作为新时代大学生创新创业人才，要自觉将个人理想、智慧、价值贡献于服务乡村振兴的伟大事业中，应从服务乡村振兴战略需求的角度出发，从创新创业的要求例如创造思维、创新意识、创业精神、创新创业能力等方面提高自己的创新创业能力，自觉主动到基层就业，充分发挥个人聪明才智，以实际行动把个人理想与国家命运结合起来，全面推进乡村振兴。

二、新时代大学生创新创业与乡村振兴战略耦合存在的困境

（一）新时代大学生创新创业政策实施效果与推进乡村振兴战略的发展耦合度不够

目前，我国先后出台了一系列有关于大学生创新创业政策措施，这些措施为大学生参与农村创新创业项目提供支持和保障，也为乡村经济再发展保驾护航。但从现阶段情况来看，部分政策针对性不够，落实难度较大，创新创业实用性有待提高。虽然国家在创业主体、空间、服务、资金支持等方面制定了扶持方案，极大地减轻了大学生乡村创业的初期负担，有力推动了大学生农村创新创业实践。但是在这些政策的实际执行过程中，却有许多不足之处。首先，这类政策涉及部门多而广，乡村基层行政缺少一个专门协调、处理大学生参与农村创新创业问题的机构，因此相关扶持和奖励措施等政策很难具体落实到位。特别是层级越低的政府对乡村创新创业政策的执行就越弱[2]。其次，随着乡村社会原子化和异质化不断加深，基层政府对创新创业推动和支撑乡村经济振兴的深刻内涵认知不足，在整合地区特色和农业实践资源上经验不足，一定程度上影响了政策的实际运用。此外，许多政府扶持的创业资源没有进行合理的分配，加大了大学生群体创新创业难度，一定程度上影响了乡村振兴的进程。

（二）新时代大学生创新创业教育实效与服务乡村振兴战略的要求耦合度不强

大学生创新创业与乡村振兴战略存在互利共生的关系，两者为了更好地相互融合，促进共生发展，体现两者价值、效用最大化，需要促进彼此更好地融合发展。然而，目前新时期大学生创新创业教育与现阶段农村振兴战略的要求耦合程度不强，高校作为创新创业教育的主阵地，在创新创业人才教育及培养过程中，存在着创新创业教育理念未能及时跟进乡村振兴战略、教学方法单调、缺乏社会实践平台等问题，导致出现了大学生在进行乡村创新创业实践过程中缺乏很好的引导、创新创业精神没有得到充分发挥、创业知识经验没有得到很好的积累等现象。除此之外，高校在创新创业课程上存在着课程内容、教学设置和师资力量配备等未能与乡村振兴无缝衔接。例如，高校在创新创业课程设置上没有能真正与农业专业无缝对接，多以知识讲授为主。

（三）当代大学生的认知观与乡村振兴战略的人才需求耦合度不高

目前而言，大学生传统就业认知观导致其对农村创业缺乏正确的理解，一定程度上阻碍了大学生群体在创新创业方面推动乡村振兴战略积极作用的发挥。留在城市工作依然是大学生就业的首要选择。受疫情影响，很多行业都受到了冲击，无数人面临着失业的窘迫，这导致一些年轻人更加向往公务员这种体制内的工作。同时，有部分大学生认为到农村就业无法实现自己的人生价值，城市才是实现价值的首选，这就导致很多大学生宁愿在城市拥有一个不是自身专业的工作，也不想将更多的时间和精力投入到政策支持力度大的农村创新创业项目上来。此外，大学生这个群体大多生活在城市，对“三农”的发展形势、特点和现状不甚了解，再加上大学生在创新创业的理解上更多是只停留在设想和自身观念的层面上，缺乏农业相关的专业知识和技能，不能完全满足乡村振兴发展的需要，在面对农业创新发展和创业时，将面临许多新困难与新挑战，对乡村创新创业经验认识、了解不足，导致存在大学生对乡村创业的认识存在偏差，从而致使创新创业失败风险高。最终，现代农业的发展、产业的兴旺、乡村的振兴得不到高校优质创新创业人力资本的有力支撑，使乡村振兴战略的发展目标难以在短时间内达成。

三、新时代大学生创新创业与乡村振兴战略的耦合机制建构

（一）突出政策导向，提高创业政策实施保障力度

政府作为大学生乡村创新创业的决策者和实施者，为了提高大学生乡村创新创业实践积极性，扩大农村创新创业范围，需突出政策导向优势，提高其覆盖面和灵活度。根据国家和政府的实际需要，完善当代大学生创新创业关怀、薪酬、选拔任用制度，制定相关农村优惠政策，为农村发展建言献策。要善于利用当地农业实际和资源推动大学生创新创业的实施，进一步完善有效、有针对性地大学生农业创新创业支持政策，做好大学生创业项目的规划、筹谋和正确引导。要设置完善大学生参与农业创新创业的保障资金，对创新创业团队的奖励基金要进行合理匹配，根据项目不同类型进而匹配相对应的资源，从而保障大学生创业项目的资源。特别是在面临大学生创新创业项目启动资金筹集困难等突出问题，政府着重在投资、审批、税收、土地、贷款、融资等方面给予政策支持，将优惠倾斜到大学生农村创新创业，简化相关手续。政府不仅要用福利政策吸引大学生返乡创业，更要用长远的眼光留住创业者。

（二）丰富教育资源，精准匹配乡村振兴发展战略

高校作为新时代大学生创新创业教育的主阵地、主渠道，应要在国家乡村振兴的相关政策的号召下，依照乡村振兴“三农”领域创新创业人才培养要求，积极推动高校创新创业教育。乡村振兴战略需求对创新创业人才的需求更加突出地表现为对“三农”领域拥有知识、能力、素质并重的综合性培养。这就要求要在专业设置上，要主动顺应乡村振兴战略需求，拓展与乡村发展相适应的，如生命科学、农产品加工、乡村社会、乡村文化、环境学等涉农领域的专业，使专业设置更为多元化。要充分挖掘一切有利于培养创新创业人才的学校资源，例如要积极与相关企业、协会对接，在教育教学过程中将相关资源发挥最大化，为学生创造良好的创业实践环境，提高学生对农业相关知识的实际理解，更好促进学生适应农业领域的创业环境。

（三）协同多元力量，强化创新创业正向精神引导

现阶段就业局面越来越严峻，一些大学生选择到乡村工作，实际上是一种被动选择。因此，要转变这类就业观念，更需多元力量协调。高校要充分运用好媒介手段，大力宣传大学生参与农村创新创业项目的各类倾斜政策及优惠制度，深入挖掘乡村大学生在创新创业上典型，加大宣传力度，从而进一步引发大学生的创业热情和共鸣，给更多大学生树立更多回乡就业创业的信心。同时，要提升大学生对农村就业政策、农村就业发展机遇、前景的整体认知，高校应引导学生客观分析目前农村发展的创新机遇，使他们能够真实地了解到乡村目前经济等各方面的发展状况。不仅如此，国家、政府等相关部门要加大投入乡村基础设施、技术研发的力度及支持。在“互联网+”社会大环境下，要加强基于网络的大学生创业项目持续跟踪反馈机制及创建创业项目资源数据库的建设，助力学生深入乡村发展，为大学生开展农业创新创业提供稳定支持。充分将人工智能、大数据和大学生创新创业中进行有效结合，推动乡村振兴的发展进程。