中国农民培训回顾与展望研究

尹欣楠

（江西财经大学 江西，南昌 330000）

中国农民在党和国家的经济建设和社会建设事业中，占有极其重要的地位。在每一次的社会变革中，都发挥着举足轻重的作用。在中国的革命和建设事业中，农民既是革命的动力，又是接受改造的对象；既是现代化的依靠力量，又是现代化改造和变革的对象[1]。在全面建成小康社会的新时期，农民的素质更是关乎人力资本的合理利用，关乎农业现代化和产业化经营，关乎乡村振兴，关乎农民福祉和更多“获得感”的重要问题。十三五以来，培育新型职业农民，成为我国农村社会建设、农业经济发展和农民幸福美好生活的“着力点”。

1 中国农民培训的道路探索

1.1 近代乡村教育实验和根据地农民启蒙教育

1.1.1 社会知识精英的乡村教育实验 新民主主义革命时期，中国农民教育思潮兴起，到二十世纪30年代达到高潮。中国的知识分子在全国各地进行乡村教育实验，建立了大大小小的乡村试验区。以黄炎培（职业教育思想）、晏阳初（平民教育思想）、陶行知（生活教育思想）、梁漱溟（文化教育思想）为代表的乡村建设派也在实践中将他们的乡村教育思想付诸行动。

1.1.2 中国共产党人的乡村改造 以澎湃、毛泽东为代表的中国共产党人，在乡村改造实践中探索着中国农民教育培训的道路，系统总结、形成了自己的农民教育思想。从以往的农民武装斗争，以及农民协会、革命根据地的建设中汲取营养。中国共产党早期的中国农民培训活动主要是为了动员中国农民参与革命斗争和民族解放。

1.2 建国后农村社会主义运动中的农民教育

1949年建国后，50年代掀起了扫盲识字运动、农业合作化运动、农村人民公社化运动。这一时期党的实践探索为中国农民培训之路奠定了重要基础，为中国农民培训的发展提供了丰富的实践经验。这一时期是对农民培训的曲折的探索。

从50年代至60年代，中国的农民政治思想改造和社会运动继续深入发展，农村的农民教育培训初步发展。最突出的两场运动——“知识青年上山下乡”和“农业学大寨”。这两场运动，对中国的农村社会发展、农民生产生活方式，都产生了巨大的改变和深远的影响。

1.3 改革开放初期的现代农民科技培训

改革开放初期，为促进农业经济发展和农村社会建设，党和国家坚持农、科、教结合的农业发展理念，制定了体现中国特色社会主义的、促进现代农业持续发展的农民培训规划。

建立健全农民科技教育培训体系，开展多层次、多渠道、多形式的新型农民科技培训，全面推进现代农民科技培训工作。实施“绿色证书”“跨世纪青年农民科技培训”“农村劳动力培训阳光工程”“农业科技入户示范工程”等。促进了农业增效、农民增收和农产品竞争力的增强，为全面建设小康社会提供了智力支持。

1.4 新时期农民培训——新型职业农民培训

在城乡发展一体化发展趋势下，城乡劳动力要素的合理配置成为城乡资源统筹的重中之重。必须要提高农业和农村的吸引力，加快建设现代农业，切实转变农业发展方式。这就是走有中国特色农民发展道路和现代农业产业化道路。新型职业农民作为现代社会主义现代化农业的基本单元，定位更加具体，作用也将更加突出。

2 中国农民培训发展中的基本经验

2.1 因地制宜，充分利用当地教育资源

根据各地不同的自然、经济、历史、文化条件，不同的培训主体开展了多样的、有特色的社会实践。中国的南、北方，东、中、西部，各个农业产区，试验区、革命根据地、农业合作社、农民协会，在农民教育改造思想的影响下，都进行了农民的就地培训教育。新时期更加注重利用地方农业院校、农业科研机构和广播电视大学等教育教学资源，对现代农民开展科技培训和职业农民培养。

2.2 以人为本，注重农民群体的整体利益

农民作为人力资本的重要组成部分，需要充分发挥其能动性作用，解放农村社会生产力和剩余劳动力。把农民的利益放在首位，注重调动农民群众的积极性和创造力，始终是社会民生改革和党和政府关注的焦点问题。

2.3 与时俱进、创新内容，采用多样化培训手段

改革开放后，社会主义市场经济下，家庭联产承包责任制对农民生产经营能力的要求提高。一系列重大农民培训工程，帮助农民获得科学文化知识、实用技术以及一些经营管理经验。全面建成小康社会新时期，农民脱贫致富，需要培育一致爱农业、懂农业的职业农民队伍。

3 中国农民培训的未来展望

3.1 加快乡村产业转型升级与农民培训双向互动

乡村产业振兴，力促农业转型升级，需要三类高素质农民支撑，即农业人才、农业人力资源、农业经理人。需要在助力产业扶贫、推动农业结构调整、提升乡村产业水平方面做出努力。同时，新型的农民培训要以产业为依托、以市场为导向、以农民幸福为目标，为乡村产业转型升级、结构调整和产业化经营服务。

3.2 提升质量效能，确保农民培训重点任务落实

3.2.1 分层分类培训 为提升农业经理人的经营管理能力和市场开拓能力，带动农民共享产业发展红利，需要面向涉农企业和新型农业经营主体开展能力培训。另外，面向农业创业创新人员，应开展职业农民的学历培训。培训内容包括提升职业素养、加强团队合作、促进科学发展等。

3.2.2 模块化课程培训 大力推行农民职业技能鉴定和职业资格证。科学设置课程体系，将田间学习和生产实践相结合。以农业职业经理人培训课程为例，农业职业经理人培训分模块进行，培训内容丰富且有针对性。

3.2.3 完善教育培训体系 在原有的传统农民教育培训模式下，建立开放的农民教育培训体系。促进农广校、涉农院校、农业科研院所、农技推广机构等教育培训资源与农业企业、农民合作社等经营主体按需进行对接，确保农民培训的质量和实效。作为农民培训的基础平台，应加强农民培训过程管理，实行培训农民的跟踪服务。

3.2.4 线上线下培训融合发展与互促互建 各类专家、农技推广人员可以利用“全国农业科教云平台”，开展指导服务，广大农民在云平台上开展在线学习。推介一批自主学习课件和教学辅助课件[2]。通过资源挖掘和内容建设，开发精品课程。探索线上线下融合培训模式，提升在线课程比重，将线上培训与线下课程结合起来。

3.3 抓实基础支撑，保证农民培训顺利进行

各地区应加快推进农民教育培训基地建设，着力推动打造一批省级优质基地，培训任务要优先向优质基地倾斜。[3]传统媒体和新媒体应配合宣传农民培训工作，并加强培训宣传力度和效果，促进农业远程教育创新发展。紧紧围绕农业特点、农村特色、农民需求，切实满足广大农民群众对美好健康生活的需求，引领农村体育健身事业健康发展。

4 结论

我国农民培训之路经历了长期的探索。理论方面，它融合了东西方民本思想和马克思主义实践传统，在实践和制度引领下，可以说是走出了农民培训的中国特色之路。虽然在不同时期，农民教育培训特点和表征各不相同，但就整体而言，中国农民培训的经验不断丰富，农民教育培训的制度得到完善，民生兜底获得保障。展望未来，中国的农民培训体系构建将向着农业产业化发展和职业农民培训融合发展。