乡村振兴背景下农业特色产业强镇发展路径研究——以辽宁省凤城市边门镇为例

袁立新

（辽宁省农业科学院 辽宁，沈阳 110161）

产业发展是镇域经济的核心和基础,是镇域经济的主要竞争力。“十九大”提出实施乡村振兴战略，发展优势特色产业是实现产业振兴的重要组成部分。在新形势下，乡镇作为乡村振兴的基本单元，如何发挥区域资源优势，集聚产业要素，推动镇域产业升级发展，实现产业强镇至关重要。本文以辽宁省凤城市边门镇为例，对推进镇域农业产业集聚发展，走特色农业发展之路，促进乡村产业振兴进行探讨。

1 边门镇镇情分析

1.1 资源禀赋

边门镇位于凤城市东南部，东邻东汤镇、汤山城镇，南与长安镇、红旗镇接壤，西邻白旗镇，北邻凤山办事处。全镇呈长方形，南北长，东西短，是典型的城乡结合型乡镇。交通四通八达，距凤城市区15公里，距丹东市区40公里。沈丹铁路、沈丹高铁、沈丹公路、沈丹高速公路、东边线县级公路纵横交错，穿境而过。

边门镇地属丘陵山区，地貌特征为“八山半水一分田，半分道路和庄园”。地势西北高东南低，北临丹东著名景区凤凰山。境内属温带季风气候，四季分明，年均气温8.9℃，年平均降水量963.2 毫米，无霜期138 天。全镇农用地总面积36202公顷，其中耕地面积5289公顷，园地510公顷，林地29904公顷，其他农用地499公顷。

边门镇管辖16 个村，143 个村民小组，总人口27902人，非农业人口2504 人，农业人口25378 人，总户数9300户。农民人均年纯收入9783 元。该镇属工业强镇，有大型齿轮加工、汽车配件、机械加工、肉牛加工、白酒生产等工业产业，企业总数达873 个，年工业总产值达61.85 亿元，是镇域经济支柱产业。

1.2 农业特色产业发展现状

近年来，边门镇依托资源优势，着力发展农业特色产业，形成以小浆果、柞蚕、板栗、中药材、食用菌、畜禽养殖等为主的产业新格局，产业集群发展势头强劲。其中：草莓、蓝莓、软枣猕猴桃、大果樱桃等小浆果种植面积400多公顷；五味子、苍术、当归、人参等中草药种植面积350多公顷；放养柞蚕2660把，年产商品茧1300吨。以“省级农业产业化龙头企业”——凤城市大业食用菌专业合作社联合社为龙头，采用工业化方式带动边门镇及周边乡镇的21 个农民专业合作社、3 个家庭农场，形成450 多公顷食用菌种植基地。目前，全镇小浆果、柞蚕、中药材、食用菌等产加销一体化企业、合作社达20多家，逐步形成产业集聚发展新格局。

1.3 存在的问题

一是产业结构不合理矛盾仍然突出。表现在传统的产业发展乏力，新兴的产业优势不明显。虽然特色产业得到较快发展，但在镇域经济结构中占的比例依然较小，市场竞争力不强，新的经济增长极尚没有形成。

二是产业发展基础薄弱。在特色产业发展中，基础设施建设较为滞后，现代农业生产技术应用不足，生产性服务业、科技服务业、商贸服务业发展迟缓，制约了产业规模的拓展和质量提升。

三是带动力强的龙头企业还较为缺乏，特别是市场竞争力较强的农产品加工、营销企业较少，使产业集聚发展的内生动力不足。

四是在全镇产业发展布局中，农业特色产业生产要素聚集的比较优势不突出。资金、科技、人才、政策等发展要素亟待增强，缺资金、少技术、没人才、建设用地等问题依然困扰特色产业发展。

1.4 发展方向分析

从边门镇资源特点来看，区位优越明显，产业特色突出，通过以工促农，对农业产生了较大的带动效应，特色农业具有较大发展潜力。在发展环境方面，当地多样性地形、独特的气候和绿色的生态环境为发展现代特色农业奠定了基础，其中，“小浆果、中药材、柞蚕、食用菌”成为最具优势的主导产业。因此，在未来产业发展中，应围绕优势特色产业，充分利用自身的综合优势，实行“区域化布局、规模化发展、特色化推进、科技化提升、品牌化经营”，集聚资源要素，加快规模化、集约化、集群化产业园区建设，促进产加销一体化发展，完善产业链条，着力发展精品农业和高端农业，打造一流的综合性现代特色农业发展强镇。

2 农业特色产业强镇发展对策

2.1 科学规划，形成要素集聚空间发展新格局

根据边门镇农业资源的空间分布特征，在规划中应注重点、线、面结合，整合资源，优化配置，建设“一带三区七园”的产业发展格局，促进全域产业协调发展。以边门中心镇为中心，辐射周边村庄和农业园区，重点建设商贸物流服务区、农产品加工产业区和生态旅游产业聚集区。结合“一村一品”，建设蓝莓产业示范园、草莓产业示范园、大果樱桃产业示范园、优质猕猴桃产业示范园、食用菌产业示范园、中药材产业示范园和生态柞蚕产业示范园。、农产品物流交易中心、农产品加工储存保鲜中心。在主要公路沿线，将特色农业与休闲观光、文化娱乐、采摘体验、旅游度假有机结合，打造城乡融合、功能多元化、产业集群发展的现代特色农业示范带，塑造辽东地区“农旅”结合乡村旅游品牌。

2.2 合理调整产业结构，着力培植优势特色产业

充分利用边门镇区域资源优势，推进农业产业结构调整。以“小浆果、中药材、柞蚕、食用菌”为重点，大力培育特色产业和主导产业。实施规模经济、产业强镇战略，积极发展优质高效农业、品牌农业，实行产业化生产、市场化经营，加快提升优势特色产业科技含量高和市场竞争力。根据市场导向，发展多功能农业，促进传统农业向外向型、城郊型、加工型、商业型和旅游型过渡；建设一批特色产业村、特色产业园区、农产品加工物流基地，带动特色产业集群化发展。

2.3 实施品牌战略，增强农产品市场竞争力

目前，边门镇的小浆果、中药材、柞蚕、食用菌具有一定的规模优势，但在市场上产品竞争力却不强，其主要原因是缺少知名农产品品牌，对此，要积极实施品牌战略，把打造特色产业知名品牌当作产业发展的关键来抓，着力培植影响力较大的区域特色农产品知名品牌。一是加强标准化生产基地建设，促进新品种、新技术推广，提升科技含量，提高特色农产品品质，增强市场竞争优势，实现优质优价；二是大力扶持农村电商发展，促进农超对接，拓展产品销售渠道；三是加大品牌宣传力度，通过举办文化节、采摘节、展销会，推介优质农产品，扩大品牌知名度。

2.4 加强农业产业园区建设，促进产业融合发展

结合边门镇小浆果产业优势，整合要素资源，规划建设边门镇小浆果特色小镇，建设以小浆果为主体的特色农业产业园区，通过“园区”建设聚集资金、科技、人才等要素，使特色产业向优势产区聚集，形成集群化发展核心区。在产业园区，通过招商引资，引进具有生产、加工、物流、营销等综合实力的龙头企业，推行“龙头企业+基地+合作社+”产业发展机制，发展订单农业，密切龙头企业与农户的利益联结。促进全产业链首尾相连、上下衔接，发展适度规模农业，形成现代农业条带分布，园区产业融合发展的新格局。

2.5 拓展农业多功能，延伸产业链条

边门镇与凤城市、丹东市区空间距离较近，为城镇发展乡村旅游、商贸、物流产业提供了优越条件。要充分挖掘当地丰富的旅游资源，以乡村旅游为龙头，带动综合服务业发展。重点发展以旅游观光、休闲度假为特色的综合旅游产业，加强相关的餐饮、住宿、交通、购物、娱乐、康养、健身、科普等配套设施建设。把旅游及其服务业作为第三产业发展的重点，努力培植成为镇域经济的重要支柱。同时，加快市场建设步伐，积极发展物流业，建设一批农产品销售集散中心、批发中心和专业市场，积极培育和发展各类生产要素市场，为地方产品进入国内外市场开辟渠道，提升边门镇特色产业的影响力。