全球视野

美国财政部为加密货币行业制定监管框架

美国《纽约时报》网站2021年9月23日消息，稳定币在全球加密货币交易中的份额越来越大，监管机构担心稳定币公司是否持有足够的流动资产来支持其发行的货币价值。为避免数字时代的银行挤兑，财政部等部门正制定严格监管框架。

财政部官员表示正在考虑利用2008年金融危机后颁布的《多德-弗兰克法案》所赋予的广泛权力启动审查，并可能宣布稳定币具有系统重要性。财政部可能采取的第一步行动是发布一份建议报告，包括：要求准备金始终具有足够的流动性，以满足赎回需求；处理这些交易的软件系统足够强大，以避免在面临大规模同时交易时发生崩溃和严重降速。此外，财政部还将围绕创建新稳定币过程、保护隐私和数据安全以及消费者保护提出要求，并准备实施一些防止加密货币被用于洗钱和逃税等非法活动的规则。

财政部还将为稳定币发行者创建新的银行章程，以解决监管问题。美国证券交易委员会也可以利用其权力，要求某些由证券（如商业票据、债券或货币市场基金）支持其储备的稳定币发行人将其所发稳定币注册为证券，以此增加企业向投资者披露的信息。

（钱丽君译）

欧盟委员会敦促19个成员国实施欧盟数字和媒体法律以推动数字转型

“欧盟委员会”官网2021年9月23日消息，欧盟条约规定，委员会成员国必须将欧盟指令及时准确地转化为本国立法，否则委员会成员将有权对其采取法律行动。9月23日，欧盟委员会对19个未能将欧洲《视听媒体服务指令》和《欧洲电子通信准则》纳入其国家法律的成员国采取法律行动，要求其毫不拖延地在视听媒体和电信领域实现欧盟数字立法，并将这两套规则的转化情况通知欧盟委员会。

据悉，欧洲《视听媒体服务指令》纳入国家立法的截止日期为2020年9月19日，旨在确保广播服务在跟随科技发展的同时拥有一个公平的单一市场，从而打造一个更安全、更公平和更多样化的视听环境。该指令协调全欧盟范围内所有有关视听媒体的立法，包括传统电视广播和点播视频服务，并就视频共享平台上共享的内容制定必要的保护措施。《欧洲电子通信准则》纳入国家立法的截止日期为2020年12月21日，旨在让欧盟电信规则现代化，使之适应数字时代，并使消费者有更多选择权、降低电话费，同时提高电信服务的标准。

（孙鲁香译）

“数字欧洲”协会呼吁对欧洲物联网设备进行横向监管

“数字欧洲”网站2021年9月8日消息，欧洲数字转型行业协会“数字欧洲”发布的关于物联网（IoT）网络安全的研究发现，欧盟委员会在物联网网络安全方面的分散做法导致了安全风险和法律不确定性。

该研究认为，到2026年，将有近300亿台联网设备，确保它们的安全将是下一个重大的数字挑战。70%的物联网设备的网络安全风险是相似的，但欧盟委员会目前针对不同的设备提出了不同的规则。研究指出，当前，欧盟的产品规则基于物理可验证因素，如产品的电气性能或制造材料，而这些因素无法充分应用于网络安全等无形因素。另一个问题是，验证只在产品被投放至市场的那一刻，而没有在其整个生命周期中留下持续监控的空间。研究基于对18位标准专家的采访得出结论，需要为联网设备的网络安全制定一项新的横向法律，并制定一个时间表，以便制定统一的网络安全标准。研究认为，对物联网设备实施横向监管，是确保立法和标准之间充分联系、协调不同产品和不同领域要求的关键途径。制定适当的协调标准至少需要5年时间。政策制定者应该留出足够的时间，最大限度地实现立法和标准之间的联系。

（卞丽娟译）

ITU发布《2021年宽带状况报告》

“国际电信联盟（ITU）”网站2021年9月20日消息，ITU在联合国促进可持续发展宽带委员会2021年秋季年会上发布《2021年宽带状况报告》，报告突出了最不发达国家内部持续存在的数字鸿沟问题。数据显示，全球互联网用户渗透率为51%，但在世界最不发达国家该比例仅为19.5%，即约有37亿人没有联网，其中85%的人处在移动网络的覆盖范围内。

该报告详细介绍了当前的形势、在实现宽带委员会2025年目标和可持续发展目标方面取得的进展以及到2030年实现“以人为本”普遍连接的政策建议。报告呼吁增加投资以推动实现普遍宽带接入。此外，联合国促进可持续发展宽带委员会建议，缩小数字鸿沟的努力应该从提供连接转向确保获得负担得起的设备和教育服务。

同日，ITU宣布启动Partner2Connect联盟计划，目的是在最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家推进数字转型和可持续发展以实现联合国支持的2030年可持续发展目标。该数字联盟行动将集中在四个关键领域:将世界各地的人们联系起来、赋予社区权力、构建数字生态系统、激励投资。每个重点领域都将有一个工作组支持。该联盟定于2022年初开展工作，为各有关方面提供一个平台，发布财政、政策、宣传和方案声明。同时，该联盟还将开发一个跟踪系统，以监测联盟执行政策情况，定期报告取得的进展和影响。

（林宝珠译）

巴西政府推出《数据保护指南》 指导企业和个人的数据处理行为

美国“ZDNet”网站2021年9月23日消息，巴西政府国家消费者保护委员会与国家数据保护局联合制作并推出《数据保护指南》，解释了巴西数据处理的基本原则，以及这些指导方针符合该国一般数据保护条例的情况。该条例还给出一个主题列表，指导企业和个人如何处理个人数据。此外，《数据保护指南》还概述了数据持有人的权利，包括访问个人数据库、要求匿名化、撤销数据访问授权，甚至从数据库中删除个人数据等。该文件建议数据持有者使用双因素身份验证、数据备份和加密等措施保护个人信息。

（张运洪译）

新加坡PDPC发布数据保护实践新指南

英国“Lexology”网站2021年9月21日消息，新加坡个人数据保护委员会（PDPC）近期发布了以下新指南：新版本的《ICT系统数据保护实践指南》《如何防范常见类型的数据泄露手册》和《防止常见类型数据泄露的两大检查表》。

《指南》吸取了过去PDPC咨询指南和指导意见中的数据保护实践，还囊括了从过去的数据泄露中吸取的经验教训，建议组织可将其纳入组织的信息通信技术（ICT）政策、系统和流程的基本和增强实践中。《手册》根据PDPC过去处理的数据泄露案件，确定了ICT系统管理和流程中可能导致数据泄露的五个最常见的漏洞，并提出了有关组织可以采用的最佳实践示例和建议，帮助企业防范这些常见的数据泄露。《检查表》帮助组织实施和审查现有政策、技术控制和流程，避免经常导致数据泄露的常见错误。

出于营销或客户支持等一般通信目的处理个人数据的组织应采用推荐的基本做法。如果组织拥有大量不同类型的个人数据，或可能对个人或组织来说更为敏感的数据，PDPC建议这些组织额外采用每部分的增强实践。

（文娟译）