以党建为统领提升治理能力实现“两个一百年”奋斗目标

2021-11-27 09:36郭玉成

魅力中国 2021年23期

郭玉成

（扬中市委党校，江苏扬州 212200）

一、全面坚持党的领导，推动国家治理创新

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。实现这一改革的总目标是发展中国特色社会主义的必经之路，也是解决当前社会主义现代化的必要途径。必须要坚持完善党的领导与建设，推动国家各项事务不断适应国家现代化发展。中国共产党要发挥好总揽全局，协调各方的领导作用，重视人民当家做主的作用，推进依法治国策略，从而推进国家治理体系进一步创新，实现中国特色社会主义治理能力现代化，让这里中国特色社会主义制度的能力运用更加高效。

党的建设与领导主要包含政治、思想、组织三个方面。其主要内容可以简要概括为通过与制定大政方针政策、举荐组织干部、提出立法建议、推广思想政治宣传、发挥组织和党员的先锋模范作用、坚持依法执政、坚持对国家与社会的领导。第一，中国共产党必须要坚持马克思主义的宗旨与奋斗目标，要坚决以工人阶级为先锋队的性质，坚持为人民服务的宗旨，坚决落实建立人人平等、自由全面发展的共产主义社会的奋斗目标。在党建过程中，党要保持自身的先进性与纯洁性。在工作中学会抓主要方向，顾全大局、商议大事，集中精力解决好战略性、全局性、前瞻性的问题。科学制定大政方针政策，保证中国改革与发展始终向社会主义方向前进。第二，中国共产党要坚持以中国特色社会主义理论体系指导中国实践，坚持马克思主义对实践的指导作用。中国共产党只有坚持马克思主义对实践的指导作用，才能与其他非马克思主义区别开来，才能对各种错误观点进行批判与分析，从而铭记历史错误并且能够站在最广大人民群众的立场上得到人民群众的支持与拥护。第三，在舆论传媒领域需要坚持马克思主义意识形态的指导，坚决落实双百方针，使马克思主义中国化。懂得用中国特色社会主义理论体系武装头脑，中国共产党需要大力弘扬社会主义核心价值观，并且广泛开展社会主义核心价值观宣传教育。在人民群众中积极倡导道德作用与力量，夯实中国特色社会主义思想道德规范与基础。

二、坚持完善人民民主，提高国家治理能力

发展社会主义民主政治是提高国家治理能力现代化的必然要求。共产党为人民服务为宗旨决定了中国共产党领导人民建设社会主义国家需要紧紧依靠人民去管理社会、治理国家。中国共产党处于国家治理体系的领导核心地位，需要坚持社会主义民主政治，保证人民能够当家做主，让人民能依法有效管理国家事务、经济、文化事业、社会事务。实现人民民主的形式很多，不能过于死板，且没有一定统一的评判标准。需要中国共产党具体的分析国家治理的要求与标准。在治国理政时，需要在人民内部各方面进行广泛的商议，保证人民当家做主。遇事好商量。大家的事情由大家共同商议并且找到最大公约数，这才是民主的真谛。在如今党的领导下，全体中国人民对当前国计民生的重大问题有进行广泛协商的权利。这体现了党和国家对人民主体地位的尊重，也体现了中国制度的民主与集中。人民民主的重要形式主要有两种，人民通过选举投票行使权利，与人民内部各方面在做重大决策之前进行充分协商，这两种民主形式是相互补充、不可替代的，这是中国社会主义民主政治制度的优势所在。

坚持人民民主理念是国家治理能力提高的必要途径。从统治走向治理是当前社会变革深刻化、公共事务复杂化、利益主体多样化的条件下产生的产物。站在新的历史时期，推进国家治理体系治理能力现代化是新的起点。做出重大决策时必须根据国内与国际形势出发，要践行为人民服务的理念，需要把人民的根本利益作为标准。坚持促进社会公平公正，保障人民安居乐业。共产党必须要以大局为重，提高专业素养，提升法治方法，履行好自身的职责。第一，还政于民。要敢于突破利益固化的壁垒，营造公平、公正的环境、保障人民民主权利。比如知情权、参与权、表达权与监督权。必须从人民的角度考虑问题，制定规划举措，减少摩擦与冲突，使社会更稳定。第二，保持优良作风、时刻与人民群众保持联系。要把党群的关系纳入整体安排，并进行相应的制度创新，让人民群众监督领导干部为改革壮大能量。第三，改善民生。中国共产党要推进国家治理能力体系现代化，必须要站在广大人民群众的根本立场之上，激发社会的和谐因素，让社会进行自我调节。提高居民自治的发展模式要，从根本上解决好与人民群众息息相关的利益问题。除此之外，改革必须要从最急迫的事情做起，解决人民最期盼的领域的问题，让人民群众能更广泛的得到实实在在的好处。

国家治理能力的提升要求中国共产党要内心装着人民群众，适应人民群众的根本意愿，维护司法公正，保障人民权益，强调依法治国，强调公共参与，保证决策的科学性与政治的透明性。此外，必须按照现代化的要求进行有效的国家治理。让人民生活能够更加美好，社会更加公平、公正。

三、全面推进依法治国，促进国家治理现代化

在党的领导下，依法治国是领导人民共同治理国家的基本策略。治理国家管理政治最基本的方式便是法治。法治是衡量文明进步的尺度之一。依法治国首先是依宪治国。根据我国宪法规定，国家的一切权力属于人民。一切国家机关与工作人员需要依靠人民的支持与人民群众保持密切联系，积极倾听人民的意见与建议，积极接受人民的监督，最终为人民服务。加快建设社会主义法治国家需要党领导人民推进依法治国策略实施。第一，坚持人民代表大会制度，保证人民当家作主的权利得到落实。可以通过依法进行选举，让人民选举的代表参与到国家生活与社会生活的管理当中。此外，也要推进人民代表大会理论与实践的创新，从而保证人民能平等参与、平等行使权力。保证社会公平与正义，尊重人民权利，实现国家事务法治化。第二，完善立法工作。保证人民代表大会与常委会依法行使权利，才能确保国家发展与改革有法可依。努力让每一项立法都合乎宪法精神，尊重人民意志。党的主张需要经过规定程序上升为国家意志。中国共产党必须要支持国家机关行使权力，依法按照宪法和法律的要求开展工作，推进科学立法严格执法、公正司法、全民守法。此外，各级党组织与领导干部需要发挥先锋模范的带头作用，尊重人民的意志与人民亲密合作，带头推进法治，由此提高执法能力与水平，推动国家治理现代化。

四、推进党的建设，提升综合治理能力

提高国家治理能力需要付出更大的努力。当前中国正处于许多新的历史转折点，这对于全面进行党建提出了很高的要求。中国共产党必须直面新的问题与新的情况，但是仍存在某些党员干部办法不够用的现象，仍然存在党员干部的思想政治素质科学文化素质不强的现象。因此，为了充分的发挥中国制度的优势，必须要提高党的执政能力，尽快将各方面的管理者与各级干部的思想政治素质与科学文化素养提高起来。党的执政能力建设包含治理合作与协商的能力。在当前面临多中心主体、多元话语权的产生以及协商共同治理的情况之下，需要中国共产党在治理国家时提高自身的合作与协商能力。国家治理是党与国家社会的公共协商。当前社会组织的发展空间与功能有待提高。公民社会行政命令仍然高度集中，仍然存在党指挥一切的领导方式与执政方式，导致社会公信力的降低。所以在如今形势下中国共产党需要提高自身的治理与合作协商能力，推进国家治理现代化建设。党的领导是政治上的领导，要保证政治的方向性，保证党的路线方针政策贯彻落实，必须调动各个方面的积极性。中国共产党是带领社会进步的先锋者，党的领导与执政不能简单概括为大包大揽，而是不断赋予市场社会力量一定的权力，扩大治理的主体，让企业组织社会组织公民等力量充分囊括进来，激发他们的合作意识，提高合作能力。在国家治理当中各个力量所拥有的权力与地位都是平等的。此外，党必须提高公信力。执政党企业社会组织政府、民主政党与公民之间必须建立互相信任的关系，尤其要注重中国共产党的公信力建设。它是实现国家治理现代化的要求。在社会转型期间，执政党必须要倡导反腐倡廉，密切联系人民群众，让人民群众能够共享改革成果，从而提高执政党的公信力，推进国家治理能力提升。全面从严治党是一项系统的工程，尤其是中国正面临改革深水区的现在。全面从严治党必须要突出整体性、系统性、全局性。中国共产党肩负着管理国家的重大责任。治党必须要把纪律与规矩摆在首位。重视党的纪律性如同强调国法一般，做到对党员干部的高要求。严格监督党纪党规的落实。同时要严格强调反腐败措施，提倡廉洁政治，培养党员的使命感。

五、加强党的执政能力，培养现代领导人才

党的优秀执政能力体现在中国共产党必须要提出正确的理论路线方针与政策，制定和实施宪法与法律并采用科学的领导方式和制度动员人民依法管理国家与社会事务，建设社会主义现代化国家的本领。党的执政能力由各级干部的科学文化素养与领导水平决定。党员需要定期进行教育培训要实现各项决策的民主化与科学化，需要各级领导干部共同努力。在实施改革的过程中，各级领导干部需要肩负重要的使命，认真学习科学决策。当今面临的国家事务纷繁复杂，中国共产党需要坚守基本原则。面对激烈的国际竞争发挥自身科学文化素养与思想素质领导。决策是一门科学，又是一门艺术。针对中国共产党内部高素质领导人才培养是一个重大问题。领导是科学与艺术的二者结合。优秀的领导者需要具备两个方面的素质。第一，领导方法。领导人才需要具备做科学决策所需要的学力与见识。第二，胆略。领导者在做决策时的气魄、胆识、决心。要做到科学决策与领导，二者必须兼具。在培养领导干部需要注重科学知识与方法的教授，同时也要重视艺术培养。比如注重马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义等方面的学习。除了进行理论学习之外，需要将理论联系现实，对今天的世界有很好的理解。中国共产党在决策之前需要广泛集中民智，发扬民主，走群众路线。