试论乡村振兴战略中的农业地位与农业发展

郭绪文

（重庆市奉节县委党校，重庆 404600）

我国城镇化进程不断加快，而乡村发展则稍显滞后，我国为了促进农业经济的发展，提出了乡村振兴战略，以及为了加快乡村振兴的速度，出台了一系列的扶持政策和优惠措施，以激活乡村经济，共享社会经济发展的成果。无论是从政治角度，还是社会发展角度来看，乡村的振兴都有着重要的意义，可为我国农业发展提供巨大的助推力。

一、理论分析

（一）农业地位分析

农业地位从广义上来讲，是指其在我国经济体系中的地位[1]。我国农业种植面积广袤，是我国粮食安全的保障，在社会经济体系中，占据着非常重要的位置，是不可或缺的存在，农业可以说是社会经济的基础，同时其也是社会经济发展的保障。无论社会发展到什么程度，粮食是人类生存的根本，需要其极其稳定的发展，社会经济才能进步，基于此，农业的基础地位无可撼动，其是社会经济发展的基石，也是人们生存的保障。

（二）农业发展分析

农业发展的定义较为宽泛，其包含了众多领域，像农业区位、农业发展阶段等[2]。目前，农业发展分为了两个方面，一方面是农业改造，另一方面是技术变迁，从传统农业上来分析，对农业的改造，注重的是人力改造，也就是农业生产的机械化，而技术变迁则强调的是技术，依据农业生产的各项要素，对其技术进行改造、升级、创新，运用技术促进农业的发展。

（三）乡村振兴视角下的农业发展

我国农业与乡村密切关联，农业生产是以乡村为基础单元，所以乡村与农业发展之间有着决定性的关系，从乡村振兴的角度来看，目前乡村发展主要呈现出以下几种形式，第一，外生式，以城市的发展，带动乡村的振兴，将区域内的经济体系有机结合，农业和经济互相融入发展，这种发展形势注重的是粮食的生产；第二，内源式，其注重的是乡村本身的发展，与外生式完全不同，内源式注重于自身生态环境、资源的保护，强调自身的独立性，而不是与城市的融合，以乡村发展为出发点；第三，综合式，其融合了以上两种发展形式的优点，即实行外生式的城市带动乡村发展战略，又注重自我独立性的保护，遵循乡村的发展规律，在乡村内部生产，而由外部消费，消除发展对生态环境和资源的影响，保持自身的独立性，形成一种新型的发展形式。

二、从各个国家角度分析

（一）农业和乡村之间的关联

从上文的介绍中，可以确定农业处于社会经济的基础地位，在20 世纪四五十年代之前，世界上所有的国家，都将农业视为基础产业，农业是乡村的支柱产业，但是在20 世纪四五十年代之后，物质和技术基础已经形成，农业发展也迎来了新的机遇，乡村发展不再依靠于农业，而是向着多元化发展，致使农业对乡村发展的影响日渐式微。从社会发展的角度来看，农业在乡村中的地位发生了很大的变化，由以往的主要地位，演变得更加多元化，使乡村发展由多个要素主导，包括了农业、文化、社会等。并且随着时间的推移，乡村发展还会有新的要素融入，呈现出多功能农业的发展趋势。

（二）农业政策分析

近些年，我国城镇化不断加快，乡村发展逐渐放慢，这也是世界上大多数国家面临的现状，各个国家为了解决这一问题，基于乡村振兴的需求，出台了众多的利好政策，我国针对乡村振兴出台了《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，明确了农业农村优先发展，日本实施的“第六产业”政策，加快了日本农业现代化的转型，我国与日本在发展过程中，都出现了城乡发展失衡，农村发展速度较慢等问题，可借鉴日本乡村振兴的经验，作为我国乡村振兴的参考。

（三）农业发展经验分析

各个国家之间的乡村基本情况有着很大的差别，像资源因素、政策因素、经济发展程度、自然环境、气候条件等，都会对各国的乡村发展有着不同程度的影响。比如，西方国家，在发展农业过程中，注重于农业保护，建设了完善的农业发展体系，而对于农业发展较为落后的国家，在其发展农业过程中，注重于农业的发展，而忽视了农业保护，以及城乡发展之间协调不到位，致使农业发展受到阻碍。从各个国家农业发展经验上来分析，乡村发展应建立在农业保护的基础上，并要与工业发展保持一致性，依据各自农业发展的需求和特点，强调现代农业，增加其附加值，才可促进农业的可持续发展，并与社会经济发展保持一致，以加快乡村振兴的速度。

三、从历史视角分析

（一）城乡、工农的发展演变

我国虽然大力提倡农业、乡村发展优先，但是在短时间内，还无法改变工业、城市发展优先的现状。乡村发展过程中，还是以劳动力输出、人口迁移为主，对国民经济的发展有着促进性的作用，然而对农业的发展则有着削弱性的作用，劳动力和人力外流，农业发展必然受到阻碍，致使城乡发展不均衡，对社会整体经济产生不良的影响，形成发展上的制约。目前，我国不断加大乡村振兴和农业发展上的资金、政策投入，各级地方政府的重视程度逐渐提高，农业补贴力度逐渐加大，以促进城乡、工农的协调发展。

（二）农业发展与乡村振兴的特点分析

我国农业在过去很长的一段时间内，在社会经济体系中占据着主体地位，在我国1978 年12 月18 日开始改革开放后，产业结构的不断调整，使经济结构发生了很大的变化，农业地位逐渐降低，以及在城镇化的影响下，农业发展面临着新的机遇和新的挑战，在农业转型时期，主要体现出农业现代化程度不够，供需发展不均衡，和农业经济收益不够理想等特点。

四、协调乡村振兴中农业地位和农业发展之间关系的对策

（一）稳固农业发展的基础地位

乡村作为农业发展的基础，振兴乡村可促进社会经济的发展，各级政府对乡村振兴的重视程度逐渐提高，将其作为经济发展战略中的重要内容，为了保证乡村振兴战略的顺利推进，需稳固农业发展的基础地位。所以，在发展社会经济的同时，融入乡村振兴战略，以优先农业为基本原则，着重强调和突出农业发展的基础地位，依据当下社会经济发展的需求，结合乡村振兴战略，大力推进农业的发展，实现社会经济、乡村振兴、农业发展三者的共赢。

（二）协调各方关系

根据影响农业发展的各项要素，对各个要素之间的关系进行协调[3]，以实现乡村的振兴，凸显出农业的基础地位。第一，乡村振兴过程中，与城镇化工作产生矛盾，但是两者之间有着共同的目标，都是为了农民更好的发展，基于此，需将两者进行对接，在乡村振兴工作中，为城镇化提供助力，而在城镇化工作中，则应积极进行乡村建设，实现两者之间的和谐共处；第二，目前，多功能农业在乡村发展中也起到了很大的作用，在乡村振兴中，要协调其与多功能农业之间的关系，多功能农业已成为一个新的农业发展点，在发展农业的基础上，鼓励乡村进行农业发展的创新，构建农业多渠道发展路径，提升农业发展的吸引力，以获得更多社会资本的投入；第三，传统农业为我国提供基础的粮食供应，而特色农业则是刺激农业发展的有效手段。目前，综合式的农业发展已成为主流，需要在综合发展中协调好两者之间的关系。乡村振兴可利用自身的特色，积极发展传统农业的同时，发挥自身的资源优势，创建新型的生产模式，修正农业发展中的问题，实现乡村的振兴，以获得农业的可持续性发展。

结语：农业是社会经济发展的保障，也是经济发展的基础。在乡村振兴战略的指引下，要想保住农业的基础地位，需协调其与农业发展、乡村振兴之间的关系，以整体社会经济发展为目标，进行农业发展的创新和改革，借鉴国外成功的农业发展经验，结合乡村振兴和农业发展的实际需求，积极打造多功能农业，构建综合式发展模式，以实现乡村振兴和农业的跨越式发展。