中国法制新闻报道的现状与问题研究

孙永泉 张家宾 大众报业集团山东法制报社

近些年，随着国家普法进程的大力推进，媒体法制新闻栏目也由起步阶段、发展阶段、进入了兴盛期，被受众喜爱，并在媒体新闻节目当中占有一定的分量。媒体通过对社会形形色色法制新闻、法制事件的宣传报道，让简单的事情上升到法律成面，通俗易懂，受众极易接受。媒体法制栏目在推进法制宣传教育，提高全民法律意识方面的贡献不可小觑。

一、法制新闻报道的现状

如图1 所示。

图1

（一）法制新闻报道范围越来越大、涉及面越来越广、数量剧增

20 世纪80 年代，随着国家5 个普法五年计划政策的实施，全国各地法制报、法制刊物如雨后春笋般的遍地开花。法制新闻进入迅速发展阶段。近年来，依法治国已成为国策，民众法律意识、法律需求增强，综合类报刊、电视台、电台等新闻媒体的法制新闻也迅速发展起来，法制新闻、法制栏目已经在各自媒体所有版面、栏目当中占有相当分量的比重。报道中所涉及的各类法制新闻面，也变得更加宽广，所报道的新闻内容不单单局限于传统政法系统的资讯、相关领导的活动、一些案件诉讼等题材，选题涉及法律制度、法律实施、法律监督、纪律监察、社会公平公正、公民权义等题材，法制新闻报道领域已经宽泛涉及人们社会生活的方方面面，与人民群众的生活密切相关。

随着全国各地法制专业报的诞生，加之全国各综合媒体法制栏目、法制版的设立，相应的法制新闻的数量剧增。此外，大量的法制信息还贯穿与社会新闻当中，是受众通过社会新闻看到背后所涉及的法律内容，法制新闻与社会新闻结合报道已经成为一种很重要也很受民欢迎的一种报道形式，这也无形当中增加了法制新闻报道的数量。

（二）法制新闻受欢迎程度越来越高

首先，随着公民法律意识的提高，渴求学习更多法律知识的心里凸显，恰巧法制新闻在娱乐受众的同时，又满足了他们的心理需求，所以法制新闻报道越来越受人们欢迎。例如央视的《今日说法》《法治在线》，江西卫视的《金牌调解》，重庆卫视的《拍案说法》，济南电视台的《有话好好说》等法制节目，都有着相当高的收视率，经过一定时间的积累，现今已经成为家喻户晓的电视栏目。其次，一些媒体的法制新闻大多报道一些案件，都略带图片及故事情节，这既能吸引读者及观众的眼球，又能抓住读者及观众的好奇、猎奇心理，所以读者及观众也想看、愿意看。最后，近些年的一些法制栏目，不管是综合新闻栏目，还是专门法制栏目，对社会反响大的新闻事件，在对新闻事件报道后，基本都有邀请一些在该领域中权威度比较高的专家来点评，通过点评，从事件分析，将水平上升到国家法治层面，一些比较难懂的道理，通过专家分析，不仅让受众了解了法律知识，还引发起大家心理上的共鸣，让法律知识深入人心，给观众留下深刻的印象，这也是部分读者还有观众喜欢观看法制新闻报道的原因之一。

（三）法制新闻工作者专业素养越来越高，法制新闻质量越来越高

法制新闻是新闻学的一个重要分支，这就要求广大法制新闻工作者既要有专业的新闻学识又要恰当准确的掌握法律知识，在采编法制新闻的时候，能很好的将新闻学要素与精准的法言法语实现完美结合。这也是对法制新闻工作者提出了更高的要求。法制新闻工作者的专业主义主要体现在他们对自己工作的基本信念和态度上。

随着社会各界对法制信息需求的激增及法制新闻受众不断成长，法制新闻工作者也意识到提高自身新闻综合素养的迫切性及法律专业素养的急需性，也正是因此，始终让我国法制新闻拥有很高的社会公信力。此外，法制新闻工作者在新闻信息来源的掌控上，始终坚持权威部门提供的权威信息源上，注重对新闻事实的准确性和信息解读的权威性和专业性，尽可能的确保信息源的可信度，法制新闻工作者始终把确保新闻报道的专业性与权威性作为第一要务。同时，法制新闻工作者的专业性增强还体现在对法制新闻的深度报道和组合式深度报道的数量的增加上。受众对法律知识的渴求，也迫使法制新闻工作者不断提高自身法律知识，这也是写好法制新闻案件深度报道与新闻案件评论的必备知识。近年来，由于法制新闻工作者专业素养越来越高，法制新闻质量表现的越来越高。真正达到了法制新闻报道的目的，既宣传了国家法律知识，又弘扬了国家法律精神。法制节目从选题报道都能很好的做到符合社会主义核心价值观、符合国家伦理要求、符合国家法律法规，也正因此，之前法制新闻报道容易出现的各种问题已经很少发生，新闻报道质量越来越高。

二、现阶段法制新闻报道中出现的一些问题

随着国家法治进程的推进，媒体转企改制、各媒体内部考核机制的转变，媒体工作人员的经济压力剧增，中国法治新闻节目越来越多，法制新闻报道虽迎来了快速发展阶段，部分法制新闻在报道过程中相应的也出现不少问题，报道后，在社会上由此也产生了一些不容忽视的影响。

（一）法制新闻的质量问题

由于当前的法制新闻节目已经被越来越多的人接受，所以媒体单位也不断制作了更多的法制新闻栏目，但很多栏目的质量却有待提高，节目水平也相差很大。一方面，法制新闻节目在选题上，要严格按照法律规定，符合社会主义核心价值观、符合社会伦理；另一方面，节目在采编、采写上，需要保持严谨、认真的态度，保证报道内容和信息的真实性，把握好舆论的正确导向。目前，一部分法制新闻在舆论方向引导上是正确的，但是引导方式、方法还有提高的余地。例如，一些法制节目、法制栏目专版出现同质化现象，创新能力不足，一些环节往往是流于形式，导致部分法制新闻质量不高。

（二）法制新闻结构方面的问题

虽然法制新闻的生产能力已经很强，但是报道内容所涉及的方面还比较窄，报道中所涉及的政法系统新闻偏多，关于民生、社会相关的题材较少。此外，在法制新闻案件报道上，刑事案件报道较多，而关于民生的民商事案件报道较少，不利于受众法律知识的学习及法律意识的提高，与法制新闻报道的初衷不一致。

（三）法制新闻采写过程中容易出现的问题

法制新闻在对案件报道时，往往出现过度描写故事情节的问题。法制新闻工作者要把握好采写分寸，不要为了追求收视率吸引受众眼球过度报道案件细节；也不要频频使用夸张的标题，要通过案件尽量多的挖掘涉及的法律常识，真正达到使受众通过案件掌握法律知识的目的。

三、结语

法制新闻报道在采写过程中不要为了过分追求可读性、收视率，制造噱头，肆意渲染案件、离奇情节，对案件本身的报道只是让受众了解事件的原委，通过案件描述让受众感受到案件带来的现实借鉴意义的传播，在全社会形成遵纪守法的民众意识，这才是法制新闻报道创建和谐社会责任与义务。法制新闻工作者大部分来自借调或是转行或是刚毕业来的大学生，专业素养还有待于进一步提高。时刻提醒法制工作者制作法制新闻的重要目的在于普法，通过学习进一步提高法制新闻报道的质量，增强新闻的实用性与服务性，满足读者法律知识的需求。法制新闻制作的过程中不管是版面设置还是节目环节要敢于创新，尽量避免同质化现象的发生，增强专业性，实用性进一步调整法制新闻报道的结构，重民商事、行政，形成多元化报道格局。建立健全新闻法律制度，规范新闻从业者采、写、报道流程，从制度上杜绝法制新闻报道过程中负面现象的发生。

法制新闻报道对于推动国家法治建设，提高民众法律意识与法治观念发挥了巨大的作用。不管新闻传播途径如何变化，法制新闻报道始终还得以宣传法律知识，弘扬法治精神为己任，严格按照国家法律要求、社会价值观、社会伦理要求、弘扬社会正能量的要求进行选题报道，通过法制新闻反映相应的法律信息，受众通过法制新闻无形当中能学到法律知识，领会法治精神，进而达到引导、约束受众的社会行为，为构建文明、法治、和谐社会关系创造条件。