创新培育新时代农村集体经济推动乡村振兴战略可持续发展路径探索——以南安市呈美村为例

□黄婉琼

（南安市村镇规划管理站 福建 泉州 362300）

我国经济发展长期以来存在资源分配不平衡的问题，为解决这一问题，党中央决定推动乡村振兴战略，以可持续发展为基础理念，进一步落实经济创新工作。

南安市在长期发展实践中，积累了大量乡村振兴的发展经验，呈美村更是其中的创新典型。通过对南安市呈美村集体经济发展的研究，明确当前乡村振兴存在的主要问题，提出发展策略，实践发展路径，为后续开展新时代集体经济改革提供重要参考，具有积极意义。

1 乡村振兴战略的主要实施背景

乡村区域属于综合地域类型，包含了自然条件、社会条件、经济条件等多种基础性特征，对人民群众开展生产活动、文化活动、生活活动具有重要影响。当前，乡村地区面临的主要困难与我国群众对美好生活的追求与发展不平衡、不充分之间的矛盾存在密切联系[1]。为实现我国发展奋斗目标，并实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，乡村振兴战略势在必行。为实现振兴目标，需要通过创新经济发展政策、区域规划等多种方式，对地域行业发展进行质量管控，使相关活动能够在市场中获得优势竞争地位，确保战略执行与创新方向得到有效落实。南安市通过对乡村发展态势进行总结提升，明确集体经济创新发展策略方针，为乡村战略的区域规划落实提供坚实基础[2-3]。

2 南安市乡村发展态势

如图1 所示，南安位于闽西南发展前沿阵地，毗邻厦门经济特区，乡村区域具有丰富的山水和人文资源，交通便利，区域优势突出，可以支撑发达的产业体系与文化体系[4-5]。通过因地制宜推进沿海地区、中部地区、山地3 个层次特色农村集体经济发展策略，南安市乡村在农业生产总值、休闲旅游营业收入等方面增长迅速，呈美村各项乡村振兴工作取得明显成效，如表1 所示。

3 南安市培育农村集体经济面临的困难

南安市在发展壮大村集体经济上积极谋划、大胆试新，持续推动，取得了明显的工作成效，但也存在一些困难。

（1）集体经济发展不平衡。由于南安市区域经济发展不平衡，沿海和城镇发达乡镇的村经济活跃，村集体经营性收入较大，山区乡镇资产资源价值较低，经营性收入较少。

（2）发展方式单一。发展村集体增收项目少，投资方式较少，创收增加难度。如补助经济创收项目，大部分村选择建设光伏发电项目。还有不少村存在村集体资产资源闲置现象，没有积极盘活。

（3）乡村区域人才资源不足。在实际工作过程中，发展集体经济存在缺乏关键人才的问题，大部分经济管理人才和科技人才不愿到地区较为偏远的乡村长期扎根。

4 改善策略

南安市农村开展新集体经济并推动乡村振兴可持续发展的策略途径如表2 所示。

表2 南安目前5 类村级集体经济发展模式

4.1 重视基础设施投入，加强资产源头支持力度

重视资产源头的管控，通过加大基础设施投入等方式，推动区域规划进入平衡状态，强化经济资产控制质量。在实践阶段，呈美村目前流转约6.67 hm2农田进行现代特色农业基地创建，着力发展闽台特色农业综合体，引进建设农业观光园、特色农业种植基地、生态禅茶基地、传统油茶基地等项目，带动户外拓展训练、亲子体验、农耕体验等农旅新业态发展，促进村集体经济发展壮大。注重农村生态建设，全村填平旱厕175 个，拆除旧猪舍75 座，并将整治出来的空间进行硬化、绿化作为文体健身场所、公共停车场和特色“微景观”公共空间。此外，突破道路建设“瓶颈”，投入资金100 多万元新建呈美至石壁水库水泥路1.3 km，新建村庄公共通道6 500 m。

4.2 多方面展开创新工作，以提高集体经济增量与总量

在经济发展过程中，创新意识与策略的重要性不言而喻。呈美村党支部率先改变了以往宗教景点由老年协会或民间团体管理的局面，由党支部主导成立天心洞景区管委会，统一开发运营天心洞旅游景区，使之成为发展村集体经济的重要平台。目前，该景区年均旅客20 万人次以上，年均收入300 万元以上。同时，引入乡贤回归创业，合作开发碧云仙景生态旅游新业态，共同打造玻璃桥、彩虹滑道、丛林穿越、高空滑索、玻璃漂流等优质新型旅游项目，进一步做足生态旅游文章，打开旅游经济新格局，目前，碧云仙境景区已然成为南安市乡村旅游的一张新名片。

4.3 重视集体经济组织特殊性，落实配套管理机制与政策

在新时期集体经济建设阶段，呈美村坚持加强党的建设与创新社会治理相结合，以网格为基础，以党支部为核心，最大限度整合各类资源，划分为12 个网格，设立9 个网格长，推动乡村治理重心向网格下移，不断提升乡村综合治理科学化、专业化、精细化水平。

4.4 充分发挥新形势背景条件特征，强化乡村集体意识与责任感

在新形势条件下，应重视乡村振兴战略与经济创新环境规划村落试点标准，将集体经济体系通过科学分割整合方式，使乡村居民凝聚力、集体意识得到充分挖掘[5]。呈美村党支部深入开展“挂包帮、转走访”工作，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施，做到一户一本台账、一户一套帮扶措施，将集体经济创造出来的就业岗位和创业机会优先提供给困难户，通过产业扶贫、提供公益性岗位等有效措施，提升脱贫攻坚实效，做到乡村振兴为人民。目前，全村建档立卡贫困户40 户81 人已全部脱贫[6-8]。

5 结束语

在乡村振兴的新背景下，南安市农村建设应当立足具体乡村实际，同时重视区域规划与未来发展方向，确保其能够结合集体经济组织要求，进一步拓展市场灵活性，为经济资源的合理分配打下坚实基础。