高校社区党建工作的探索与研究

李凤侠 王红 苏宇

（西安医学院，陕西 西安 710021）

由于高校的扩招和体制改革，传统的教学模式与学习环境发生了改变，大学生参加活动不再局限于课堂，社区活动也越来越丰富多彩。因此，高校学生社区不再是单纯的学生住宿之处，在推进大学生党政建设、促进大学生学习等方面起到重要的作用。根据中共中央国务院颁发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中对大学生思想政治教育工作和党建工作提出的要求，在当前形式下，如何通过学生社区党建管理模式做好学生社区的管理和服务，是当前高校教育工作的重要课题。

一、高校社区党建工作现存的问题

尽管近些年来社区党建已经取得了一些成效，但是，我们仍然可以看出高校社区党建仍存在很多的问题，这些情况的存在值得我们深思与考虑。高校社区党建工作开展中所存在的问题主要在以下几个方面:

（一）大学生党员党性意识不强

现在高校大学生基本都是00 后，思维活跃、想法丰富，但以自我为中心行为也更加突出，团队合作能力不强，自控能力相对较差。有些同学理想信念不够坚定，党性意识不强，党的理论知识水平低，纪律观念淡薄，难以做到站在一个共产党员的立场去思考问题、处理问题，无法按照一个优秀共产党员的标准去自觉履行义务、发挥先锋模范作用。大多数学生党员对学生社区的各种规章制度的自我要求太低，并没有起到带头和引领作用，传统的党建工作模式和思想政治教育受到了极大的挑战。这些最终导致学生党员理想信念不稳定、党的理论知识水平低、纪律意识薄弱等诸多问题。

（二）学校对学生社区党建工作不够重视

学生社区党建工作涉及到多个职能部门。高校对党员社区重视不够，各部门分工复杂，难以有统一的标准，使得高校学生社区党建工作难以开展。这样一来，学生党员在社区的影响力降低，学生党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用无法充分发挥。另外，学院对学生社区党建工作的认识不同，学生党员之间没有相应的要求。因此，大量学生党员认为自己参加了学院的组织生活，没有必要参加学生社区。因此，学生社区组织党建活动时，一些党员以各种借口不参加，在一定程度上影响了学生社区党建工作的发展。

（三）学校社区党建工作形式单一，机制不健全，职责不清晰

近年来，高校学生社区的建筑设施不断完善和更新，不同高校根据实际情况制定了各种规章制度，但公寓管理人员与学生之间的沟通机制并不完善。虽然很多高校都要求辅导员到社区工作，但大多依靠学生会和班干部开展工作，逐级稀释，工作效果无法保证，形式单一，没有真正发挥学生社区党建工作的天然优势，无法对学生进行有针对性的思想政治教育和党员实践培训。

（四）硬件设施不足

目前社区建设往往只注重宿舍设施和环境的改善。然而，大学生社区党建的硬件设施并不完善。虽然在每个公寓都有党建活动室，但其面积小、布置环境单一、学习资料不完善、台帐资料不足、电教设施（如投影仪、多媒体播放设备、笔记本电脑等）缺乏，无法适应社会的快速发展、满足学生的需求，大大降低了学生党员的积极性，对学生社区的党建工作产生了不利影响。

（五）网络活动阵地发展不健全

随着社会的发展，互联网等媒体极大地改变了人们的生活习惯。大学生的学习、生活、娱乐和消费都离不开互联网，但大学生利用互联网进行娱乐和购物占比较大，而高校网络思想政治教育则薄弱和单一，学生社区缺少内容丰富、针对性强且吸引眼球的社区学生党建网。

（六）社区党建制度缺乏自我更新

社区党建的理论研究与实际发展不同步，缺乏一套理论结合实践，符合新时代发展、便于操作的制度规范。在活动中流于形式，活动单一。另一方面，社区职能部门实行“权随责走，费随事转”的原则，使得管理者不敢作为。没有开拓精神，手段措施受限，缺乏主动性和创新精神，使其难以维持持久旺盛的生命力。

二、高校社区党建工作对高校发展的重要意义

搞好“党建进社区”工作，积极探索和开展大学生社区党建工作，对于进一步提高大学生的整体素质和对社会主义现代化建设的认同感，具有重要的现实意义。

（一）健全高校社区党建，有利于加强大学生思想教育工作

由于中国经济的快速发展，互联网的普及，新媒体交流平台的迅速发展，大学生处于价值观没有完全形成的状态。多元化的信息对其价值观产生着很大的影响，“这些多元化的价值观对大学生政治信仰的负面影响尤为突出，主要表现在政治价值观的模糊、政治心理不成熟、党性觉悟不高等方面”。德育是党的教育的根本任务，这就要求高校思想政治工作者重视学生社区的思想政治教育。形成有党员的地方就有党的声音，通过党员模式引导更多学生参与学生社区党建活动，有利于加强大学生思想教育工作。

（二）健全高校社区党建，有利于维持高校的和谐稳定

党的十八大报告提出“全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、集聚人心、促进和谐的作用”，是党在新的形式和任务下对基层党组织作用提出的新要求。当前，推进高校党建工作进社区，有利于将社区党建工作与大学生党建结合起来，能有效提高大学生社区党建的质量，充分发挥基层党组织在学生社区聚集中的作用，进一步引导大学生思想教育工作，维持高校的和谐稳定。

（三）健全高校社区党建，有利于学生们身心健康发展

大学生通常来自全国各地，每个人在性格和习惯上有很多差异。但是，在同样的社区环境下，难免会出现摩擦和矛盾。近年来，由于各种压力，大学生的思想负担加重，各种心理问题时有发生。通过党建进入社区，可以随时听取学生的意见，从而掌握学生思想的动态变化，及时有效地解决隐患，加强学校安全，促进校园和谐发展。

三、高校学生社区党建工作的有效路径探索

积极探索新时期大学生社区党建工作新模式，是拓展大学生党建工作内容、创新大学生党建工作方式的需要，是大学生思想政治教育工作更具针对性和及时性的需要，也是做好大学生教育管理工作的需要。结合学生社区党建工作的发展趋势，社区党建工作还需要从以下几个方面创新:

（一）健全工作体系

为了顺利实施和开展高校党建工作，需要建立合理的制度，加强理论研究，更新工作理念，增强学生创新学习的机会。众所周知，高校党建发展时间短，各种机制不成熟，学生对党建知之甚少，重视不够，因此创新党建机制显得尤为重要。

1.重视党建工作开展。

学校党委要重视对社区党建工作的指导，使党的基层组织有一个样板和发展方向，引导社区党总支和党支部在各项社区工作中充分发挥核心作用和领导作用，营造良好的社区环境，把学生会和志愿者队伍联系起来，加强部门、校区和附属医院的联合，探索社区党建多渠道、有凝聚力的发展途径，扩大党建范围。

2.重视党建队伍建设。

现阶段对党建工作还处于探索阶段，党建社区管理人员和人员素质直接决定党建发展，首先必须建设一支思想觉悟高，工作能力强的高校学生社区党建队伍，充分发挥主观能动性，吸引一批有能力、有责任、思想觉悟高的大学生加入党建建设中。同时也需要引入对社区党建有经验的专业人员，为社区党建提供行之有效的方案，推进社区党建的发展。对于队伍建设，需要以育为先，培养大学生党员的政治引领能力，养成服务中心的大局意识，要积极发现并处理学生群众中出现的问题以及他们所遇到的困难积极服务学生群众，要坚持从群众中来到群众中去的路线原则；其次，要以干为要，切实解决党内不严肃、不规范、搞形式、走过场的工作作风，要坚守恒心，永葆初心，锤炼匠心；最后，要以用为本，充分发掘学生党员的才能，使其才有所用，注重培养学生党员骨干，夯实高校社区党建工作力量，为新时代高校社区党建工作提供人才保障。

3.重视制度规范建设。

第一，建立健全社区党组织的工作运行机制。首先，建立一个宣传党员信息的阵地，在公寓的每一层设立学生党员信息工作栏，公布党员的照片和基本信息，并表明其身份。目的是让学生党员始终接受同学的监督，鞭策他们不断增强党性，提升形象，弘扬先锋模范；其次，不断完善学生社区党组织、学生党员和社区入党积极分子的考核奖励机制，将学生社区党组织组织的活动、学生党员和入党积极分子参加活动情况量化，作为评价和选拔党员的重要依据；最后，建立党员接待制度，每周安排固定时间，由学生党员轮流值班参观党建工作室的同学，宣传党的路线、方针、政策，引导那些积极要进步的同学指明方向，听取学生群众对党组织的建议和意见。有利于树立社区服务意识，发挥模范带头作用，实现学生社区的自我管理、自我教育、自我服务。

第二，建立健全例会制度、组织生活制度、学习实践制度等一系列规章制度，使社区党建工作不断规范化、制度化，有章可循。

第三，规范社区党建日常工作制度。要制定明确的党建日常工作目标和计划，要做到工作有记录，从时间安排、地点安排、活动形式和内容等各方面使社区党建日常工作能够扎实有序进行。

4.重视硬件设施投入。

“工欲善其事，必先利其器。”健全高校社区党建要尽量避免因场所、经费等问题而导致活动不能有效开展，因此加大高校学生社区硬件设施十分必要。党建活动必须有固定的场所，可在学生公寓的每栋楼专门设置一个党建活动室，不仅可以用来进行党建活动，也可用于展览宣传、思想座谈、阅读交流、放映影像，激发学生投入党建活动的兴趣。

5.重视形式内容创新。

在新时代背景下，高校社区党建需要与时俱进，创新传统教育模式。首先在制度上，实行委托培养制，在学生社区对组织发展对象进行审核，严格把关学生党员素质。其次，在内容上，根据学生党员积极分子的相关规定，组织学习党的理论知识，锤炼党性，使其在学生中发挥积极的示范作用。对于其他大学生，应加强党的领导的宣传，鼓励学习党史，积极弘扬党性，促进大学生积极参与社区活动，学习专业知识，树立良好的价值观。最后，强化社区党建的服务功能。高校社区党建应以服务学生为主，建立党员服务体系，切实为师生服务。宣传党的思想，为师生提供帮助，如教师沙龙、问答活动、心理咨询活动等。

（二）构建社区党建网络平台，加大宣传力度

随着互联网的迅速发展，智能手机的普及以及新媒体多样化的变革。想要社区党建深入扩大影响力，必须依托大数据网络的应用，实现党建信息化、网络化、全天化、全覆盖化。在坚持传统如学生社区宣传栏、电子显示屏等途径的同时，也要创新新途径，开展学生社区党建网站利用网络开展活动。

第一，在党建理论的研究中，可以以新媒体为切入点。与传统的课堂教学模式相比，它更方便，更有影响力。大学生党员和入党积极分子可以充分发表意见，交流思想意识。同时，提出意见，不断丰富完善基层党建工作的内容。

第二，高校院系较多，每个院系开展的党建活动不尽相同，通过网络平台发布活动内容，可以展现每个院系风采，其他学院也可以借鉴学习。

第三，开展志愿服务、教师沙龙活动。强化学生社区党建工作的服务功能，吸引大学生主动投身学生社区党建服务工作，积极发挥大学生党员和入党积极分子带头作用，促进学生公寓服务管理。同时开辟教师沙龙，用于解决学生因羞涩、时间安排问题等而不能当面提出的疑惑，便于师生沟通进步。形成良好的交流循环，建设社区稳定状态。

第四，积极响应五进公寓，“四史”学习教育宣讲活动。学生公寓是大学生日常生活与活动的重要场所，是对学生进行思想教育政治教育工作的重要场所，要填补原有公寓管理的漏洞，牢牢占有学生公寓这一思想政治教育阵地，就要大力推进“五进公寓”即大学生思想教育进公寓、党建工作进公寓、校园文化进公寓、心理健康进公寓、计算机网络进公寓的工作模式和“四史”即“学党史、学新中国史，学改革开放史和社会主义发展史”学习教育宣讲活动。

（三）创新方式方法

大学生社区功能不再是简单的服务功能，而是向服务和育人等多方面发展，高校党建的落实需要有一群有能力的政工队伍、有主动性的基层党组织，各部门协调统一，把培养出德、智、体、美、劳全面发展的人才作为第一要务。

1.首先建立积极分子入党考核制度。按照要求，大学生党员条件很严格。而现实，部分学生入党动机并不是很单纯，党性观念并不稳固，且高校党建发展时间短，经验并不丰富，由此看来积极建立考核制度迫在眉睫。大学生党员和入党积极分子的发展和转正都需要考虑学生社区的意见，通过其日常表现，如是否遵守党规制度、是否起到良好的模范作用、自身品质是否得到肯定来决定能否成为积极分子和党员。同时，增强党支部的力量，积极发挥党员和入党积极分子的模范作用，诸如建立党员示范挂牌制度、优秀党员与积极分子表彰会，使先锋模范作用得到发挥，形成良好的循环。

2.发挥学校政工队伍的领导性。大学生社区的发展，并不能只在口头上，而是需要实实在在的方针和政策来实行，需要学校行政队伍制定和领导。在大学生社区生活中，让能密切接触到的辅导员走进学生社区，真正的融入学生之间，了解学生的需求并提供帮助，在拉进老师与学生的关系同时，更好去培养和引导大学生思想建设。

3.搭建线上教育平台和线下实践平台。随着新媒体的诞生，我们在生活和学习方式上有了更多的选择，社交平台得到了丰富。然而，我们不能停滞不前，我们需要与时俱进，借助信息网络的东风，搭建一个社区在线教育平台。大学社区可以建立自己的微信官方账号、微博、易班、社区网站等，宣传党的理论知识。同时，要建立反馈渠道，听取学生的意见和建议，实现监督和服务的同步。同时积极开展线下活动，设立党员接待室，安排大学生党员、积极分子轮流值班，帮助学生，宣传党的思想。

4.多方配合协调工作，共同致力于社区发展。社区建设与发展，不是单独一方的努力，而是由党政引导者、基层党组织、大学生共同配合协调共同完成的。高校社区党建是大学生思想教育工作的重要一环，只有多方合作，才能形成合力，把各项工作做细，落到实处。

四、结语

加强高校社区党建工作是高校思想教育重要的一部分，党建进社区已经有了探索和实践，但是仍然还是面临不少的问题，一定程度上影响了党建的发展，因此高度重视党建工作、不断探索、不断创新，永葆高校社区党建活力，对于促进高校的稳定和谐发展，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人意义重大。