做好新时代高校基层党建工作

胡廷俊

（哈尔滨工业大学（威海）图书馆，山东 威海 264209）

高校党的制度建设作为国家治理体系建设的一个具象表征，在高校治理体系和治理能力现代化建设中居于首位，对于坚持社会主义办学方向、培养勇担民族复兴大任的时代新人具有重要的规范和引领作用。当前，高校党建制度建设还面临很多问题，比如：高校党组织民主集中制的制度执行不到位、制度之间衔接不畅、高校党的干部选拔制度不健全等问题。我国高校党的制度建设需要坚持问题导向，系统分析问题存在的深层次根源所在，推动高校党的各方面制度建设与时俱进、完善发展。

一、加强高校基层党建工作的重要意义

高校在传承我国优秀传统文化、培养综合素质水平高的人才、开展各项科学研究以及服务社会和人民中发挥着不可或缺的作用，在当前构建社会主义和谐社会和实现伟大复兴中国梦的过程中更是肩负着重要的责任。因此，高校的党建工作必须要坚持党的领导，遵循党的建设制度。而其中，高校的基层党建工作又是党组织在学校各项工作中的第一线，是学校进行各项党建工作的基础保障。因为，高校的基层党建制度如何，直接关系到我党是不是能对高校有更为有效的领导权，关系到党的各项教育方针、教育政策能否在高校中顺利开展和落实，更关系到高校在培养人才方面的质量，关系到我国“科教兴国”的战略是不是能够顺利实施。并且，进一步完善高校基层党组织的建设制度，对于高校整体的党的工作的开展会起到很大的推动作用。这是建设和谐校园、和谐社会的必然要求。和谐校园是和谐社会的重要组成部分，和谐社会的建立需要高校不断提高思想建设、精神动力和智力支持，高校的基层党组织作为和广大学生、教职工联系的重要纽带，是建设和谐校园的重要力量支持。特别是在当前的新的历史时期，加强高校的基层党建制度更是刻不容缓，也是高校教育改革的必须要求。

二、高校基层党建存在的问题

一是组织结构凝固化。目前部分高校基层党组织设置不规范，结构有待优化，大多数学生党支部是以班级或专业为单位组建，教师党支部则是以系为单位设置，这样单位化、垂直化的纵向结构形式容易产生党建工作的空白点，使得党建服务力与中心工作出现脱节，继而影响党建工作实效的发挥。二是组织生活形式化。“重形式、轻实效”是目前不少高校基层党组织开展活动存在的通病，仅仅按照上级文件部署要求，固定开展宣读文件、学习政策、领导讲话等活动，不仅影响和打击了党员参加组织生活的积极性，还阻碍了基层党组织凝聚力和感召力的发挥。此外，对广大党员的教育方式也比较单一，大多采取上党课、听宣讲等方式进行，且内容多偏于理论性和政策性解读，没有结合广大师生的实际需求，导致学习效果表面化。三是队伍管理松散。目前很多高校党组织成员还未配齐，大都是辅导员兼任，甚至还有干部兼职做组织员工作，直接导致党组织工作时间精力投入有限，继而形成党建工作与思想政治教育工作、科研教学工作“两张皮”现象，影响了党建工作的正常运行，同时部分高校党务干部流动性大，对党建工作归属感不强，素质参差不齐，部分党务干部还存在着缺乏过硬的政治素质、丰富的理论素养和精湛的业务水平等问题。四是条件保障口号化。高校基层党建工作是一个系统的工程，除了人力资源投入，还必须有财力、物力资源的保障。目前部分高校党建工作经费不足，导致党组织活动开展时需思前顾后，打击了基层党务工作者的积极性，不敢开展特色活动，只以学习笔记的形式来完成年度预定目标，有的基层党组织还缺乏固定的活动场所。

三、做好新时代高校基层党建工作的有效路径

（一）思想政治建团，加强党对团的工作指导

制订党支部与团支部共建工作方案，有计划、有组织、分步骤地推进党支部规范化达标创建和基层团支部整顿的同步实施。党委书记要经常听取团工作汇报，团委书记列席同级党的委员会，使团组织及时了解党组织的工作任务。重视党团联席会议制度，在每学期的第一次党团联席会议上由团委书记汇报本学期的团建工作规划，学期结束后再由团委书记对本学期的团建工作做总结。加大党委对团支部的指导，在入党“推优”过程中建立量化指标，由团支部评分、班主任评分、专业课成绩绩点、团委考核分数等各项指标分数形成最终的评分。按照规定流程，形成有章可循、公开透明的推优制度。通过建立各种切实可行的制度，加强党团工作交流；学院党委为团建工作把好前进的方向，团委为党建工作发展提供新鲜的燃料。

（二）坚持新发展理念，推进基层党建创新发展

坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，尤其是要大力推进高校基层党建创新发展，保证高校基层党组织的战斗堡垒作用的发挥，始终保持党的先进性和创造性。一是工作理念要创新。不是为抓党建而抓党建，而是逐步与人才培养进行紧密结合。不再以完成党建任务为主要目的，而是要抓好党员的示范和服务工作为主。在管理的实现过程中不能仅仅满足于被动管理，而要引导全体党员主动参与到民主管理和决策中。二是工作机制要创新。组织设置上，要做到“成熟一个、建设一个、健全一个、巩固一个”。工作模式上，组建以学院党总支、党支部和党小组、党员和入党积极分子、辅导员和党员骨干为核心的四级工作网络。另外，管理制度、工作队伍等方面也要逐步探索创新模式。三是工作方法要创新。党建工作面临新形势新挑战，线下与线上模式的结合，理论与新的实践的结合，顶层设计与基层调研的结合等，这些传统与创新方法的结合，更有利于高校党建的创新发展。

（三）完善基层党建工作品牌化制度，提高党建工作效率

随着高等教育的不断普及，教职工的人数在不断增加，政工党员队伍也在不断扩大。学校应该加强党支部书记的培养和教育，让其学习最新的党的知识，并加强自身的党性培养，强化自身的政治素养，进而更好地开展党支部工作。现有的党支部组织生活制度仍需继续完善，需为学生党员提供一个更适合交流思想、学习、工作情况的平台，让学生党员加强学习和思想，坚定理想信念；特别是要做好学生党员的批评与自我批评教育，让学生党员认识到自身的不足，及时解决自身存在的问题，并提高自己的思想觉悟。每个教职工党员都是一面旗帜，都应该发挥自己的光和热，传递正能量，及时疏导身边存在问题的群众，并帮扶同学，团结同学。基层党建工作制度中的监督考核制度也是十分重要的一项制度。教职工党员要接受群众的监督，并做好自我约束管理。党组织还应该为党员提供展示自身风采的岗位，比如“党员责任区”“党员责任岗”等，帮助教职工党员树立自己的形象，为学生群体提供帮助。学习型党组织往往更能引导教职工党员做好本职教学工作，带动积极分子、发展对象学习党的理论知识，勇敢担当历史使命。现有的党组织活动形式也有待完善，从而更好地为教学服务，提高全体师生的思想认识。

（四）推进廉洁自律制度化，守住纪律底线

我国党一直以来都是讲究“廉洁自律”的，在制度上也是推行廉政政策。在高校基层党建制度中，一定要牢记党的廉政建设，因为这关系到党的先进性和纯洁性的质量，这是高校基层党建制度的应有之义。高校基层党组织要不断推进廉洁自律的制度化建设，尤其要推进基层领导干部的工作作风、提高党员队伍的思想道德水平和职业道德水平，加强对基层党建人员的政治、法律、法规等的学习，继续强化高校基层党建人员的法治思维和纪律意识，把按照规矩办事、按照制度行使权力逐渐变成一种自觉行为，让工作人员的权力在制度的约束下进行，自觉接受人民群众的监督，要时刻保持共产党人的廉洁自律的品格，不辜负人民群众的信任。为此，高校可以对基层党建人员开展一些廉洁讲座，并举一些身边的例子，让基层党建人员充分认识到廉洁自律开展党的各项工作的重要性和必要性，不断提高自身的自律水平和廉洁执政的作风。这是高校基层党建制度能够真正落实执行的底线保障。

结语：综上所述，高校基层党建工作需要创新，注重教职工思想素质的提高，真正以教职工党员为中心，提高党组织的凝聚力。同时，高校应该为教职工提供更多展现自我、提升自我的机会，强化政治建团、坚持基层党建创新、实现品牌文化建设、推进廉洁自律，从多方面提高高校党建工作水平。