实现美丽乡村建设与高质量发展相得益彰讨论

马莉莉

（新疆阿合奇县委党校，新疆 阿合奇 843500）

建设美丽中国，离不开美丽乡村，建设美丽乡村，必须要实现乡村的全面振兴。乡村要振兴，首先要解决人的问题。今年两会中有人大代表提出，要将人口小于十万的县合并，也从侧面反映出了城市对发展落后县的“人才虹吸效应”。乡村想要振兴，就要吸引人才回到乡村、投入乡村，没有人气的乡村没有办法真正实现振兴。那么如何才能吸引有才之士回到乡村、贡献自我？就涉及到了民生保障问题，即物的问题。如果要让美丽乡村建设实现，就要提出一套让乡村高质量发展的措施。

一、应用高质量发展实现美丽乡村建设的重要性

人们之所以去城市，因为城市的基础设施配套好，交通便利、生活方便，优质教育、医疗资源集聚。这恰恰正是乡村的短板，道路坑坑洼洼、乡村小道弯弯绕绕、夜晚求医无门、教学资质平平，这样的乡村，无法吸引有识之士回乡发展。要解决物的问题，离不开财力支持，也就是钱的问题。财政资金要乡乡村大力倾斜，引导乡村建设好配套基础设施，配套优质的教学、医疗资源，打造优美舒适宜居的乡村环境。同时，也要吸引有识之士在乡村投资。经济学上说，通常沉没成本越大，越让投资者无法轻易放手。因此，吸引乡村投资，既可以助力乡村振兴，也可以为乡村留住人才。乡村振兴任重而道远，只有集全民之力量，汇全民之精锐，才能稳步实现振兴。随着我国城镇化建设进程的加快,城乡发展不平衡的矛盾也日益凸显,乡村建设中无论是基础设施还是人文建设等都与人民日益增长的美好生活需要相矛盾。乡村兴则国家兴,为全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国,实施乡村振兴就显得尤为重要,而完善基础设施,实现乡风文明则是其中的应有之义。

二、高质量发展与实现美丽乡村建设的相关性分析

为何国家极力追求实现美丽乡村建设与高质量发展相得益彰，有6 点原因：1.从制度层面上看，我国是社会主义道路，总的目标是共同富裕，而由于中国国情与国际发展需要，小平同志定了“先富带后富，共奔富裕路”的调子，现在一二线城市富裕了，作为社会主义大国，必然是要搞乡村振兴来带动底层劳动人民富裕的。2.从经济层面来看，沿海及一二线大城市发展疲敝，发展的上限在短时间内难以有大的突破，而乡村振兴所带来的增量是极大的，属于广阔天地，大有所为。3.从发展规律层面上看，历史上每朝每代的内部战争，均是有贫富差距过大，底层劳动人民看不到翻身的机会而导致的，因此新中国要跳出历史周期律，除了建设人民民主之外，最重要的就是缩小贫富差距。4.从文化发展层面上看，中国崛起除了经济崛起之外，更需要的是文化崛起，只有文化昌盛足以对外输出，世界人民才会信服中国的崛起。而文化发展单靠少数城市发展必然是不够的，中华文化的博大精深除了体现在已较发达的大城市在，乡村中很多文化风俗也是文化精华。5.从人口结构层面上看，第六次人口普查结果显示乡村人口占总人口比例达到百分之五十左右，人口数量如此巨大的农村，如果没有振兴起来，那么第1/2/3 点也就无从谈起。6.从人类发展层面上看，人类大范围的集中居住城市，势必缩小了城市的生产规模，因此要完成我们生活必需品的补级，乡村振兴必然是可以带动产业兴旺，使得内部发展结构趋于稳定。

三、应用高质量发展实现美丽乡村建设的措施

（一）完善基础设施，提高乡村生活水平质量

乡村发展的好与坏,能否跟上时代发展的脚步,关键在于乡村基础设施的建设是否完善。比如在大力发展电商网络的今天,许多乡镇因为网络设施的安装,以及交通道路的滞后,导致许多带有乡村特色的质优农产品坐不上这列快车,使之与社会发展越发脱节,经济发展也较为困难。因此,要想促进乡村经济的发展提升乡村生活水平质量,我们需要大力修建乡村公路,完善交通路网,做到村村通。同时也需要完善网络设施建设,以及供水安全和电网升级改造,做到乡村发展有保障,农村生活有质量。

（二）实现乡风文明，提升乡村生活幸福指数

随着社会经济的发展，伴着乡风文明的提高,曾经的小桥流水如今变得恶臭横流,曾经的青青小路如今随处可见丢弃的生活垃圾,滥办酒席造成浪费严重的现象屡劝不止。归其原因,或是因为我们在大力发展乡村经济实现创收的时候忽略了人文精神的建设,精神食粮的缺乏致使群众出现精神贫困。为此,我们在实施乡村建设大搞经济发展也不能忽略人文精神的建设,如修建乡村图书馆,引入村民感兴趣图书和农业种植相关方面专业知识类图书,同时配备一至两台能网上电脑设备供群众使用查阅资料,其次使之与县或市图书馆联通,做到图书互借互还。所以说振兴农村，平衡城乡发展，解决这个最大的发展阻碍问题，才是接下来的重中之重，也是先富后富的根本意义。发展农村乡镇，提高基础设施，增加工作机会，拓宽消费市场，吸引人口回流。同时也能减轻城市人口集中化，减少过度竞争，提高待遇，这才是根本的解决办法。否则强行提高福利待遇也是毫无用处。乡村振兴，首重的应当是交通和产业。扶持产业，加速产品流通，加强城乡一体化，最终的最终都是为了提高在本地的收入。前面最艰难的，看不到回报的这几步，就需要乡村振兴局来推动。

（三）推行“两个”方面建设，让精神和物质文明协调

唯有经济建设和精神建设同步推进,才能促进乡风文明的建设,建设新时代下的文明、美丽、和谐新农村。例如，曹县王集镇按照“完善基础配套设施、营造良好发展环境、强化辐射带动功能、创建最佳人居环境”建设理念，持续对镇驻地进行提档升级，改造过程中坚持上下同建的原则，在拓宽路面、修建马头墙、做好绿化工作的同时，加大地下基础设施建设，完善地下管网，实现了镇驻地部分道路有线电视，移动、联通、电信等通讯光缆的入地，道路整洁程度明显提升。曹县副书记梁惠民提出，各级各部门要坚持因地制宜、统筹谋划、精准施策，稳妥有序推进美丽宜居乡村建设。要加大美丽宜居乡村绿化力度，引进适宜本地气候的绿植，不断提升人居环境水平，增绿富民。要坚持问题导向，全力做好居民安置保障工作，加快新居建设进度，着力优化配套服务，确保群众早日住上新房。王集镇的这些做法充分做到了美丽乡村建设与高质量发展的完美结合，，是很好的例子和很优秀的代表，为推动我国城镇发展做出了贡献。

（四）推动绿色产业发展，让经济发展可持续进行

习总书记曾提出了“绿水青山就是金山银山”。它包含几个方面的内涵。一是人们只有在绿色的环境下才能生存，人们不能在环境污染，气候变异的环境下生存。为了让经济发展可持续进行，人们要发展绿色产业。二是不同的区域，就不同的绿色产品，绿色产品可以成为让企业发展的金山银山。三是不同的区域有不同的特点，有些区域适合开展农业生产，有些区域适合进行产品加工，有些区域适合开展第三产业。而为了让经济发展可持续进行，产业链所有环节都要开展绿色产业发展。由这一建设思路可知，农村地区应当以农村经济发展、产业兴旺作为支持。在推动农业现代化发展的同时，利用改善农村环境的契机，发展旅游业、服务业，实现产业多元化、融合化。现在建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质的最佳方法，而且绿维文旅在乡村旅游规划方面还是有比较多的经验，相比于专一的乡村旅游规划公司，综合开发规划设计的经验较多，并提出了独有的农旅双链模式。

（五）强化乡村党组织领导，走乡村善治之路

乡村善治也需要强力的组织者、领导者，当务之急需强化基层党组织的引领作用。不仅可以通过建立党建联合体，保持基层组织的整体性；更要党员干部带头示范，引领社会风气。强化基层党组织的引领作用。不仅可以通过建立党建联合体，保持基层组织的整体性；更要党员干部带头示范，引领社会风气。“善治”也离不开“善法”，在乡村治理过程中，需要创新制度，制定权力清单，明确权力边界。一方面明确干部责任、工作标准、工作进度，以制度倒逼干部履行职责；另一方面，将奖励、评优与工作成果挂钩，激发干部热情。其中最重要的一点是，帮助各村各县找到自身定位，有效率的参与进现有的经济生产体系中。把现在产业最集中的地区的一部分生产职能，解聚到各个乡镇，在乡镇提供充足的就业岗位。为了实现这个目标，需要为乡镇输入更多的商业和经济人才。同时要设计好配套的制度，比如村镇生产的规模，村镇集体经济所有制怎么运作等等问题都需要明确的方案和指导。

（六）强化基础设施建设，给予群众生活保障

除了找到经济上的定位，还需要提高乡村在基础民生上的保障，缩小教育和医疗方面和城市的差距。才能把需要的人才留在乡村。乡村善治还需要探索多元参与的乡村善治就是要大力发展乡村产业，强化基层党建工作，进行制度创新，实现多元自治。走乡村善治之路，应当以农村经济发展、产业兴旺作为支持。在推动农业现代化发展的同时，利用改善农村环境的契机，发展旅游业、服务业，实现产业多元化、融合化。对于失去劳动能力的老年群体、特殊群体等，要提出救济措施，它包括生活上、经济上、法律上的救济措施等，令这类群体活得有尊严。

（七）开展乡村法制建设，建立新秩序规则

在开展乡村法制建设时，首先要做好普法宣传。在一些较为偏远的地区，人们受民风民俗、宗法制度的影响，人们对法制还不太了解，在遇到问题时，人们常常应用习俗代替法律，用人治代替法制。为了改变这一现状，乡村党组织领导干部要带头普法，并拟订普法宣传实施的指标。

“善治”也离不开“善法，部分乡村干部自己也不懂法，并且也不尊重法律，于是造成部分地区，部分乡村干部带头践踏法律，为自己谋私利的问题。在乡村治理过程中，需要创新制度，制定权力清单，明确权力边界。一方面明确干部责任、工作标准、工作进度，以制度倒逼干部履行职责；另一方面，将奖励、评优与工作成果挂钩，激发干部热情。

乡村善治还需要探索多元参与的。乡村要制订自下而上的监督渠道，令人民群众可以举报不法分子，监督乡村干部的工作进行。

结语

乡村振兴对于缓解大城市资源聚集具有重要的意义。从城市中剥出配套到乡村，既可以带动区域发展也可以降低成本。而城市对接全球市场，乡村对接这种城市，才能在产业链升级的时候把价值和财富真正的传导。这种发展思路从大湾区到长江流域正在进行。

没有乡村的振兴，就没有中华民族的伟大复兴。实现美丽乡村建设与高质量发展相得益彰刻不容缓。以人为本，走好乡村振兴这盘大棋，关键是制度框架要“稳”。让我们夯实乡村振兴的制度保障，坚决破除体制机制弊端，推动城乡自由发展，开创乡村振兴新局面，使美丽乡村建设与高质量发展相得益彰。